全市非公经济组织和社会组织 党建工作会议上的讲话 同志们： 今天，市委召开全市非公经济组织和社会组织党建工 作会议，主要任务是学习贯彻全区非公党建工作会议精神 ，研究部署我市的非公党建工作。刚才XXX县等5个县就非 公党建工作作了很好的发言，特别是XXX县委认真落实党委 抓党建的主体责任，组织部门、非公党工委落实牵头推进 责任，企业落实具体实施责任，坚持一手抓党组织规范化 建设、一手抓党员作用的发挥，已经探索出一套服务于非 公企业党建的新机制和新办法；XXX市委也在这方面做了很 好的探索，结合工业园区的发展、工业园区企业的引入和 园区企业的发展做了有力的探索，这两个单位的发言主要 从党委的角度来介绍如何抓好非公党建工作。另外还有两 家企业，一家农业协会党支部负责人也做了很好的发言 ，包括XXX有限公司的支部负责人，还有XXX县养殖协会党 支部的负责人以及永固公司党支部的负责人，三位同志的 发言我觉得很有创意，非公企业本身抓党建要有内在的动 力，否则很难抓好。总的来讲，这五家单位的发言各有特 色、各有特点，也有很鲜活的经验，大家互相借鉴、共同 提高。 中央、自治区党委和市委高度重视非公党建工作，分 别召开了专题会议，并出台了相关文件，对非公党建工作 进行了全面部署。为抓好非公企业党建工作，在中央、自 治区严格控制党政机关机构、人员编制的情况下，市委仍 然想方设法调剂编制，成立了市非公有制经济组织和社会 组织党工委，落实了机构和人员编制。11 个县（市、区 ）也全部成立了非公党工委，落实了工作力量，这充分表 明了市委高度重视非公经济发展和非公企业党建的鲜明态 度和坚定决心。今天，市委决定召开全市非公党建工作会 议，就是要进一步深入贯彻中央、自治区党委的部署要求 ，对全市非公党建工作进行再动员、再研究、再部署。 第一，要统一思想，提高认识，切实增强做好非公经 济和社会组织党建工作的责任感和使命感。 我们党历来重视非公经济党建工作，特别是党的十八 大又重申了这“两个毫不动摇”。因此，加强在非公经济 和社会组织领域开展党的“两个覆盖”，既是党实现全面 领导重要途径，也是促进非公企业和社会组织健康成长、 发展壮大的迫切要求。这一点大家要进一步的认识到位 ，刚才两家企业还有养殖协会的支部负责人讲到了，通过 加强非公党建工作，把党员凝聚起来，使非公企业当中有 坚强的党组织，这些党组织发挥战斗堡垒作用，那战斗堡 垒作用也通过党员的先锋模范作用使整个企业活力增强 ，比如讲，刚才永固公司提到，一个党员通过发明创造 ，给企业创造了几百万的效益，所以这个发明，对整个建 筑业的建筑材料的革新有积极影响，这也是靠我们基层党 建、非公党建发挥的效果，所以我与很多企业的负责人在 谈心谈话的时候也讲到这点，我看XXX县讲到要让非公企业 “拥党”和“建党”，从这几位企业负责人身上都能体现 出这一点，确实是效果非常明显，那我们本身对党委也更 应该有这样的认识。 近年来，随着投资环境的改善和优化，我市非公经济 蓬勃发展，全市规模以上非公企业共有 203 家，其他中、 小微型企业23339 家，非公领域从业人员超过 20 万人 ，非公经济总量占全市经济总量的70%以上，非公经济占比 越来越大，贡献也越来越大。全市非公经济创造了全市 70%以上的生产总值，提供了70%以上的税收。全市80%以上 的就业岗位是由非公经济提供的，新增就业岗位90%以上来 自于非公经济，非公经济占全市经济总量的三分之二，已 经成为全市经济的顶梁柱。因此，各级各部门以及非公企 业的出资人和管理者要充分认识到抓好非公企业党建的重 要性，把做好非公经济党建工作作为推动全市发展大局的 高度，站在这样的高度来抓实抓好，进一步加强沟通、密 切配合，以党建工作带动企业人才队伍、生产经营等各方 面的建设，实现党的建设和企业的发展互利双赢。 第二，要切实找准定位，充分聚焦非公经济和社会组 织党建的困难和问题。 非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，它的 功能定位是“两个作用”：在企业职工群众中发挥政治核 心作用；在企业发展中发挥政治引领作用。我们要全面准 确把握“两个作用”的功能定位，更好地把握非公党组织 的职责使命，明确工作方向，找准工作定位。 对于我市而言，我们的非公领域党建起步较晚、基础 薄弱、党员比重较低，全市非公领域的党组织仅305个，党 员仅有4251名，非公领域的党组织覆盖和工作覆盖率较低 。与非公经济和社会组织发展形势相比，非公领域党的建 设显得相对滞后。总体来讲，主要有三个方面的问题：一 是大量中小企业实现党组织覆盖难度较大。一方面，党组 织组建难。多数党员集中在规模以上企业，未建立党组织 的中小企业 90%以上没有党员或者存在“隐性党员”。缺 少党员、发展党员名额少成为进一步扩大党组织覆盖面的 主要制约因素；另一方面，党组织巩固难。各地在中小企 业通过建立联合党组织提高了组织覆盖率，但普遍存在联 合党组织覆盖企业过多，党员分散、流动性大，难以正常 开展活动甚至边建边散等问题。二是一些非公企业党组织 作用发挥不明显。从了解的情况看，非公企业党组织难以 有效发挥作用主要有四个方面的原因。其一，党组织带头 人不够强。大部分非公企业党组织书记没有进入中层以上 管理职位，在企业中缺少话语权。各县（市、区）也要就 这个问题做一个走访，跟本地的非公企业出资人、管理者 做好这个工作，因为非公企业当中的党组织负责人没有进 入到中层以上管理职位，就很难开展工作。试想一下，如 果企业中的党组织负责人是企业领导班子成员之一，这项 工作的力度就会大，对企业的发展推进作用就会更突出 ，希望全市各县（市、区）的党委政府领导在与企业领导 交往、沟通的时候多关注这个问题。其二，党建活动不够 有效。有的开展活动缺乏创新——学习、参观、座谈成为 “老三篇”，有的开展活动脱离实际——不能紧密围绕企 业生产经营，有的甚至从来不开展活动——党组织事实上 处于瘫痪状态。其三，出资