在白塔区上半年经济形势分析会上的讲话 同志们： 今天在这里召开的全区上半年经济形势分析会，是区委 、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任 务是：认真贯彻落实市第十次党代会、区第十二次党代会 和全市上半年经济形势分析会精神，全面总结我区上半年 经济工作，认真分析经济发展面临的形势，安排部署下半 年经济工作，进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，埋 头苦干，确保圆满完成全年各项工作任务。一会儿，曹颖 书记还要作重要讲话，希望各街道、各部门认真贯彻落实 。下面，我讲三方面意见。 一、上半年全区经济运行情况 上半年，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监 督支持下，区政府坚持把发展作为第一要务，齐心协力 ，开拓创新，真抓实干，各项主要经济指标实现“双过半 ”,全区经济继续保持又快又好发展的态势。 ——地区生产总值完成24.63亿元，为区年计划的（以 下简称年计划）53.43%，同比增长（以下简称增长 ）27.83%。其中，第一产业增加值完成102万元，增长 4.62%；第二产业增加值完成11.19亿元，增长29.84%；第 三产业增加值完成13.38亿元，增长26.34%。 ——全口径工业总产值完成40.43亿元，为年计划的   55.91%，增长30.12%。规模工业增加值实现7.41亿元，为 年计划的 54.37%，增长23.27%，增加值率为21.57%。(增幅 第五) ——第三产业营业额完成26.53亿元，为年计划的   51.73%，增长22.03%；社会消费品零售额预计完成12.1亿 元，为年计划的50.29%，增长20.7%（全市排名第一）。 ——农业总产值完成1357万元，为年计划的52.74%，增 长5.11%。 ——民营企业营业收入完成63.26亿元，为年计划的   55%，增长36.7%（增幅第四）。民营企业增加值完成 14.2亿元，为年计划的60%，增长56.5%（增幅第一）。 ——出口创汇完成435万美元，为市计划40%，增长 52.3%（增幅第四，完成比例第五）；实际利用外资完成 153.3万美元，为市计划43.7%（完成比例第一，完成额第 三）；引进域外资金完成1.7亿元，为市计划63%。 ——固定资产投资完成6.29亿元，为年计划41.66%，增 长70.51%（增幅全市排名第六）。 ——地方一般性预算收入完成6139万元，为年计划的 57.8%，增长35.58%（进度第二、增幅第四）；财政支出完 成4739万元，为年计划的42.59%，增长22.42%。 纵观全区上半年经济工作，主要呈现出两大突出特点 ：一是我区经济继续保持大发展、快发展的势头，各项主 要经济指标保持高速增长，增幅位居全市中上游，而且这 种增长势头在下半年还将继续保持下去。二是全区干部群 众精神状态良好，意气风发，斗志昂扬，心齐气顺，干劲 十足。这种态势是上半年经济工作取得良好成绩的重要保 证，是完成全年目标的重要保证，也是我们不断夺取新的 胜利的基本条件。上半年经济运行特点具体来讲，主要有 以下几个方面。 1、工业经济运行质量全面提高。上半年，我区全口径 工业总产值实现了30%以上的增幅，规模以上工业产值和规 模以上工业增加值均实现20%以上的增幅。部分重点企业产 值大幅提升，富虹集团实现产值21.34亿元，增长 32.48%;星德大管、易发电器和造纸机械的产值均实现 300％以上的增幅。富虹集团、瑞兴化工、易发电器、三和 服装等企业的利润比上年同期大幅度增加。企业生产与销 售衔接良好，工业产品销售率达96.47%。 2、五项竞赛活动成绩突出。 第三产业蓬勃发展。一是西关商贸中心的规模和档次不 断提升。新世纪京都商城建设进展顺利，恒嘉集团“退二 进三”工程已全面破土动工。二是现代服务业发展迅速 ，新增三产企业120户；大力实施引进名牌和连锁经营战略 ，新引进省以上名牌65个，新增连锁店铺24个。