在全区重点项目建设推进会议上的讲话 同志们： 经区政府研究决定，今天召开全区重点项目建设推进会 议，主要任务是进一步突出项目带动这一核心抓手，动员 全区上下以更加饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风 ，全力推进项目特别是重点项目建设，努力促进全区经济 社会转型跨越发展。今天一早，我们带领各乡镇、街道办 事处及区直部门行政负责人，实地观摩了中国·二十四节 气生态公园、天河注水广场、山水1号大桥建设项目。刚才 ，发改局汪瑞武局长通报了全区重点项目建设进展情况。 下面，我强调三方面意见： 一、认清形势、正视差距，切实增强抓好重点项目建设 的责任感和紧迫感 今年以来，全区上下牢固树立“高投入、广争取、大发 展”的工作理念，区财政列支专项资金用于项目前期工作 ，各部门各单位积极跑项目、争资金，更多项目及时立项 ，部分项目纳入国家和省、市投资计划，全区共确定重点 建设项目50项，总投资212.7亿元。特别是近期以来，全区 各级各部门进一步转变理念，强化措施，务实创新，积极 进取，山水花园限价房、中国·二十四节气生态公园、天 河注水广场等一批重点建设项目相继启动开工，为加快全 区经济社会各项事业转型跨越发展提供了强力支撑。但实 事求是地讲，全区重点项目建设仍然存在一些不容忽视和 亟需解决的问题。一是项目前期工作深度不够。一些部门 对引进项目不深入调研，不充分论证，不全面考察掌握拟 引进项目发展成果和投入产出，仅凭投资商推介和所报材 料判断项目优劣，造成项目引进后实施缓慢，建设资金投 入不足，建成以后效益不高，财税贡献率极低，甚至个别 投资商以投资之名，行圈地之实，造成了土地资源的极大 浪费和极其不良的社会影响。二是重点项目建设进度缓慢 。全区今年确定的50个重点建设项目中，开工建设的仅 26项，仅国家坡耕地水土流失综合治理试点工程建设项目 1项竣工，有14个项目尚未开工，完成年度投资计划的 15%，项目进度严重滞后的问题十分突出。三是个别部门抓 项目的积极性不高。一些部门领导对项目建设重视程度不 够，办法不多，措施不力，有些项目在区财政全力保障的 情况下，项目建设依然停滞不前，部门领导到项目建设现 场的次数甚至不如分管领导多，对项目建设的了解程度甚 至不如工作人员详细，个别项目甚至存在三年完不成招投 标的现象。四是部门之间衔接沟通不紧密。一些部门在项 目建设上大局观念不强，协作意识较差，存在互相推诿扯 皮，有利益就上、无利益就让，有好处抢着管、有责任躲 得远的现象，造成一些由两个或多个部门共同负责实施的 项目，责任主体不明，建设进度缓慢。五是统筹抓项目的 能力不足。相当一些部门在项目建设中普遍存在“重争取 、轻管理”的现象，思想不够解放，责任意识不强，工作 理念不新，方式方法不活，在抓项目建设中往往头痛医头 、脚痛医脚，一揽子解决问题的能力不强，严重制约了重 点项目整体推进。2012年已过去大半，有效工作时间已经 不多，面临的工作任务非常繁重，全区各级各部门一定要 充分认识项目建设在促进经济社会转型跨越发展中的基础 作用，认真分析，奋起直追，切实增强做好重点项目建设 的紧迫感和责任感，全力推动项目建设顺利实施。 二、转变理念，加快进度，促进全区经济社会转型跨越 发展 理念决定思路，思路决定出路。各级各部门要严格按照 各自目标任务，转变理念，突出重点，抓住关键，统筹推 进，确保项目建设顺利实施。 一要着力强化发展抓项目的理念。项目建设是投入的重 要载体，是经济发展的核心所在，是促进经济增长的重要 抓手。当前，全国各地都在提速建设，竞相发展，竞争激 烈，形势逼人。