同志们： 今天在这里召全市纪检监察工作讲评会，主要是回顾总结今年 一季度工作，谋划二季度和今后的纪检监察工作。用一天的时间 ，各区县、委局机关各室分别对一季度的工作情况进行了介绍和汇 报，对下一步工作谈了打算，委局班子成员就分管的和面上的工作 进行了点评。应该说，今年一季度全市纪检监察工作总体上开局平 稳，有这么几个特点：一是以十八届三中全会和中纪委三次全会精 神为指导，努力实现转职能、转方式、转作风。从大家介绍的情况 来看，尽管机构还没有完全到位，但是我们的工作方式、工作方法 、工作重点已经转变。二是以群众路线教育实践活动为契机，以整 治“四风”为突破口，扎实推进干部队伍作风建设，巩固去年作风 建设成果。三是以查办典型案件为切入点，加大了案件查处力度。 今年我们以永定区龙门社区窝案为切入点，提高我们办案质量，立 案后移送司法的比例高。行政效能、执法监察、案件审理、纠风、 宣教、干部人事等其他各项工作齐头并进。市纪委监察局各位班子 成员进行了详细的点评，我在这里不再重复。下面，我讲两个方面 意见： 一、珍惜机遇，不辱使命 为什么说我们要珍惜机遇呢？我认为，现在对于我们纪检监察 干部来说，是需要我们大显身手的时候，是我们能够为端正党风作 出贡献的时候。第一是党中央高度重视纪检监察工作。大家关注一 下习总书记十八以后一系列讲话和工作部署，就会发现改革和反腐 应是新一届党中央的工作重点。特别是十八届中纪委第三次全会 ，这次全会的工作报告征求了所有十八大党代表的意见，这在我党 历史上是第一次。全会结束后，国务院召开政府廉政工作会议。特 别是全国人大党组、全国政协党组召开专门会议贯彻会议精神，这 在我党历史上也是第一次，突显了纪检监察工作的地位和作用。这 次中纪委内设机构改革，成立了组织部、宣传部，既突显了中纪委 作为党的全国代表大会选举的领导机关地位，也体现了党中央对纪 检监察工作的重视。十八届三中会全以后，党中央成立了改革领导 小组，习总书记亲任组长。改革领导小组有六个分支，其中一个分 支就是纪检监察体制改革。下一步纪检监察将实现县以上的全派驻 ，怎么派驻？纪委书记和副书记怎么提名？省纪委正在调研，正在 征求我们各个市州意见。所以，我觉得在这么个年代，我们作为纪 检监察干部，应该感到自豪，必须珍惜机遇。第二是反腐倡廉的形 势依然严峻、复杂。中纪委三次全会提出来“两个依然”，过去提 的是形势严峻，现在提的是严峻、复杂。从全国来看，无论是信访 举报量还是立案、结案处分干部的人数都在逐年上升。去年，全国 受理信访举报是19.5万件，立案是17.2万件，前年是15万多件，增 长11.2%；结案是17.3万件，增长18.7%；处分是18.2万人，增长 13.3%。基本上每年都增长2万件（人）左右。我市也是一样，特别 是今年，上午信访室已经说了，去年信访举报我们是两个口径，信 访口的是800多件，案管口的是700多件，今年一季度496件，比去年 同期大幅度上升。第三是人民群众对我们期盼很高。因为全社会已 经形成对反腐倡廉的高压态势，人民群众对我们期望很高，热情参 与，向我们反映线索、提供情况。同时也可以说是拿着鞭子在抽我 们，希望我们努力工作，化解他们的迷团，就他们提出的一些案件 线索能够给出答复。每天到各级纪检监察和检察机关上访反映情况 的干部、群众不少，应该回应他们。同时我们的办案环境应该说也 是比较好的，各级党委、政府对我们查办案件非常支持。我来市纪 委工作一年多时间（15个月），我感觉几乎没有什么人来说情打招 呼，都是支持我们依法依规办案。所以，希望大家珍惜机遇，不辱 使命。 二、正风肃纪，反腐倡廉 一是按照“三转”的要求，实现工作重心的转移。转职能、转 方式、转作风这“三转”说起来好讲，做起来很难。如何做到位 ？如何真正实现突出主业？所谓转职能，也不是说纪检监察就只有 查案件这一项，查办案件、监督检查、教育预防都是我们的职能 ，只是我们要从具体参与的行政事务中解脱出来，从具体参与的政 府行政事务中退出来。