在全区城市规划建设管理现场 会议上的讲话 同志们： 区委、区政府召开这次全区城市规划建设管理现场会议 ，主要是贯彻落实全市城市建设工作会议精神，分析当前 我区城市规划建设管理工作中存在的问题，研究解决措施 ，动员各部门、各单位和广大人民群众进一步统一思想 ，扎实苦干，全力抓好城市规划建设管理工作，开创城市 建设管理新局面，塑造薛城新形象。下面，结合当前实际 ，我讲三个方面的意见： 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好城市规划建 设管理工作的紧迫性和责任感 近年来，区委、区政府紧紧抓住枣庄市行政办公中心西 迁的大好机遇，高起点规划、高标准建设、高水平经营、 高效能管理城市，大力实施“硬化”、“绿化”、“亮化 ”、“净化”工程，加强城市基础设施建设，强力推进城 市化进程，城市基础设施不断完善，市容环境不断优化 ，管理体制日臻成熟，市民参与意识逐步增强，为全区经 济社会发展创造了良好环境。这些成绩的取得，与全区广 大干部群众特别是在座各位的辛苦工作分不开的。在此 ，我代表区委、区政府向各位表示衷心地感谢! 在看到成绩同时，我们也要清醒地认识到，当前受多种 因素的影响，我区城市管理的顽症还没有完全得到控制 ，“脏、乱、差”现象依然十分突出。 （一）城市规划管理执行不到位。城市规划执行严重失 控，城区结构布局零乱，建成区内工业、商业、行政办公 、居住等鱼龙混杂，没有明显的功能分区，城中村现象尤 其突出。房屋建筑缺少特色，密度过大，立面造型千篇一 律，外观色彩单调，无论远观还是近看，都像是一堆火柴 盒，没有什么特色。违法建设十分严重，扒门改窗随处可 见。特别是城区长江路、嵩山路两侧，乱搭乱建愈演愈烈 ，人大代表、政协委员、人民群众反映强烈，不但影响了 城市发展规划，而且严重损害了城市形象，更是对政府执 政能力的亵渎。 （二）城区交通秩序混乱。机动车、自行车、行人不遵 守交通秩序，乱停乱放、抢道、闯红灯现象比较普遍。永 福路机动车、自行车分道行驶自今未治理好。无论是机动 车还是非机动车驾驶员，交通规则意识淡薄，在大街上想 走哪里就走哪里，想在什么地方调头就在什么地方调头 ，横冲直撞，胡乱穿行。许多驾驶员只图自己方便，乱停 乱放，想什么时候刹车就什么时候刹车，想横摆就横摆 ，想竖放就竖放，秩序混乱。 （三）城市商业秩序混乱。城区的人行道，几乎就成了 经商的市场。占道经营经常反复,屡禁不止，以龙潭巷为例 ，从南到北，几乎是三步一个摊点，五步一个小饭店，所 有沿街门面经营业主，把店面向道路上无限度延伸，把经 营的商品器具直接堆放在人行道上，既阻碍人流的过市通 行，又严重污染环境。另外，水果车、蔬菜车、小吃车在 城区大街小巷流动兜售，卖馒头的、卖元宵的、收废品的 、修理油烟机的车前挂着电喇叭，堂而皇之的沿街叫卖 ，既挤占有限的道路空间，又是严重的噪音源。市场进出 口拥堵严重。一部分经营者把市场出入通道，当成了商品 销售的黄金地段，争先抢占，甚至把摊位延伸到进出口大 街上，导致市场出入口拥挤不堪。 （四）市容环境卫生差。城区街道虽然环卫处每天早晨 专人清扫后，在白天还安排了专人轮流不间断保洁，但街 面上的果皮、纸屑、烟头等垃圾仍像韭菜一样，割了一茬 又一茬，部分街道仍然很脏。电线杆、广告牌上、候车亭 、房屋墙面，甚至居民楼道到处长满了“牛皮癣”，小广 告、电话号码等五花八门，应有尽有。有些临街门店面貌 不整，广告招牌大小不一，颜色各异。小区内花坛打井种 菜、养鸡养鸭，随心所欲；花园绿地狗猫成患，管理混乱 。 （五）市民城市意识差。部分市民城管意识薄弱，片面 地认为，城市管理是政府的事，是职能部门的事，事不关 己，高高挂起，不积极参与城市的管理和维护。乱丢乱扔 ，乱堆乱放，乱贴乱画，乱行乱穿，乱吐乱尿，乱泼乱倒 ，随处可见；人行道成了一部分人打麻将、玩扑克、算命 、下象棋、谈天说地的场所；好端端的街心绿地，行人任 意踩踏，成为藏污纳垢之处，醉酒的出门就吐个昏天黑地 ，对准树丛就方便，如此等等，举不胜举。　　以上这些 问题，之所以长期得不到有效解决，固然有客观上的原因 ，但主要还是主观原因，表现为三个不到位： （一）思想认识不到位。存在松懈、麻痹、厌战的情绪 ，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的 工作思路和有效的工作措施；还有一些同志认为城市管理 与己无关，城市管理是市容城管部门的事，没有认识到管 好城市是各级领导的共同职责。从市民层面看，不少人认 为经济问题、就业问题还没有完全解决好，哪有心思去搞 城市建设，对环境问题视而不见，得过且过，没有认识到 治脏就是治穷，没有认清治理环境与发展经济扩大就业的 关系。 （二）管理体制不到位。审批部门与执法单位衔接、抄 告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，相互 扯皮，无人过问。少数执法人员没有工作主动性、积极性 ，责任心不强，执法执纪不严，怕得罪人，