区政府副区长在全区劳动和社会保障工作 会议上的讲话 各位领导、同志们： 为认真贯彻落实省、市劳动和社会保障工作会议精神 ，区委、区政府决定召开这次全区劳动和社会保障工作会 议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，全面 贯彻科学发展观，总结回顾2007年全区劳动和社会保障工 作，分析研究当前形势，统筹安排08年的工作任务。 下面，我讲三点意见。 一、总结回顾，2007年劳动保障工作绩效明显 区委、区政府历来高度重视劳动保障工作。在加快经济 发展的同时，把劳动保障工作作为改善民生的重要着力点 ，特别是在人民群众普遍关心的就业、社会保障、维护权 益等方面，采取有力措施，狠抓落实，使我区劳动保障事 业获得了长足的发展，为我区经济持续较快增长、社会和 谐稳定发挥了重要的作用。 （一）就业再就业工作全面开展。区委、区政府实施积 极的就业政策，就业结构进一步优化，就业形势稳中趋好 。全区共开发就业岗位4280个，实现城镇新增就业人数 4071人，下岗失业人员再就业人数1400人，特殊困难群体 就业190人，城镇登记失业率控制在4.8％以内；累计办理 《再就业优惠证》6160本，对全区231户“零就业家庭”提 供了各种就业援助工作。实现农村劳动力累计转移输出 14.1万人,有序转移8.8万人；培训农村劳动力1.05万人 ，其中,引导性培训0.8万人,基本技能培训0.25 万人。同时 对780名有创业愿望和具备条件的城乡劳动者进行了创业培 训，提供创业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持 等“一条龙”服务。 （二）社会保障体系建设进一步完善。国有企业养老保 险参保人员4877人，养老保险基金收入2309万元，支付参 保企业2400名离退休人员基本养老金1734万元，逐步提高 基本养老金，2007年7月企业离退休人员月平均增资90元。 对1726人参加养老保险的下岗失业人员进行补贴，每人补 贴1360元。为妥善解决好集体企业职工的养老问题，区政 府每年注资100万元，全面启动了集体企业职工养老保险 ，这在全市是唯一的一家。征收集体企业养老保险费 2069万元，参保700人，累计支付城镇集体企业退休人员退 休费232万元。集体企业养老保险收支余额1837万元。失业 保险参保3963人，收缴失业保险金50万元。城镇职工医疗 保险参保197家，其中企业10家,基本医疗保险参保人数 17619人，基金收入3585.6万元，基金支出2269.31万元。 工伤保险参保1642人，收工伤保险费34.5698 万元，参加生 育保险814人，收生育保险费13.2886万元。财政保障能力 明显增强，在补缴往年财政欠费同时按时足额拨付财政承 担费用。 （三）劳动关系调整机制逐步健全。全面推行了最低工 资标准制度，建立农民工工作联席会议制度和建设领域农 民工工资保证金制度。监察执法力度进一步加大，共对 192家用人单位进行检查，追补拖欠工资18680元，涉及农 民工13人，接待处理维权案件6起，涉及金额5万多元。在 全国整治黑工专项活动中，在全区范围内开展以乡村小砖 (瓦)窑、小煤矿、小矿山、小冶炼厂、小作坊、石灰(石料 )厂、烟花爆竹厂等场所为重点的整治非法用工、打击违法 犯罪专项行动，行动中未发现非法用工行为。加强劳动争 议维稳和信访工作，接待来信、来访群众1400多起，为劳 动者提供了全面的法律咨询服务和帮助，切实维护了劳动 者的合法权益。签证劳动合同1700人次；受理结案劳动合 同争议仲裁1件；受理工伤认定12人次；落实工龄工作1起 。 这些成绩的取得，是各乡（镇）、办事处及各有关部门 高度重视、正确领导的结果，是全区劳动保障广大干部职 工团结协作、锐意进取、扎实工作的结果。在此，我谨代 表区政府，向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳 动保障战线上的广大干部职工，向长期以来关心、支持劳 动保障工作的同志们表示衷心的感谢！ 