我前几个月挂职学习所在的南京市玄武区 ，干部职工昂扬向上的精神状态，领导干部履职为民的责 任意识，全区上下创新发展的浓厚氛围，项目建设进展之 快，经济发展势头之猛，对我的触动很大，很受刺激。前 几天兰洽会期间，我们带领区直有关部门学习考察了兰州 新区开发，他们去年2月筹建至今，财政投入仅12亿元，但 通过创新融资渠道，加大资金筹集，短短14个月的时间 ，融资达180多亿，高质量、快速度建设水、电、暖、路等 基础配套设施，启动了千塘百湖生态工程，引进了三一重 工、铁建集团等知名企业入驻新区，拉动了固定资产投资 的迅猛增长，一个全新的兰州新区正在迅速崛起。全市其 他兄弟县区也正在卯足劲竞相发展，特别是部分县区一批 重大建设项目规模之大、进度之快，震撼效应非常明显 ，让我们倍感竞争发展的激烈性和紧迫性。全区各级各部 门要进一步强化发展抓项目的理念，破除因循守旧、固步 自封的保守思想，树立大胆创新、敢创敢试的进取意识 ，破除小富即安、小进即满的落后观念，树立争创一流、 争先晋位的发展意识，切实把思想统一到加快发展这个主 题上来，充分发挥主观能动性和创造性，时时争先，处处 争优，始终保持健康饱满、奋发有为的精神状态，始终保 持时不我待、只争朝夕的拼搏精神，在实践中大胆探索 ，敢为人先，突破常规、突破自我，不断加速快发展，创 造新业绩。 二是着力加快在建项目实施进度。各级各部门要坚持把 项目建设作为促进经济社会转型跨越发展的重要抓手，抢 时间、争主动加快各级各类项目建设进度，全面掀起项目 建设新高潮。要突出加强十天高速公路秦州段等重大项目 前期协调保障，积极创造条件，加快工作进度，力争尽快 开工建设；着力抓好中国·二十四节气生态公园和天河注 水广场建设项目，抓紧办理完善项目相关手续，争取尽早 开工建设，力争中国·二十四节气生态公园明年伏羲文化 旅游节期间建成开园，天河注水广场明年年底投入使用 ；认真做好山水嘉园斜拉式景观大桥和山水街坊各项开工 准备工作，7月18日举行奠基仪式，以重大项目实施带动固 定资产投资快速增长。着力抓好城区北山地质灾害一期避 让搬迁，对受灾害威胁最严重的500户住户进行搬迁安置 ，确保人民群众生命财产安全；在加快山水新城、锦绣苑 等保障性住房项目建设的同时，启动山水新城三期等保障 性住房建设项目，重点抓好山水花园一期双限房项目建设 ，明年建成投入使用。着力加快区医院搬迁项目工程建设 进度，力争7月底所有手续全部办结，明年年底全面竣工并 投入使用；启动实施市三中整体搬迁项目，全面做好征地 拆迁、规划设计等前期协调保障工作，力争项目年内开工 建设。突出抓好公安看守所迁建工程进度，确保年内建成 ；加快推进公安业务技术用房项目建设，明年8月底完工并 投入使用。突出抓好古集梁农业综合开发区等优势产业片 带建设，全力抓好农村饮水安全、村村通水泥路、农田基 建及土地整理、山洪灾害治理及退耕还林、三北四期防护 林等农业基础设施项目和榜沙河引水等民生工程建设，不 断夯实农业农村发展基础；突出抓好华天电子科技园二期 、长城电工电器产业园、西电铜钨触头生产基地等重大项 目建设，提升产业水平；加快玉泉观文物保护、贾家公馆 、杜甫纪念馆建设进度，启动实施天靖山城市生态公园建 设，全面提升文化旅游知名度。突出加快农业大厦、供销 大厦、双桥写字楼等在建项目建设进度，制定详细的进度 计划，倒排工期，明确任务，落实责任，能快则快，确保 建设项目每月有奠基、有开工、有竣工。 三是着力做好前期项目谋划储备。全区各级各部门要坚 持讲政治、讲正气、讲责任，不为蝇头小利所动，不为私 心杂念所牵，紧紧围绕国家重点支持领域，结合天水镇工 业集中区规划建设，藉河川道区、南沟河等城市拓展区开 发建设，以城市基础设施配套、保障性住房、公共服务项 目为重点，积极谋划一批符合新区功能定位、拉动作用强 、带动效益高的重大项目，夯实加快发展基础。要深入研