乘势而上　实干争先努力完成全年目标任务 ——在市委全体（扩大）会议暨市政府全体会议上的 报告 林 先 华 （2017年7月27日） 同志们： 这次市委、市政府全会的主要任务是：认真贯彻 落实省第十四次党代会、台州市委五届二次全体（扩 大）会议精神，总结上半年成绩，部署下半年工作 ，动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，乘势而 上，实干争先，努力完成全年目标任务。 下面，我代表市委、市政府作工作报告。 一、充分肯定上半年工作 今年以来，全市各级各部门深入学习习总书记系 列重要讲话精神，认真落实五大发展理念，坚定不移 沿着“八八战略”指引的路子走下去，主动拉高标杆 ，全力争先进位，在全市上下的共同努力下，经济社 会保持良好发展势头，上半年实现生产总值230.24亿 元，增长9.4%，增速居台州市第三；财政总收入 47.81亿元，增长17.1 %，其中地方财政收入27.71亿 元，增长15.3%；工业增加值116亿元，增长 11.9%，增速居台州市第二；规上工业产值351.29亿 元，增长14.4%；规上工业增加值85.3亿元，增长 12.6%，增速居台州市第三，规下工业增加值30.94亿 元，增长10.4%，增速居台州市第一；工业用电量 16.26亿千瓦时，增长18.9%，增速居台州市第一；固 定资产投资99.79亿元，增长23.2%，增速居台州市第 二，其中工业性投资31.4亿元，增长19.1%，增速居 台州市第二；外贸出口110.6亿元，增长16.3%；社会 消费品零售总额86.87亿元，增长10.2%，增速居台州 市第四；城镇居民、农村居民人均可支配收入达 31552元、16840元，分别增长9.8%和10%，增速分别 居台州市第三和第二。更为可喜的是，一系列值得载 入玉环史册、具有里程碑意义的大事要事纷至沓来 ：成功实现撤县设市，圆了干部群众几十年的建市梦 ，标志着玉环新一轮发展的春天已经到来；“新玉环 ·新征程·新跨越”解放思想大讨论全面铺开，“十 问”让广大党员干部群众的思想得到大洗礼、大更新 、大提升；杭绍台高铁温岭至玉环段正式立项，玉环 人在家门口乘坐高铁的梦想即将照进现实；教育质量 提升再创佳绩，全市高考重点率、玉环中学高考重点 率居台州市及台州市学校首位，台州高考前10名玉环 占了4名，被985、211院校录取205人，比去年增加了 77人；连续12年被评为省平安县，成功捧回“平安金 鼎”。总结上半年工作，具体体现在五方面： 一是转型升级加快推进。扶工助企活动深入开展 ，市四套班子领衔走访企业开展组团服务，乡镇（街 道）部门一线开展“店小二”式服务，组织评选“三 龙”企业220家，兑现工业扶持资金6048.9万元，市 级层面企业难题破解率达62.24%，上上下下重视工业 、方方面面关心工业、齐心协力发展工业的氛围更加 浓厚。创新出台“1+X”政策体系，多层面、有针对 性扶持壮大产业集群，企业投资积极性空前高涨。培 大育强取得实效，出台《股改新政策10条》，新增上 市企业1家、“新三板”挂牌企业2家、“浙江制造 ”产品认证企业1家、个转企78家，引进天津大学玉 环智能制造系统与装备公共服务平台，新认定市级高 新技术企业数居台州市首位，中国小型“专特精”机 床生产基地成功挂牌。要素保障不断强化，完成供地 2797.93亩，盘活存量建设用地1322.94亩，消化批而 未供土地905.95亩，15亿元“国投债劵”发行工作进 展顺利，市金融控股公司挂牌成立，玉城、坎门和干 江小微企业创业园加快建设。出台《生产性服务业发 展指导意见》，新入选省级、台州市级服务业重大项 目23个，投资额达27亿元，项目总数和投资总量均创 历史新高并居台州市首位。浙台（玉环）经贸合作区 考核连续3年位列全省优秀，国家级对台经贸合作区 创建完成可行性研究报告，海峡两岸（玉环）商品交 易物流中心通过验收，大麦屿港与省海港集团签订合 作并购协议，上半年新开辟航线1条，弃陆走水企业 从30多家增长到200多家，集装箱标箱数增长62.5%。 设立农民合作基金，正式投用市三位一体综合服务中 心，农村土地承包经营权确权登记完成98.1%。编制 《玉环国际海岛旅游目的地规划》，新增乡村旅游点 7个，旅游总收入49.66亿元，增长22.8%。 二是项目建设强势推进。“千亿项目、五大攻坚 ”行动加快实施，重大前期项目“百日大会战”全面 打响，66个“千亿”项目完成投资43.88亿元；24个 省重点项目完成投资24.3亿元，39个台州市重点项目 完成投资28.6亿元，分别完成年度任务的88.5%、 61%，新列入省级、台州市级海洋经济重点计划项目 分别达10个、28个。交通建设持续发力，完成投资 20.18亿元，继续居台州市首位，乐清湾大桥实现单 幅贯通，完成工程形象进度的93.8%，228国道玉环段 、新城连接线（井分线）等工程进展顺利，漩门湾大 桥及接线、228国道清港连接线等项目前期加快推进 。