当前，我区正处在一个重要的发展机遇期，同时也处于 社会矛盾的凸现期。新时期的劳动和社会保障工作离协调 发展和建立和谐社会的要求，尚有差距，困难和问题依然 十分突出：一是就业再就业任务面临较大压力。就业供求 总量和结构性问题仍是基本矛盾。目前下岗失业人员再就 业、新成长劳动力、农村富余劳动力转移就业“三峰叠加 ”的压力日益明显；“零就业家庭”的动态消零、 “4050”人员帮扶的任务仍很繁重；大中专院校毕业生的 就业状况不容乐观；统筹城乡就业工作中的政策普惠、财 政投入、就业培训、服务、管理等方面还存在一些问题和 不足。二是城乡社会保障发展不平衡，农村养老保险制度 还处在探索阶段，农民工参保率不高，部分弱势困难群体 的社会保障问题还没有得到很好的解决。三是下岗失业人 员技能素质偏低，参加技能培训的积极性不高、转移就业 的稳定性差。四是保持劳动关系和谐稳定的任务越来越重 。随着劳动者的法律意识和维权意识不断增强，劳动关系 中的问题不断增多，劳动监察、劳动争议、劳动信访案件 数量呈上升趋势，协调利益关系的任务很重。一些企业最 低工资标准得不到执行，拖欠工人工资，不依法与职工签 订劳动合同等问题将成为下步工作的重点与难点，必须引 起我们的高度重视，做到未雨绸缪，有备无患。 二、认清形势，确保劳动保障工作任务圆满完成 劳动保障的各项工作，无论是劳动就业、社会保障，还 是职工权益的维护，都关系到人民群众的切身利益，关系 到党和政府在人民群众中的威望，关系到改革发展稳定的 大局，责任重大，任务十分繁重。党的十七大对加快推进 以改善民生为重点的社会建设作出了全面部署，提出了努 力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 养、住有所居”的社会建设目标任务，并从六个方面对社 会建设的重点工作作了全面部署，明确提出了要“实施扩 大就业发展战略，促进以创业带动就业”、要“深化收入 分配制度改革，增加城乡居民收入”、要“加快建立覆盖 城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”等方面的 任务，充分体现了党和国家对民生问题的高度重视，体现 了劳动保障工作在解决民生问题方面的重要地位和作用 ，为我们进一步做好劳动保障工作提出了新的要求，指明 了方向。各乡（镇）办事处和劳动保障部门一定要统一思 想，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和使命感 ，以统筹城乡就业、完善社会保障体系、加强劳动关系调 整为重点，着力在改善民生、维护民权、增进民利上下功 夫，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益 问题，努力实现我区劳动和社会保障事业的跨越式发展。 （一）加强领导责任制的落实 完成好劳动保障工作各项任务，是各级政府的重要职责 。今年，区政府将和各乡（镇）办事处签订劳动和社会保 障工作目标管理责任书，各乡（镇）办事处要把劳动保障 工作列入重要工作议事日程，切实加强领导，精心组织 ，周密部署，主要领导负总责，分管领导具体抓。进一步 加大工作力度，投入更多的时间、更多的精力深入研究、 帮助指导、督促落实，及时研究解决工作中遇到的困难和 问题。同时要根据劳动保障工作发展需要，加大对劳动保 障事业的资金投入，使劳动保障机构业务建设、基础能力 建设、社区服务平台建设水平得到稳步提高，为劳动保障 事业发展创造良好的条件，确保劳动和社会保障工作落以 实处。 （二）加快便民服务机制的创建 劳动保障部门是政府的重要窗口，要把群众满意度作为 检验工作的第一标准，牢固树立窗口意识、服务意识，进 一步转变工作作风，规范工作程序，严格依法办事，大力 推行政务公开，进一步加强劳动和社会保障干部队伍建设 。认真落实行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任 制、限时办结制等四项制度