区长在全区安全生产工作会议暨区安委会 2012年第一次全体会议上的讲话 同志们：  今天召开的全区安全生产工作会议暨安委会2012年第一 次全体会议，是春节长假过后召开的第一个全区性的会议 ，足见安全生产工作的重要。对于今年的安全生产工作 ，省市相继召开会议进行了具体安排部署，省委、省政府 和市委、市政府主要领导分别作出了重要批示，也提出了 明确要求。刚才，对省市相关会议精神和各级领导的批示 专门进行了传达，从虎区长通报了2011年全区安全生产工 作情况，并对今年工作进行了安排部署。区政府与各乡镇 、街道和相关部门签订了2012年度安全生产目标责任书 ，各项目标任务已经明确，请大家认真分解细化，全力抓 好落实。下面，我再强调五个方面的意见：  一、肯定成绩，认清形势，牢牢把握安全生产工作的主 动权  2011年，全区上下认真贯彻国家和省、市关于加强安全 生产工作的一系列决策部署，紧紧围绕经济社会发展大局 ，落实安全责任，深化专项整治，加强事故防范，在全区 经济快速发展的同时保持了安全生产形势的相对稳定好转 ，安全生产事故总量、事故死亡人数、致伤人数、经济损 失等四项指标均控制在市政府下达的指标范围内，较好地 完成了安全生产工作各项目标任务，为全区经济社会发展 创造了良好的安全环境。特别是对于西固这样一个危化企 业集中、安全生产压力大的区来讲，取得这样的成绩，实 属不易。  虽然去年全区安全生产工作取得了一定的成绩，但仍然 面临诸多问题和不利因素，全区安全生产形势依然不容乐 观、任务艰巨。一是率先跨越发展对安全生产工作提出新 的要求。随着全区经济社会发展步伐的不断加快，各种生 产经营活动进一步增多，发生事故的机率将会进一步加大 。加之人民群众的安全健康需求与社会舆论对安全生产工 作的期望值不断提高，安全生产工作面临的压力进一步加 大。二是安全生产基础薄弱的现状在短期内难以根本改变 。中小型非公企业在我区各类生产经营单位中所占比重较 大，在转变经济发展方式和调整产业结构中，技术改造难 度大，部分企业生产工艺、技术设备和安全设施落后的现 状在短期内将继续存在。加之一些企业因自身发展中存在 资金等方面的困难，用于安全生产的精力、财力投入受到 很大影响。三是重点行业和领域的安全生产问题在短期内 难以彻底解决。能源和基础材料需求快速增长，道路交通 安全压力持续增大，大型化工装置、城市管网、高层建筑 、人员密集场所等方面潜在的安全隐患不断增加，隐患治 理和安全监管的任务十分繁重。四是制约安全生产工作的 体制性、机制性问题尚未得到根本解决。部门之间安全生 产监管协同联动机制尚不完善，基层监管能力建设相对滞 后，监管力度和效果逐级衰减的情况依然十分突出。可以 说，安全监管的要求、精细化程度越来越高，涉及的工作 面也越来越宽，工作压力越来越大。五是安全生产事故应 急信息不够畅通，处置还不及时。对于发生的各类安全生 产事故，相关职能部门和有关乡街信息上报不及时或存在 迟报、漏报、违规越级上报等问题，给区上及时处置带来 被动，也在社会上造成不必要的负面影响。  对于上述问题，我们必须牢固树立“发展是第一要务 ，安全是第一责任”的理念，坚持“抓经济发展是政绩、 抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履职 ”，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持标本兼治、综 合治理，采取更加有力的措施，努力把安全生产工作抓紧 、抓实，真正抓出成效。  二、明确指标，突出重点，认真开展专项整治活动  今年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也 是加快实施“再造新西固”发展战略、实现我区率先跨越 发展的重要战略机遇期。做好今年的安全生产工作，任务 繁重，意义重大。实现安全生产工作的良好开局，必须紧 紧围绕全区发展目标和中心工作，按照省、市安全生产工 作会议的要求，继续深入开展“安全生产年活动”，针对 各个行业领域的工作重点和薄弱环节，进一步明确目标任 务，落实各项安全生产措施，不断巩固安全生产隐患排查 治理的成果。特别是全国“两会”即将召开，加之当前正 处于春季生产运输、项目集中开工建设的繁忙时期，防范 各类重、特大事故的任务十分艰巨。希望各乡镇、街道、 各部门、各企业要高度重视，针对去年冬季安全大检查中 排查出的问题和隐患，加大治理力度，全面跟踪问效，督 促企业和相关部门立即对隐患进行整改，确保全区经济社 会发展平稳有序。一是重点加强安全生产控制指标监控工 作。各乡镇、街道、各部门、各企业要认真落实安全生产 责任制，特别是行政一把手要切实履行好安全生产第一责 任人的职责，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，时刻保持清醒的头脑。针对安全生产工作的特点和 实际，及时召开本部门、本单位的安全生产形势分析会 ，加大力度排查和治理突出问题和事故隐患，对不能保证 安全的生产经营单位要采取果断措施，坚决停产停业整顿 。各类企业比较集中的乡镇、街道、部门或行业的主要领 导要亲自抓，分管领导要具体抓，务必做到严防死守，特 别是要加强对重点地区、重点部位、事故易发、多发等重 大危险源的监控，抓好防范措施的落实，切实消除事故隐 患，坚决制止各类伤亡事故的发生，确保全区安全生产控 制指标控制在目标范围以内。二是着力抓好重点行业领域 隐患的排查治理。各乡镇、街道、各部门要严格按照《安 全生产法》的要求，继续以隐患排查治理为重点，综合运 用行政许可、行政执法、专项督查、日常检查等手段，持 续抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、非 煤矿山、民爆物品、工矿商贸及消防等重点行业领域的监 督与检查。从现在开始，