在浉河区信访工作会议上的讲话 同志们： 这次全区信访工作会议是经区委、区政府研究决定召开 的一次十分重要的会议。刚才，丰伟同志宣读了区委、区 政府表彰决定，立武同志代表区委、区政府对去年我区的 信访工作进行了全面总结，对今年的工作作了详细安排部 署，讲得很具体、很全面，我完全同意，希望大家对照要 求，联系实际，认真抓好贯彻落实。 刚刚过去的2008年，是我区信访工作经历挑战、经受考 验、实现突破的一年，彻底扭转了信访工作的被动局面 ，摘掉了信访工作落后县区的帽子，步入了全省信访“四 无”县区的先进行列。一年来，我区信访稳定工作多次受 到省、市的表扬和肯定。在去年全国“两会”期间，我区 信访工作成绩显著，被市委信访工作领导小组评为信访稳 定工作先进县区。在2月13日召开的全市信访工作会议上 ，我区被市委、市政府授予“群众工作先进县区”。这些 成绩的取得，得益于全区各级各部门和广大干部群众心往 一处想、劲往一处使，齐心协力谋发展，为信访工作打下 的良好基础；得益于在全区建立的党政领导亲自抓、信访 部门组织协调、有关部门齐抓共管的大信访工作格局；得 益于我们在坚持好的制度的同时又不断创新，建立的预防 和处理信访突出问题及群体性事件等一系列信访工作长效 机制；得益于全区广大信访工作者的顽强拼搏和无私奉献 。在此，我代表区委、区政府向同志们表示诚挚的敬意和 衷心的感谢！ 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！同志们，成绩代表 过去，做好今年的信访稳定工作任重而道远，仍需同志们 和全区上下的加倍努力。下面，我就继续做好今年的信访 稳定工作强调几点意见。 一、思想认识要再提高 （一）全面贯彻落实科学发展观要求我们必须提高对信 访工作的认识。科学发展观的核心是以人为本。如果只重 视经济发展，而不下大力气解决关系群众切身利益的问题 ，社会稳定就不可能实现，经济发展也不可能持续。全面 贯彻落实科学发展观，就必须统筹协调好经济与社会、发 展与稳定、效率与公平以及不同区域、不同群体之间的关 系，既要重视经济发展，也要重视社会稳定；既要解决好 经济发展中的矛盾，也要解决好社会领域和群众生活中的 问题，努力化解各种矛盾纠纷，真正做到发展为了人民、 发展依靠人民、发展成果由人民共享，最大限度地减少不 和谐因素。 （二）严峻的发展形势要求我们必须提高对信访工作的 认识。当前，受国际金融危机冲击，我国经济发展遇到了 新世纪以来最为严峻的挑战，不稳定不确定因素和突发性 风险明显增多。而且今年是一个敏感节点多的年份。今年 是新中国成立60周年，是西藏民主改革50周年、新疆和平 解放60周年、澳门回归祖国10周年，也是取缔打击“法轮 功”邪教组织第10个年头。历史经验告诉我们，这样的时 候，信访数量往往会增多，诉求升高，解决难度增大，个 别问题可能会借机扩大化，单一问题复杂化、利益矛盾政 治化，从而向党和政府施压。宏观环境对信访工作构成的 压力，对社会和谐稳定的冲击，我们不可低估、不能轻视 、不能不防。 （三）构建和谐魅力浉河的神圣使命要求我们必须提高 对信访工作的认识。当前，全区上下紧紧围绕建设“魅力 浉河，美丽茶乡”的宏伟蓝图，励精图治，拼搏进取，经 济建设、社会建设、政治建设都取得了可喜成就，呈现出 了经济建设又好又快、人民生活不断改善、社会大局和谐 稳定的良好局面。但也要看到随着我区改革发展日益深入 ，一些深层次矛盾和问题也日渐显现，一些新情况新问题 也不断产生。企业改制、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉 、企业军转干部、复退伤残军人、农村财务管理及土地延 包等方面的信访突出老问题仍不同程度的存在。受国际金 融危机冲击，劳资债务纠纷、下岗失业人员增加、农民返 乡增多等新的社会问题开始凸显。这些问题如果处理不好 或处理不及时，就有可能使简单问题复杂化，个别问题全 局化，从而影响我们良好的经济发展环境和对外形象，给 我们构建和谐魅力浉河带来负面影响。因此，我们必须把 困难估计的更多一些，把维护稳定这根弦绷的更紧一些 ，切实抓好化解矛盾的各项工作，全力维护全区改革发展 稳定的大好局面。 （四）上级对信访工作的严格要求逼迫我们必须提高对 信访工作的认识。今年以来，从中央到地方对维护社会稳 定工作的重视程度、工作力度和要求越来越来高、越来越 大、越来越严。中央于1月21日召开了全国维护稳定信访工 作电视电话会议，省、市也相继召开了信访工作会议，对 今年维护稳定工作提出了明确要求，作出了全面安排部署 。中央领导对信访稳定工作作出了一些重要批示，胡锦涛 总书记指出：“当前社会矛盾多发的情况下，信访问题回 避不了的。信访工作必须坚持不懈地抓下去”。因此，各 级各部门要切实提高对信访工作重要性的认识，真正做到 认识到位、责任到位、工作到位，不断探索信访工作新思 路、新方法，巩固已形成的好做法、好经验、好作风、好 机制，不断提高工作的针对性、时效性，本着“事要解决 ”的总原则，努力解决群众合理诉求，畅通信访渠道，推 动信访工作整体水平的不断提升。 二、工作重点要再突出 （一）着力抓好信访老户和重复信访问题。经过近几年 的努力，我区已经化解了一大批信访积案，但还存在不少 上访老户，这部分人员稳控难度越来越大，问题处理难度 也越来越大，是我区赴省到京非正常上访的主要隐患。重 复信访问题也很多，这类问题极有可能成为新的不稳定因 素。要抓好住中央把今年确定为全国“信访积案化解年 ”的历史契机，切实加强对信访老户和重信重访问题治理 ，按照“一个事件，一名领导，一套班子，一个方案，一 包到底”的要求，进一步落实包案领导责任制，扎实开展 好领导干部定期研究解决重大疑难信访案件活动。各级领 导干部要率先垂范，坚持做到“亲自听取案情汇报，亲自 查阅案卷，亲自研究解决办法，亲自审核把关结案材料 ，亲自督促处理意见落实”，想法设法化解信访积案、解 决问题。 （二）着力抓好农村信访稳定。目前我区农村社会稳定 形势总体上是好的，但也存在大量的矛盾隐患，如农村人 口流动的频率和数量不断增大，农村社会管理难度加大 ，农村涉及土地、山林、婚姻家庭、经济合同等方面的纠 纷日益增多、农民工返乡后就业难等。随着农村改革的深 入推进，必然还会涉及新的利益关系调整，引发新的矛盾 。各级各部门特别是各乡镇办事处，要把维护农村社会稳 定作为当前重要工作来抓，着力加强乡村综治、调解等基 层组织建设，织就覆盖全区农村的信访稳定网络，奠定农 村信访问题的坚实基础。 （三）着力抓好社会保障方面的信访问题。我区破产企 业多、下岗职工多，社保方面的问题也很多，涉及单位多 、人数多。对这类问题，我们这几年下大力气解决了不少 ，取得了一定的成效，积累了一定的经验。下一步重点是 要总结经验，规范运作，采取切实措施保证企业职工基本 的社会保障不折不扣地得到落实，减少因社保问题引发的 群体性上访事