三是国有 商业企业改制工作进展顺利，改制经验在全市推广；集体 商业企业改制工作稳步推进，3家企业改制工作全面完成。 四是旅游业快速发展。上半年，全区旅游业总收入实现 3.41亿元，增长20%，为年计划的50%（增幅全市第一）。 项目建设进展迅速。一是重点项目进度较快，开工率较 高。上半年，全区投资500万元以上项目65项，其中，建设 项目47项（投资500－2000万元项目23项，投资2000万元以 上项目24项），储备项目18项。建设项目已完成投资 4.66亿元，完成投资率35.58%；宽幅高速纸机生产线技改 等42个项目已开工，开工率为89.3%；新型发电厂专用节能 变压器研制等17个项目已经完工，完工率为36.2％。二是 闲置资产盘活效果明显。冠兴塑钢型材、星火建筑公司等 2户企业的部分闲置资产得到有效盘活。三是加大了技改投 入，工业项目档次全面提升。激光氩弧自动焊接技术、大 豆蛋白改性技术开发等6个项目被列入辽宁省企业技术创新 重点项目；宽幅高速纸机生产线项目被列入省2006年重大 技术改造项目。 民营经济主力军地位日益巩固。一是民营企业贡献率大 幅提高。上半年，民营企业实缴税金1.89亿元，为年计划 的55.4％，增长40.2%（增幅列全市第四），占全区全口径 税收比例达到75%；出口交货值实现1.3亿元，增长 55.2%（增幅全市第五）。二是大力实施名牌战略。国际硼 合金有限公司的硼铁合金产品被评为省级名牌产品，瑞兴 化工有限公司的六合元牌二硫化碳等4个企业的4种产品被 评为市级名牌产品。 对外开放日趋活跃。上半年，共落实招商引资项目10个 ，引进各类资金1.7亿元。积极开展招商引资和经济技术交 流与合作。通过到上海、浙江等地招商，对乐购并购、台 州塑料模具城等项目进行了深入洽谈，并取得重大进展 ；坚持“政府搭台，企业唱戏”，组织4家驻区企业参加青 岛APEC科技博览会，共签订意向技术合作协议1200万元。 人居环境品位全面提升。上半年，全区共投入资金  340 余万元，高标准、高质量地建设了燃料小区、公路社区 等6个重点绿地游园，维修道路6500平方米，铺设边石 4350米，铺设方砖7700平方米，安装路灯300余盏，植树 2万余株，新建绿地1.84万平方米；坚持建管并重，大力开 发公益性岗位，安置450名下岗失业人员到社区就业；深入 开展了“清洁在白塔”活动，我区城市环境建设已经实现 由大规模整治向全面提升品位阶段转变。 3、财政收入再创佳绩。一是税收征管力度进一步加大 。上半年，地方一般性预算收入创历史新高，增长 35.58%，增收1611万元。其中，国税分局组织区级收入 1225万元，为年计划的58.81%，增长35.96%；地税分局组 织区级收入4266万元，为年计划的56.9%，增长35.56%；财 政自行组织收入648万元，为年计划的229.79%，增长35%。 从收入进度看，我区列全市第二位（快于我区的是弓长岭 ），从增幅看，列全市第四位（快于我区的是弓长岭、辽 阳县、灯塔市）。二是财政资金使用效益进一步提高。强 化了对各项财政性资金的调控，加强了会计监督；实行了 严格的政府采购制度，上半年完成采购资金103万元，节约 资金19万元，节资率为15.6%。三是预算外资金管理逐步完 善。对50个部门的47项收费、基金项目进行审核。加大了 非税收入管理力度，上半年完成非税收入806.3万元，为年 计划的91.72%，增长82.17%。 4、园区建设取得实质性进展。一是搭建了融资平台。 成立了白塔铁西工业园区基础设施建设投资中心，一期贷 款400万元，资金已经到位。二是园区征地和基础设施建设 进展顺利。协助市里圆满解决了干渠路、滨河北街修路 61亩征地问题；园区内的泰丰路和林光街两条道路即将开 工建设；落实了600延长米，供汽量为10吨/小时的蒸汽管 线接引工作。三是项目入园与基础设施建设并举，与9个项 目达成入园协议。其中，占地70亩、总投资5000万元的辽 阳经纬电力设备制造和占地60亩、总投资6000万元的辽宁 润迪精细化工两个项目已经完成了征地补偿、土地组卷等 工作，现已全面开工建设。占地8亩、总投资731.8万元的 园区服务中心项目也即将开工建设。