在全区“四十”投资项目建设暨第一季 度经济运行工作会议上的讲话 同志们： 今天区委、区政府决定召开这次“四十”投资项目建设 暨第一季度经济运行工作会议，主要任务是贯彻全省经济 运行工作会议精神，分析一季度全区经济运行情况，安排 部署“四十”投资项目建设和二季度经济工作，动员全区 上下抢抓机遇、真抓实干，决定二季度，奋力实现双过半 。刚才各位处级领导分别就自己所联系的“四十”投资项 目作了情况汇报。听了同志们的发言后，感觉大家讲得都 很实在、很有针对性，这说明同志们对自已所联系的项目 是高度负责的。下面，我先讲三点意见，霍书记最后还要 作重要讲话。 一、认真分析一季度全区经济运行情况 今年以来，区委、区政府团结带领全区人民，认真贯彻 落实区委经济工作会议，区三届人大四次会议精神，积极 主动、迅速行动、扎实工作，全区经济运行继续保持了平 稳较快发展的态势。总体上看，全区经济运行状况可用三 句话概括：经济运行稳中有升、重点工作快速推进、总体 形势不容乐观。 经济运行稳中有升主要体现在大部分经济指标保持了平 稳增长态势。初步预计，一季度，全区生产总值完成 25.7亿元，同比增长12.2%，其中：第一产业增长4.8%、第 二产业增长14.6%、第三产业增长14.1%。一是财政收入快 速增长。受经济持续回升向好，特别是我区近年来招引的 一批工业企业已成了税源骨干、房地产市场回暖、三产税 收增势迅猛等因素的拉动，财政收入实现了高速增长。一 季度一般预算收入完成7732万元，收入总量位居全市第一 ，同比增长55.3%，比全市平均增速高21.7个百分点，增速 位居全市第二。税收收入完成7121万元，占一般预算收入 的比重为92.1%，收入质量位居全市第一，其中：国税完成 1707万元，增长76.5%；地税完成5384万元，增长75.3%。 能取得这样的好成绩，国税、地税、财政这三部门功不可 没。二是工业经济稳步增长。一季度，全区规模以上工业 累计完成产值14亿元，增长26.4%；实现增加值4.1亿元 ，增长26.6%；利润实现1.3亿元，增长331.1%，利税实现 2.08亿元，增长226.6%。三是需求保持较快增长。随着扩 大内需政策效应的持续显现，投资和消费继续平稳较快增 长。一季度全社会固定资产投资完成13.13亿元，同比增长 19.5%，其中城镇固定资产投资完成10.94亿元，增长 15.7%；农村投资完成2.19亿元，增长43.4%。房地产开发 完成投资4.33亿元，同比增长28.1%，高出全市平均增速 9.6个百分点，位居全市第二。社会消费品零售总额实现 19.65亿元，增长18.9%，吃、穿、用商品全面增长。居民 消费价格上涨1.6%。外贸出口完成159万美元，增长 27.2%，完成绝对数位居全市第三。四是农业生产基本稳定 。受异常天气影响，春茶上市较晚，产量减少，但价格有 较大增长。红茶产品“信阳红”的研制开发有序推进，浉 河区红茶生产基地与红茶研究中心在浉河港乡白云村已正 式挂牌成立，目前以春茶为原料制作的红茶产品已研制成 功。小麦、油菜长势良好，夏粮丰收在望。新造林4.58万 亩，超额完成林业生态建设任务。五是民生继续得到改善 。一季度全区城镇居民人均可支配收入3907元，增长 9.5%；农民人均现金收入1259元，增长11.8%。乡镇干部教 师住房公积金、提高村（居）委员工作人员待遇、农村道 路养护及环境卫生管理员补贴等经费已全部列入2010年财 政预算。 重点工作快速推进主要体现在四个方面。一是重点项目 建设快速推进。从刚才大家的汇报情况看，“四十”投资 项目进展情况总体不错。今年“四十”投资项目计划完成 29.8亿元，目前已完成8.76亿元，占年计划的29.4%，超目 标进度4.4个百分点。火车站区域改造项目、亚兴百年新天 地风情购物公园、五云茶叶产业园项目、金牛文化公园及 大别山民族文化村建设等14个续建项目进展迅速，目前已 完成投资4.57亿元，占年计划的82%。