中纪委原来参与的议事协调机构有125个，后 来减少到39个，最后减少到14个，减少了111个。也就是说我们原来 参与的一些可参与可不参与的工作甚至参与以后对我们查办案件不 好的工作就不参与，不能包办代替行政事务。刚才大家说一下子退 出很难，确实有个过程。但是真正等到我们机构职能调整到位以后 就不能参与了，就没有人做这些事了。在市委班子学习和市委常委 会上，我也反复呼吁不要随便给我们纪检监察交任务，纪检监察不 是“万金油”。中纪委思路很明确，现在是12个案件检查室，每个 室30个人，新成立了一个纪检监察内部的干部监督室，30个人，再 加上党风政风监督室有40多个人，按他们说法，党风政风监督室也 查办案件，如查办红包礼金呀等，这样实际上有400人从事案件查办 ，中纪委有1000人，达到了他们人数的43%。所以，一是“三转”是 必须要转，二是随着我们机构的调整逐步到位。在监督检查、预防 腐败等制度建设方面，不一定要我们来制定。我们可以督促，将其 交给主责部门去完善制度。你比如：市里面规范公务接待、公车使 用，希望我们纪委参与，包括“三公消费”管理要我们纪委牵头 ，我们全交办给主责部门牵头。我们可以提醒、督促这些主责部门 ，严格执行这些制度，不严格执行这些制度，我们进行查处。 二是结合党的群众路线教育实践活动，扎实推进干部作风建设 。党的群众路线教育实践活动是我们全市各级党委、政府的一项中 心工作，纪委直接参与，参与组织，参与督导，我们责无旁怠，特 别是各级纪检监察机关在活动中要率先垂范，要出特色，要出亮点 。要结合我们的工作实际，结合我们的职能职责，形成我们自己的 特色。我们要通过整章建制，建立长效机制。要就公务接待、公车 使用、“三公消费”管理完善制度和措施。在这一块，上午有的区 县纪委书记提到公车改革能不能先搞，我倒建议暂时缓一缓。为什 么？因为省里面正在完善制度，正在拿方案。如果我们自己搞的低 于省里面的标准，你今后就得给人家补，如果高于省里面的标准 ，就得叫人家拿出来。今年开展的35项专项整治，待省里制度和规 定出台以后，我们分期分批出台，形成长效机制。要继续加大明察 暗访力度。在二季度集中一段时间开展明察暗访。省群众路线教育 实践活动办要到各个市州抽查、明察暗访，如果我们自己不查，省 里查到了就不好说了。一季度，我们刚上班查过一段，3月份我们稍 微闲了一下。二季度请各个区县包括我们市纪委党风室要尽快安排 ，市里面要马上组织暗访，还是要给我们干部职工长期形成一种高 压态势。要通过聚焦“四风”面对面、电视问政等方式促进干部作 风建设。 三是进一步加大查办案件的力度。调整机构，充实力量。一季 度我们查办的案件比去年有增长，但还不是一种正常状态。各个区 县已经对案件检查机构设置情况和立案数进行了汇报。市纪委机构 设置，我有一个初步考虑，市纪委还没有研究，等市委任命干部到 位以后再说。其他机构暂时不一定改到位，等省里面的统一要求 ，但4个案件检查室可以先到位。市委这一批调整的干部涉及到市纪 委内设机构人员，到位以后，市纪委马上研究，不能再等。因为省 里面估计完全到位可能要到6、7月份，等到那个时候再调整，今年 就过了一半多了，所以我们可以在现有的2个案件检查室基础上再成 立2个办案组，不打乱我们现有的机构，临时抽调人员，先成立2个 办案组，作为今后案件检查三室、四室的雏形。争取尽早研究，尽 快增加力量，充实人员。 强化案件线索管理。市纪委按照中纪委、省纪委的要求，建立 了案件线索排查制度。现在我们是什么模式呢？所有的信访举报都 归口集中到信访室，老百姓递给我的举报信，我也转到信访室，而 且规定机关各个室收到信访举报，3天之内交到信访室，由信访室建 立档案，提出初步意见，报分管信访领导，报主持日常工作的副书 记（监察局长）。他们两个看完以后，到我这里。我们看了以后 ，提出是否转给区县或市直部门或