区长在全区农村改革发展综合试验区 建设会议上的讲话  同志们： 今天这次会议的主要任务是，贯彻落实省委农村改革发 展综合试验区建设座谈会及全市农村试验区建设会议精神 ，总结分析今年以来我区试验区建设工作成绩，安排部署 下一阶段各项工作。刚才，8个专项改革领导小组和12个涉 农乡镇办的负责同志分别汇报了工作开展情况、存在的问 题和下一步的打算。同志们讲的都很自信、很精彩、也很 实在，对问题分析的很透彻，不足查找的也很到位。自农 村改革发展综合试验区建设启动以来，同志们大胆闯、大 胆试，闯出了新路子，试出了新经验，为全省农村改革发 展综合试验区建设做出了突出贡献。8月17日在座的许多同 志都参加了全市试验区建设电视电话会议，会上，王铁书 记、郭瑞民市长对今年全市试验区建设提出了更高的要求 ，明确了更新的任务，寄予了更深的厚望。作为全市政治 、经济、文化中心的浉河区，我们没有后退余地，必须迎 难而上、奋勇拼搏、力争上游，坚决打赢试验区建设这场 硬仗。下面，我讲三个方面意见，最后霍书记还要作重要 讲话。 一、试验区建设站在了新起点 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，通过全区广 大干部群众的艰苦努力，我区农村综合试验区建设工作已 站在了一个全新的起点上，取得了丰硕的成果。 （一）农村土地流转不断加快。进一步加强了土地有形 市场建设，规范和完善区级流转中心2个、乡级土地流转中 心12个，目前全区土地流转总面积达48.2万亩。土地规模 化流转进一步加速，其中单户流转1万亩以上的有5家、 5000亩以上的6家、1000亩以上的29家，涌现出浉河港冇人 山万亩生态林综合开发、广义公司2000亩有机茶、双井办 事处豫丰合作社1500亩蔬菜等一大批农业示范基地。 （二）农村金融创新再添靓点。全区金融机构新增存贷 比达56%，高出全市平均水平10个百分点。中心城区首家小 额贷款公司——万家灯火小额贷款公司正式挂牌运营，2个 月内发放贷款9笔，金额达380余万元。全区27家农民资金 互助合作社已发放贷款850万元，回收760余万元，运营效 益良好。区林权流转服务中心的“林业银行”作用不断显 现，已达成林权交易76宗、32万亩，交易金额9200万元 ，真正让农民的资产变成了资本，死钱变成了活钱。 （三）农村社会化服务显著提升。农民专业合作组织发 展势头强劲，今年新增61家，增长18%；合作组织辐射带动 农户5万余户，增长65%；农机合作社增加比例达71.4%，超 市定目标51.4个百分点。农业产业化水平进一步提升，省 级龙头企业已达到3家，市级龙头企业达到25家。五云集团 被成功列为河南省首批上市重点后备企业之一。林权制度 改革叫响全国，被省林业厅推荐为全国百个林改典型县区 。7月8至9日，河南省集体林权制度改革现场会在浉河区隆 重召开，省政府刘满仓副省长及国家林业局领导出席会议 并做重要讲话，全省十八个地市的主管市长和林业局长参 加会议。会上霍书记代表浉河区作了典型经验介绍，这是 今年以来我区承办的规格最高、规模最大、影响最广的一 次会议，今年10月份，霍书记还要到人民大会堂领取全国 集体林改先进县区奖牌。 （四）农村社会保障日趋完善。将33个示范村全部纳入 “新农保”试点范围，目前已完成参保缴费3.05万人，全 区应参保人员参保率达80%，7000余名60周岁以上的老人已 按月领取基础养老金。由区财政出资组织的第一批130名乡 村医生省级医疗培训顺利结束，第二批160人的培训工作已 于8月20日正式启动。完成了2所乡镇敬老院的改扩建任务 ，建成基层社会保障服务平台22个，平台建设的数量、质 量均居全市首位。突破农村危房改造资金中心城区不享受 的体制束缚，成功争取到农村危房改造项目，为改善农民 居住条件提供了资金支持。 （五）人才投身工作深入开展。围绕引才、育才、聚才 、用才，不断创新引才机制，为各类人才投身试验区建设 创造了良好环境。由回乡创业人才牵头成立的农民经济合 作组织达72个，农业产业化企业61个，引进资金5.5亿元。 建立了3个引进国外智力项目基地，成功申报了3个“农引 推”引智项目，吸引创业人才360余人。建立了8家特色农 业人才示范基地，共培训各类专业技术人才和农村实用人 才6万余人次。招聘70名中小学教师专门充实农村中小学教 育教学力量。 （六）文化引领工作卓有成效。浉河电视的开播和《浉 河周报》的开办，开创了浉河区对外宣传的新局面。