在全市残疾人工作会议上的讲话 丽水市人民政府副市长 任淑女 同志们： 刚才，会议表彰过去一年残疾人工作各项先进单位 ，9个县（市、区）政府也与市政府签订了责任状，齐育华 副主席对今年的工作安排进行了全面部署，希望大家切实 抓好落实，确保完成各项目标任务。下面，我讲三点意见 ： 一、充分肯定去年残疾人工作所取得的成绩 （一）主要惠残指标保持较快增长。全市城镇残疾人 家庭可支配和农村残疾人家庭纯收入分别增长7.9%、 11.3%，分别占社会平均水平的68.92%、95.69%，均高于全省 社会平均水平10个百分点。重度残疾人托（安）养补助标 准和日间照料补助标准分别提高到15000元/年、6000元/年 ，增幅近25%，无固定收入残疾人享受生活补助新增2231名 ，总数达9315名。全年残保金征收6025万元，同比增长 14.1%。 （二）服务设施建设力度加大。市本级作为丽水重度 残疾人基本免费集中托养平台的市残疾人托养中心项目开 工建设。各县（市、区）设施相继建成投入使用，松阳县 康复中心、遂昌县康复中心、庆元县康复中心和托养中心 建成投入使用，青田县康复中心、龙泉市托养康复中心公 建项目也建成即将投入使用。莲都区完成省扶残助残爱心 城市复核，松阳县、庆元县、缙云县被省政府授予第四批 “浙江省扶残助残爱心城市”。 （三）政策保障进一步完善。市、县两级全部完成扶 残办法修订工作，残疾人保障政策更加优化。市残联与关 工委出台助学政策，与财政和教育等部门出台公办学前教 育和普通高中段教育学费，与妇联出台来料加工补助等实 施意见。 借此机会，我代表市政府，向广大残疾人自尊、自信 、自强、自立的精神风貌表示致敬，向各级残联和广大残 疾人工作者、参与者默默奉献的价值追求表示感谢！ 二、清醒冷静，正视发展中问题，进一步增强工作的 责任感和使命感 （一）纵向看横向比，我市小康实现程度低。2014年 我市的残疾人状况及小康实现程度虽同比增长2.03%，但位 居全省末位，在监测评估的27个指标中，有12个低于全省 平均水平，占44.4%，其中有4个列全省末位。而且，三分之 一以上（约2.4万人）的持证残疾人属于低保户或低保边缘 户 。 农 村 残 疾 人 参 加 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 比 例 为 86.22%，与全市社会平均96%的水平相差10个百分点。 （二）政策出台与政策落实有偏差，各县（市、区 ）工作不平衡。一是财力保障不平衡。2014年，全市残疾 人事业经费投入增长26.51%，高于全市财政支出增长 （18.32%）8个百分点；但总额1.32亿元，仅占全省的 3.8%，而丽水残疾人占全省总数为5.3%。二是过度依赖残保 金。2014年1.32亿事业经费投入中，公共财政投入0.43亿元 ，占32.6%；残保金0.89亿元，占67.4%，亟需打破残疾人工 作残保金“依赖症”的问题。三是重度残疾人单独立户纳入低 保的政策落实不平衡。 （三）政府主导、社会支持、市场运作体制机制和社 会氛围还有差距。一是残工委单位优先安置残疾人就业还 没有得到有效落实。目前全市22个残工委单位，只有3个单 位安置残疾人。二是社会助残组织还不够健全。三是县级 康复设施使用问题。功能定位，还有待进一步整合资源 ，加以完善；运行机制，政府主导作用发挥与省、市要求 有差距。 三、强化工作推动和考核督查，扎实做好今年各项工 作 （一）着力做好惠残政策完善和落实。要围绕国务院 文件及省里的实施方案，以需求为导向、以问题为导向 ，抓紧开展贯彻意见的研究出台工作。一是在残疾人基本 民生保障方面，重度残疾人要应保尽保。今年，各地政府 要感同身受，设身处地，重点在此项