金牛产业集聚区基础 设施及标准化厂房建设、广义有机茶示范基地建设、蔬菜 基地建设、华东糖精公司食用油生产线、申泰大市场改扩 建等26个计划新开工项目完成投资4.2亿元，占年计划的 24.6%。二是大招商活动深入开展。一季度，全区合同利用 资金14.1亿元，引进境外资金到位293万美元、省外资金到 位1.54亿元、市外资金到位1.2亿元。我们先后邀请了富建 集团、浙江天洁集团、华凯集团等近10家大型企业来我区 考察投资，绿岛生态农业示范园、维多利亚花园、华锐学 院六期等6个项目正式落地。绿岛生态农业示范园项目已汇 入保证金200万元，3月29日投资商上海富建集团又无偿为 信应路改建工程捐赠300万元。三是金牛产业集聚区建设加 快推进。集聚区发展规划环境影响报告书已于3月18日通过 省专家评审，控制性详规和空间发展规划近期将送省住房 与城乡建设厅审批。四是农村综合试验区建设扎实推进。 全区召开了高规格的试验区表彰大会，拿出150万元对作出 突出贡献的单位和个人进行了奖励，进一步鼓舞了干部群 众投身试验区建设的热情和斗志。春节后，先后有外省外 市7批98人次来我区参观考察试验区建设情况，中央农办副 主任赵阳在我区调研时，对我区的山水茶园、新村建设给 予了极高的评价，对我区紧紧围绕城乡一体化，牢牢抓住 农业产业化的思路和作法十分肯定。新型农村社会养老保 险试点工作在50个试验区示范村全面启动，60周岁以上符 合领取条件的农村居民，从今年6月起可实现按月领取养老 金。 总体形势不容乐观主要是指一季度全区经济虽然稳中有 升，但保持经济持续回升还面临许多问题和挑战，主要体 现四个方面。一是工业经济下行压力增大。由于多种因素 影响，部分工业企业生产经营出现了负增长。如二纺机、 同源制药、奥顺达等企业的产值同比分别为-4%、-15%、- 23%。航天车辆厂因部分车间未搬迁到位及流动资金不足等 问题，造成产值同比下降23%。去年一季度我区规模以上工 业增加值增速在全市位居第二，而今年一季度我区规模以 上工业的生产增速在全市的排名还是靠后的。二是春茶生 产遭遇严峻挑战。3月14日的冰雪灾害给我区春茶生产，尤 其是高档头采造成了惨重损失，有7.5万亩茶园直接受灾 ，预计400米以上的高山春茶将减产7成左右，经济损失将 超过1.5亿元。灾害在给茶农带来经济损失的同时，也造成 了采茶工的不稳定，大批采茶工返乡的现象时有发生，春 茶生产的用工矛盾日益尖锐。三是部分重点项目建设进展 缓慢。“四十”投资项目实质性开工建设21个，尚有19仍 在进行项目的前期筹备，其中26个新建项目中有17个尚未 实质性开工，开工率刚过百分之五十；近百分之四十的项 目在资金、用地、拆迁等方面遇到较大困难；少部分开工 项目推进乏力，随时有停工危险。一季度全区城镇固定资 产投资增速低于全市平均增速1.2个百分点，增速位居全市 末位。四是抓经济发展的精力还不够集中。浉河区作为主 城区承担市中心工作任务较重，加之正在进行政府机构改 革，部分单位和同志对抓招商引资、项目建设、企业服务 的精力还不够集中，劲头还不足。 综合判断，今年后三季度，支撑我区经济回升的有利条 件和积极因素仍在增多：一是国内通胀预期有所减弱，国 家短期内采取“急刹车”式的调控政策可能性不大；二是 需求稳定回升的趋势在增强，短期内向好态势不会改变 ；三是随着我区的一批骨干工业企业生产经营形势不错、 一批大项目落地建设、省市对产业集聚区建设的大力扶持 、试验区建设的纵深推进，积极效果正在累积显现。但也 应看到通胀预期、经济过热等影响经济发展的重大不确定 因素依然存在，国家宏观政策调控趋向收紧已成定势，只 是调控力度和时机将针对运行形势而定，对此我们必须有 足够的心理准备，辩证看待形势，既要看到经济将会延续 向好的态势，进一步增强加快发展的信心和决心；又要高 度重视和认真解决矛盾和挑战，进一步增强紧迫感，努力 保持经济平稳较快发展。 二、着力抓好“四十”投资项目建设 抓项目建设就是抓经济发展。项目建设是拉动经济增长 的“引擎”，项目建设力度决定经济发展速度，必须抓死 、抓牢、抓快、抓好。