文化 基础设施建设进一步加快，今年已建成农家书屋25个，乡 镇综合文化站两个，成为广大群众学习休闲的好去处。茶 文化进校园活动深入开展，对全区中小学生全面普及了茶 文化知识，孩子们知茶、品茶、爱茶的氛围越来越浓。成 功引进并实施了金牛文化公园、车云山茶文化旅游项目 ，成功向上争取了南山嘴遗址公园建设项目，红色四望山 旅游项目正积极向上级申报。 （七）城乡一体化进程加速推进。年初我们就确定将五 星、湖东、金牛山3个办事处作为城乡一体化的先行先试区 域重点推进，着力打造一批全市一流的城乡一体化建设示 范点。经过半年多的努力，这项工作取得了重大突破。 240亩的中铁建集团领秀城项目、366亩的玉皇顶开发项目 ，总投资10亿元的金牛国际三个项目正加快推进。全区有 74个农民新村开工建设，游河移民新居、吴家店农民新村 、金牛山康城人家、董家河的绿之风等新型农民社区已基 本建成。 （八）基层组织建设全面巩固。全区25%的行政村全面 推行了“五位一体”基层组织设置模式，今年有39个村党 支部升格为党总支。建立了城乡党组织互联共建和困难党 员救助基金，完善了村干部报酬保障机制和村干部社会保 障制度。投资100多万元建立了3个大学生干部创业园。选 派了区直机关的23名优秀干部到“双薄弱村”担任第一书 记，这些同志到任职村后，迅速开展工作，积极帮助所在 村跑项争资，目前已申报了49个涉农项目，其中16个项目 已获批，到位资金500多万元，在基层群众中树立了良好的 党员干部形象。 在试验区建设进程中，我们虽然取得了一些成绩，但与 市委、市政府的要求相比，与兄弟县区建设速度相比，我 们的工作还存在一些不足，如氛围不够浓，干劲不够足、 靓点不够多，办法不够新等，对于这些问题和不足，全区 各级各部门务必高度重视，在今后的工作中要找准症结、 认真克服、迎头赶上。 二、试验区建设要有大手笔 经过全市上下近两年的探索推进，农村改革发展综合试 验区建设目标越来越明，工作标准越来越高，工作考评越 来越规范。王铁书记在8月17日召开的全市试验区建设大会 上明确提出，今年全市试验区建设要重点围绕打好六场硬 仗加快推进，完成好的予以重奖，完不成任务的要挨板子 ，挪位子。可以说试验区建设已到了小干则慢、小成即退 的白热化境地，这就要求我们在试验区建设上一定要下大 决心，一定要用大手笔，拿出拼命三郎和满弓射箭的气势 ，要干就干的激情飞扬，要绘就绘的浓墨重彩，结合浉河 区发展优势，抓出浉河区农村改革新成效。 （一）茶产业发展再提速。浉河区是全市茶产业发展当 之无愧的龙头，今年，我们又率先在全市研制出红茶新贵 “信阳红”，目前，“信阳红”在舆论上，已经被广大消 费者和茶农广泛接受，一上市就红了起来。在技术上，我 们已经掌握了红茶制作的核心技术，试制出了不同层次不 同口味的信阳红茶，在众多红茶品种中独树一帜，并初步 实现了规模化生产。为进一步做大做强茶产业，霍书记在 全市农村改革发展综合试验区建设大会上正式提出了茶产 业振兴“5316”工程，该工程是我区今后五年茶产业发展 的方向、奋斗的目标、工作的动力。下一步，我们就是要 围绕落实“5316”工程，高扬“信阳红”发展大旗，引领 全市“信阳红”发展潮流，推动茶产业发展提速增效。要 进一步加大研发力度，尽快确定统一规范的“信阳红”的 生产技术标准，找准市场定位，坚持精品红茶和普通红茶 一起上，满足不同消费群体需求。尽快扩大生产规模，高 标准建好五云集团年产2500吨红茶机械加工项目、董家河 乡和浉河港镇年产10万斤干茶生产项目。进一步加大营销 力度，精心组织好10月份在郑州、北京举办的“信阳红 ”大型推介活动，让“信阳红”风暴红遍省会、红遍京城 。依托目前区内各大茶叶企业成熟的营销网络，在全国各 大城市设立“信阳红”专柜、专卖店，让广大消费者能直 观地感受“信阳红”，方便地购买“信阳红”，打造“信 阳红”金字招牌。进一步加大茶叶基地建设力度，在确保 每年基地建设任务完成的前提下，稳步提高生态有机无性 系茶园面积。 （二）城乡一体化再加快。浉河区是信阳市的主城区 ，率先实现城乡一体化是我们最大的优势。下一步，城郊 四个办事处在城中村改造、农民新村建设上要先行一步 ，快人一招，把城中村改造的更加规范，更加靓丽，更加 彻底，让城中村彻底融入到城市中来。要稳妥推进户籍制 度改革，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫 生、社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇，使