在浉河区信访工作会议上的讲话 同志们： 这次全区信访工作会议是经区委、区政府研究决定召开 的一次十分重要的会议。刚才，郑刚同志宣读了元至五月 份全区信访工作情况。从通报的数据来看，2013年上半年 ，我区赴京、赴省、赴市信访总量有所下降，充分说明我 们将群众吸附和稳控在当地的能力正进一步增强，这是一 个好的态势。与此同时，群众来区上访总量出现了大幅上 升，说明我区依然存在不少信访难题，信访形势仍然十分 严峻。当前，我们在正处在大美浉河建设的关键时期，信 访工作作为大美浉河建设的重要支柱，不仅关系到社会和 谐大局，更直接影响到全区经济社会健康快速发展，同志 们务必高度重视。下面，我就做好下半年全区信访工作 ，对大家提三点要求。 一、形势不容懈怠，务必居安思危 在今年上半年的全省信访工作会议上，我区再次被授予 “全省信访工作先进县区”荣誉称号，实现了全省先进四 连冠。半年来，全区各级各部门认真贯彻落实中央、省市 信访工作会议精神，紧紧围绕年初全区信访工作会议上各 单位签订的全年工作目标，狠抓各项措施落实，确保了全 区社会大局稳定，促进了经济社会发展。信访稳定战线的 同志们以高度的政治觉悟、认真负责的工作精神，着力化 解矛盾，倾力解决诉求，为群众们办了许多实实在在的事 情，为我们“大美浉河”的民生之美注入了强劲动力，为 平安之美提供了重要保障，为发展之美清除了隔阂障碍。 在此，我代表区委、区政府向同志们表示诚挚的敬意和衷 心的感谢！ 成绩属于过去，荣誉鞭策未来。当前，影响我区社会稳 定的因素仍然较多，一些问题还非常突出，主要表现在 ：一是市区信访总量居高不下。今年上半年我区实际发生 的信访总量与去年同期相比，除赴京、赴省、赴市访量有 所下降外，来区访量呈大幅上升态势。来区集体访批次和 人数分别上升了210%、260%，来区个访批次和人数分别上 升了270%、247%。二是群体上访事件频频发生。上半年 ，我区发生了多起到市、来区群访事件，其中到市34起 ，来区90起。上访采取的形式越来越激烈，直接组织人员 围堵行政机关、阻断道路。一些正常的交通事故和火灾事 故，也引发了阻断道路的现象；还有部分开发商强行拆迁 、不按协议安置、拖欠农民工工资现象突出，连续发生了 多起围堵市、区机关大门群体性事件。作为区委书记，看 到群众的利益得不到有效保护，我感到寝食难安。同时 ，也为这些长期违法缠访、闹访的行为，感到痛心疾首。 三是信访化解难度越来越大。全区开展的积案化解攻坚 ，成效是明显的。但我们也要看到，现在积存下来的一些 信访难案、老案，都是多年遗留下来的“骨头案”、“钉 子案”。一些信访老户受多种因素的影响，期望值越来越 高，行为方式越来越激烈，三天两头来办公室缠访、闹访 ，严重影响正常办公秩序。 面对问题，固然有我区作为信阳市的中心城区，行政资 源较少，征地拆迁多等客观原因。但从主观方面来说，也 存在以下几点明显不足：一是信访责任落实不好。表现为 部分主要领导不重视信访工作，责任落实不到位，致使相 当一部分经区处级以上领导接访签批过的问题迟迟得不到 解决；有的单位在接到信访部门交办的案件后，不是想方 设法解决问题，而是绞尽脑汁推诿扯皮；有的单位对上级 交办的信访案件，不抓落实，打“太极拳”，迟迟不能及 时报结。二是信访制度运行不畅。信访评估制度不够扎实 ，新项目上马不愿主动的进行信访评估，致使损害群众利 益的事情时有发生，不断制造一些新的矛盾纠纷。在领导 干部包案处理重点疑难信访案件制度上，部分包案领导落 实“一岗双责”情况与上级要求差距很大，包案领导挂帅 不出征，包案不见人，对所包案件不管不问，由工作人员 代办，跟踪问效力度不够。三是信访责任意识不强。个别 区职能部门之间相互推诿，责任不落实的现象较为突出 ，系统抓、抓系统的氛围未能形成。有些特殊利益群体责 任单位不尽责，不履职，遇事就想推，造成特殊利益群体 上访事件频发。此外，部分基层干部作风简单粗暴，不能 正确引导，极易引发信访问题。四是接访活动执行不力。 区委群工部从去年4月份就开始实行《周通报》制度，每周 对各乡镇办书记周一接访、乡镇长周二接访及区直单位 “一把手”周一接访情况进行通报。但从通报的情况看 ，基层领导干部接访流于形式，截至目前仍存在部分领导 干部从未接访现象，少数领导干部接访工作不扎实，缺岗 、漏岗现象严重，群众意见很大。这些问题如果得不到切 实有效解决，将很难从根本上遏制当前信访问题多发的局 面。大家务必要认识到问题的严重性，不能因为取得的一 点成绩就沾沾自喜、自鸣得意，更不能得意忘形、骄傲自 满，务必要居安思危、持之以恒地推进信访工作。 二、标准不容降低，务必再攀新高 信访工作是一项长期任务，是一项民生工程，也是大美 浉河建设的重要基础。区委、区政府高度重视信访工作 ，今年又专门用1号文件（《关于进一步加强和规范群众信 访工作的意见》）来安排部署信访工作，这充分说明了信 访工作的重要地位。各级各部门也要拿出一流的工作态度 、一流的工作标准，积极作为，奋勇争先，在信访工作中 再创佳绩，再攀新高，再传捷报，奋力实现全省信访先进 县区“