年初，区委、区政府经过认真研究 ，围绕工业结构调整、农业产业化、商贸物流、生态人居 工程四个方面各选择10个重点项目，大力实施“四十”投 资计划，目的就是突出重点、明确抓手、以点带面、加快 项目建设步伐，带动全区经济社会快速发展。刚才，17位 处级领导同志分别就所联系项目的进展情况向大家进行了 通报和说明。“四十”投资项目取得的成绩值得肯定，但 存在的问题也不容小觑。这些问题如不得到及时的解决 ，将会直接影响“四十”投资项目的实施和完成，乃至影 响今年我区经济社会发展的全局。 （一）明确责任，强化领导。今天会议下发的文件中 ，明确了“四十”投资项目的责任单位和联系领导，这一 分工是经区委常委会研究决定的。会议安排17名处级领导 对联系项目进展情况进行汇报，除了区委、区政府想掌握 “四十”投资计划的进展情况外，还有一层意思就是想让 联系项目的领导同志们对项目的进展情况多一些掌握和了 解，多深入到项目中去，靠前指挥，及时发现问题，解决 问题。责任单位的主要负责同志作为项目的具体责任人更 要对项目进展的每个环节了如指掌，加大协调力度，加快 项目进度，年终，区委、区政府将对“四十”投资项目完 成情况进行考评，请同志们切实负起责任，在项目实施进 度上明争暗赛，确保圆满完成项目建设任务。 （二）找准问题，强力突破。项目建设目前受土地、拆 迁、资金等因素制约的问题还未得到有效解决，项目建设 的推进过程实际上也是解决这些问题的过程。在项目推进 中，我们一定要树立必胜的信心，相信办法总比困难多 ，要善于抓住事情的主要矛盾和矛盾的主要方面，找准症 节，强力突破。凡是区内能解决的事情要抓紧时间迅速协 调解决，凡需上级和金融部门解决的事情要锲而不舍、紧 盯不放。在这里提一个硬性要求，除因特殊原因不能开工 的项目外，其余未开工项目必须在五月下旬前全部开工建 设。 （三）团结协作，完善机制。进一步完善项目推进机制 ，着力解决项目落地难、推进慢的问题。项目建设需要多 个部门的配合与协作，一个单位在某一个环节中办事拖拉 ，就能影响到整个项目的建设进度，全区各职能部门和相 关单位在项目建设上要树立一盘棋思想，工作中相互沟通 ，密切配合，增强大局意识和服务意识，做到分工不分家 。如何解决好项目前期手续办理难题？在区委经济工作会 议、区人大三届四次会议上，区委、区政府已明确要求 ，“对重点项目前期手续实行会审会签、联审联批，由区 职能部门提出预审意见，并负责对口向上跟踪落实、限期 办理。”这个措施由区发改委带头，区行政审批中心配合 负责落实，对那些工作不积极、不配合的部门要及时向区 委、区政府汇报，给予通报批评。 （四）严格督查，定期通报。区委、政府两办督查室和 区重点项目办要进一步完善项目督查制度和项目建设定期 通报制度，重点加强对项目资金落实、拆迁安置、工程进 度、施工管理等方面存在问题的督查，每月向全区通报一 次“四十”投资项目进展情况。对工作落实不力，拖延项 目进度的责任单位要实行挂牌督办；对进展较慢、问题较 多的项目要会同有关部门成立专门的跟踪督查协调组深入 一线现场督促，用严谨科学的督导，力促“四十”投资项 目快速推进。 区委、区政府今年将继续开展重点项目观摩点评活动 ，重点看“四十”投资计划项目，各单位、各部门要及早 做好准备。其他未列入“四十”投资计划的重点项目也要 加快推进。如已签约落地的绿岛生态农业园项目，信应路 改扩建涉及的有关单位和部门要认真贯彻落实4月14日霍书 记在现场办公会议上的讲话精神，加快工程进度，确保6月 底高标准全面完成工程建设，为党的生日献礼。我们要通 过“四十”投资项目的实施和带动，努力使全区项目建设 呈现出“数量多、投资大、进度快、结构优”的良好局面 。 三、全力抓好二季度经济运行工作 二季度是我们集中精力抓经济工作的黄金时期，也是实 现全年目标任务的关键时期。现在已是4月下旬，二季度有 效的工作时间实际上只有两个月，可以说是目标艰巨、任 务繁重、时间紧迫，需要我们迅速进入战时状态，集中精 力抓重点、抓难点、抓薄弱环节，决战决胜，全力保增长 ，努力实现时间任务“双过半”。 （一）加强经济