园区内的星德大管、 冠兴塑材进行了二期工程改扩建，工程进展顺利。台州塑 料模具城土地规划、农民协议等项工作基本完成，招商工 作近期将全面铺开。 5、各项民生工程扎实推进。一是社区卫生服务站建设 进展顺利。高标准新建了公路、石牌、硝堡等7个社区卫生 服务站，改造了青年、供销等4个社区卫生服务站。新型农 村合作医疗全面启动，农民参合率达84.3%，全面提高了广 大农民的医疗保障水平。二是就业再就业工作成效显著。 上半年，新增就业9792人，为年计划的81.6%；普惠制培训 1080人，为年计划的90%，增长55%；劳务输出2394人，为 年计划的80%；办理《再就业优惠证》5000个，完成小额担 保贷款112万元；安置大龄困难群体就业458人；56户有就 业愿望的“零就业家庭”至少实现了一名家庭成员就业。 三是社保扩面工作取得阶段性成果。上半年，全区共完成 新增养老保险3510人，为市下达计划的100.3%；新增医疗 保险8046人，为市下达计划的171.2%；新增失业保险 1481人，为市下达计划的113.9%；新增工伤保险1161人 ，为市下达计划的193.5%；新增生育保险1056人，为市下 达计划的120%，提前一个月完成市政府下达的新增五险人 数指标。五险两年累计征缴额依次完成801万元、988万元 、52万元、19万元、12.6万元，分别完成全年任务的37%、 99%、51%、52%、97%。四是低保和扶贫救助工作稳步开展 。上半年，全区低保保障面达6.5%，动态管理率达到10%。 认真落实了社会救助制度。上半年，累计发放扶贫帮困资 金306万元，有效地解决了困难群众的生产生活问题，维护 了社会稳定。 二、我区经济发展面临的形势分析 纵向比较，上半年，我区各项工作确实取得了显著成绩 ；但横向比较，仍有不小差距，我们必须全面认识、深刻 分析和准确把握当前形势，既不能盲目乐观，又要增强加 快发展的信心和决心。 1、要正视上半年指标高速增长带来的压力。客观上讲 ，上半年有些指标高速增长的背后，除努力工作的原因外 ，还有协调沟通的成份，不能总体反映我区综合实力和发 展态势，这势必会给7、8月份指标的调度带来了一定的困 难。对此，大家要保持清醒的认识，不能沾沾自喜，固步 自封，必须树立危机意识，正视困难，通过不懈工作和努 力，变不利为有利，促进全区经济继续保持均衡发展态势 ，确保全年工作目标顺利实现。 2、要正视各县（市）区竞相发展态势带来的压力。当 前，各县（市）区之间百舸争流，明争暗赛，竞争日趋 “白热化”。从我区主要经济指标完成情况看，虽然大部 分指标都保持了20%以上的增幅，实现了“双过半”工作目 标，但从全市的排名来看，除社会消费品零售额、民营企 业增加值、民营企业工业增加值、旅游业总收入等项指标 增幅和实际利用外资完成比例列全市第一位，地方一般性 预算收入进度、民营企业总产值、民营工业总产值等指标 增幅名列全市第二外，其他指标在全市排名均在中下水平 上。我区固定资产指标虽然创记录地同比增长70%，但仍然 列全市第六位。其他县（市）区这种增势，超乎寻常。在 新一轮竞争中，在前有标兵、后有追兵的情况下，要抢占 制高点，必须要有大手笔、大气魄，做到起点高，定位高 。 3、要正视我区经济社会发展中存在的突出问题带来的 压力。当前我区经济运行和社会事业发展中还存在一些深 层次的矛盾和问题，制约了我区经济跨越式发展。一是区 内工业缺少大项目支撑，规模企业少，单体规模小，今年 有望实现年产值超亿元的企业只有10家；同时，企业的集 群发展趋势不明显，产业链条不长，企业的自主创新能力 弱，产品竞争力低，对经济的贡献率有待提高。二是受市 场、原材料和能源价格等因素影响，部分工业企业生产下 降，效益下滑。锻压、一汽弹簧、瓦轴、日用化学厂上半 年产值分别下降10.7%、10.8％、24.53％、43.6％；吉铁 、福伊特、自来水、一热电等24户企业仍然处于亏损状态 ，亏损额累计达3840多万元，扭亏任务十分艰巨。三是在 全区三产业中，传统的商贸批零、餐饮服务仍占主导地位 ，传统三产业向现代服务业转换的步伐较慢，新兴的旅游 休闲、社区服务、物流等行业发展滞后，规模经营差。四 是经济的