如何理解王岐山强调的监督执纪“四种形态”——读三篇纪委书记的稿子 　　日前，王岐山同志在福建调研期间，强调要把纪律和 规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明 的纪律推进全面从严治党。“四种形态”，彰显了把纪律 和规矩挺在前面的新理念，拓展了监督执纪的新思路，体 现了依规治党、关口前移的新要求。认真学习、深刻领会 王岐山同志的重要讲话精神，对我们深刻理解全面从严治 党，做好当前和今后一个时期的纪检监察工作，具有重要 的指导意义。 　　首先，监督执纪“四种形态”，传承了我们党“惩前 毖后、治病救人”的一贯方针。惩戒在于警示，治病为了 救人，目的都是帮助犯错误的党员改正缺点，避免讳疾忌 医、有病不治，达到不可救药的地步。毛泽东同志在 1942年延安整风期间，提出的“惩前毖后、治病救人”方 针，成为我们党加强自身建设、永葆肌体健康的重要法宝 。习近平总书记对党的群众路线教育实践活动，提出的 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，就是传 承了延安整风经验，目的在于不断提高我们党自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高的能力。监督执纪“四种 形态”，强调“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，“严 重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，也体现了 这一方针。把握运用好“四种形态”，才能防病于未萌、 治病于初起，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚 ”的状况，这也是党中央对全体党员干部的高度负责、关 心爱护。 　　其次，监督执纪“四种形态”，贯穿了管党治党“全 面”和“从严”的根本要求。全面从严治党，关键在全面 ，要害在从严。党风廉政建设和反腐败斗争，是全面从严 治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等 同于反腐败。要用纪律管住大多数，要体现纪比法严的要 求。如果不重视把严明纪律的要求涵盖各级党组织和全体 党员，风气就很难实现从软、松、散向硬、紧、严的根本 好转。全面从严治党，就要在坚定反腐败的同时，对全体 党员提出遵守党规党纪的要求，把纪律和规矩挺在前沿。 对党员有苗头性、倾向性问题的，要开展经常性的批评和 自我批评；对有轻微违纪行为的，要及时处理；对严重违 纪的，该重处分的就要重处分，该作出重大职务调整的就 应当作出职务调整。只有真正把纪律作为管党治党的尺子 ，管到位、严到份，才能让党员干部知敬畏、明底线、守 规矩。 　　再次，监督执纪“四种形态”，体现了治标和治本相 结合的战略思想。反腐败和打仗一样，既要伐兵攻城，也 要伐谋为上。党的十八大以来，通过正风肃纪、铁腕反腐 ，党风政风明显好转，腐败蔓延势头初步遏制，在不敢腐 上取得阶段性成效。但是，面临当前依然严峻复杂的反腐 败形势，我们只有把纪律建设作为治本之策，才能实现从 “不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的深化拓展。“四种 形态”，回答了在实践中如何把纪律和规矩挺在前面的问 题，体现了纪在法前、纪比法严的要求。发现有不正之风 和违纪苗头就马上去管，触犯了纪律、破坏了规矩就及时 处理，有“虫子”就啄出来，治病树、拔烂树。只有这样 ，才能最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，才能祛邪 扬善、匡扶正气，形成良好的政治生态。 　　当前，各级纪委要切实把握运用好“四种形态”，不 断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。 实践中，应重点做到“四个新”： 　　一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履 职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监 督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认 识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚 焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理 念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章 党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们 既要保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要 持续探索遏制腐败的治本之策，加强纪律建设，强化廉政 教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以《廉 洁自律准则》和《党纪处分条例》的修订、颁布为契机 ，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要 坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当 ，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。 　　二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职 责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照 “四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转 变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索 管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态 ”为标准，进行分类处理。要认真总结提升我省检控类初 信初访件办理“零暂存”做法，全面深化廉政谈话提醒制 度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。 纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行 为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织 处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析“四 种形态”结构特点，研判反腐败形势，提出对策举措。我 们还要看到，“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐 败的节奏，它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只 要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。 　　三是监督举措要有新拓展。有效的监督，是落实“四 种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏 ，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程 ，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要加快推 进巡视全覆盖，坚持常规巡视和专项巡视双管齐下，紧扣 “六大纪律”，深化“四个着力”，发现问题，形成震慑 。要深入推进派驻机构改革，实行省直派驻机构全覆盖 ，加强对驻在部门领导班子的监督，把派的权威和驻的优 势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督，完善土地出 让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉 政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢 妄为。 　　四是“两个责任”要有新突破。监督执纪“四种形态 ”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的 要求。要把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于党的 政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和 生活纪律的方方面面。对职责范围内发生区域性、系统性 严重违纪违法案件的，要严肃问责；对组织涣散、纪律松 弛、“四风”问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失 管的，也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育 、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，触犯刑律的 ，移送司法机关处理，让“四种形态”贯穿于监督执纪问 责全过程。 把握监督执纪“四种形态” 用好纪律和规矩这把尺子 新疆维吾尔自治区党委常委、纪委书记 徐海荣 　　近日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在 福建调研时强调：发挥党的领导核心作用，落实管党治党 主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，要 把握运用好监督执纪“四种形态”。党内关系要正常化 ，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成 为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违 纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪 涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。王岐山书记的精辟 论述，是对党的十八大以来管党治党实践的经验总结，指 明了全面从严治党的路径，明确了纪检监察机关深化“三 转”的方向，与“把纪律和规矩挺在前面”、“党规党纪 严于国家法律”等重要论断既一脉相承又与时俱进，是回 归党章“原教旨”的具体体现，具有很强的思想性、理论 性、针对性和指导性，为深入推进党风廉政建设和反腐败 斗争提供了基本遵循。 　　监督执纪的“四种形态”，是依据纪律和规矩这把尺 子进行划分的。“党内关系要正常化，批评和自我批评要 经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强调的是 “治未病”理念，要求全体党员既要勇于自我批评，加强 自我监督，又要自觉接受党和人民的监督，远离纪律和规 矩“底线”，防范于未然；“党纪轻处分和组织处理要成 为大多数”，强调的是“正歪树”理念，对自律不严、常 态化监督不力而触碰纪律和规矩“底线”的党员，抓早抓 小、动辄则咎，防止小错变成大错、小祸酿成大祸；“对 严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，强 调的是“治病树”理念，对严重违纪但不足以沦为“阶下 囚”的党员，出重拳、下猛药，当头棒喝、治病救人 ；“而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数 ”，强调的是“拔烂树”理念，对那些纪律处分已达不到 惩戒目的的党员，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤 ，保持党的肌体健康。 　　监督执纪“四种形