招商引资继续突破，新签约项目36个，总投资超 700亿元，茅埏银泰国际旅游岛、开元海岛风情小镇 等一批优质项目成功签约，金融大厦、医疗健康产业 基金等一批重大玉商项目主动回归，上半年引进省外 项目资金29.21亿元，居台州市第二，实际利用外资 8080万美元，居台州市首位。PPP模式有序推广，一 事一议财政奖补工作继续走在全省前列。 三是城乡建管统筹推进。坚持规划引领，玉环城 市发展战略规划、市域总体规划、市域总体城市设计 启动修编。玉环经济开发区综合考核评价居全省第 21位，比去年上升了14位，新城建设持续升温，完成 固定资产投资18.43亿元，增长52.5%，玉柴润滑油华 东销售中心、亿联阀门建材城等项目投用，漩门湾健 康养生小镇一期完成土地出让，金蓝湾海洋文化综合 体项目成功签约。老城改造加快进程，吾悦城市广场 开工建设，玉兴路改造正式实施，桃花岭文化广场景 观二期工程基本完工。楚门时尚家居小镇列入省级特 色小镇创建名单，清港文化中心投用，鸡山岛省级旅 游风情小镇完成申报。美丽乡村建设扎实推进，以 “我爱我家”环境大整治大提升行动为统领，三改一 拆、五水共治、小城镇环境综合整治、四边三化、交 通治堵等专项行动全民动员、协调并进，上半年拆除 违建208.1万平方米，改造旧住宅区、旧厂区、城中 村55.43万平方米，拆后土地利用率达81.32%；7条县 级以上河道断面率先在台州完成消劣，875条小微水 体已完成消劣的占96%，新建城镇污水管网33公里 ，完成河道综合整治6.5公里、河湖库塘清淤58.98万 方，大麦屿污水处理厂中水回用项目投用；鸡山、海 山通过省级森林城镇创建预验收；“六小行业”排污 整治基本完成，城乡管线整治扎实推进；智能泊车地 理信息数据平台试运行，新增停车位2931个 ；PM2.5均值连续3年台州最优。 四是民生事业协调推进。重点领域改革不断深化 ，“最多跑一次”事项比率居台州市首位、全省前列 ，行政审批在全省率先实施证照快递包邮送达和生育 登记零上门、零材料、零邮费“三零”服务，在台州 市率先启动“一窗受理、集成服务”模式，乡镇（街 道）“四个平台”建设扎实推进，公安大部制大警种 制改革试点走在台州市前列，居住出租房屋“旅馆式 ”管理完成国家和省级标准化试点申报，社区矫正中 心在全省率先实现实体化运行。台州市义务教育均衡 发展现场会在我市召开，经验得到省委主要领导批示 肯定，中等职业技术学校被评为省改革发展示范校 ，中小学教师“县管校聘”改革、新城学校办学体制 改革启动实施，城北学校竣工投用。公立医院综合改 革稳步推进，医疗资源规范下沉乡镇（街道）实现全 覆盖，市第二人民医院投用，新增民营医院2家、市 级名医工作室4个。市图书馆新馆、市博物馆建设稳 步推进，《丁酉年》特种邮票成功首发，新增台州市 级非遗传承基地1个，台州市级名家工作室实现零的 突破。全国残疾预防综合试验区启动创建，坎门保障 房完成分配，沙门一期保障房通过分户验收，新建居 家养老照料中心10家。社会治安持续向好，总警情和 有效刑事治安警情大幅下降，矛盾纠纷调处成功率达 100%，实现台州市唯一连续4年进京非访零通报，安 全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。 五是党的建设全面推进。各级党组织和广大党员 干部自觉投身“两学一做”学习教育常态化制度化 ，把学习教育内化为政治自觉和行动自觉。强化理论 武装和典型宣传，市民经典诵读联盟成立并实现乡镇 （街道）全覆盖，“手机党课”理论宣讲模式获省、 市肯定，创新推出《榴岛聚焦》《舆论监督在身边》 等新闻监督载体，大力弘扬卓玉宝先进典型，集中表 彰“卓玉宝式好党员好干部”107名。坚持党管媒体 不动摇，网络舆情监测和新媒体运行机制不断完善。 在全省首创村社换届选举现场标准化管理，村社换届 圆满完成。“美丽村部”和“一镇一示范带”建设深 入推进，台州市基层党组织活动场所规范提升工作现 场会在我市召开。年轻干部“蹲苗”制度不断深化 ，“三不为”干部综合干预机制全面实施，178名退 出现职领导干部领办实事项目232个。出台《人才新 政策32条》，引才爱才惜才的氛围更加浓厚。乡贤统 战和新社会阶层人士实践创新基地建设扎实推进，新 增异地商会1家。监察体制改革稳妥推进，党员干部 改革容错免责机制出台，市委巡察和农村基层作风巡 查深入开展，正风肃纪保持高压，实施责任追究 104人，其中给予党政纪处分31人。旗帜鲜明反对腐 败，全市纪检监察机关立案112起，涉及公职人员 15人，其中乡科级3人。党管武装、群团、民族、宗 教、侨务、对台、老干部、老龄和关心下一代等工作 取得新进展。 成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果 ，凝聚着广大党员干部群众的心血和智慧。在此，我 代表市委、市政府，向全市广大党员干部群众表示衷 心的感谢！ 二、全力抓好下半年发展 新玉环开启新征程，新征程谋求新跨越。站在新 的历史起点上，我们已经具备了天时、地利、人和等 诸多优势，处于大有可为的战略机遇期、干事创业的 发展黄金期、不进则退的转型关键期。全市上下一定 要抓住机遇，乘势而上，干在实处，走在前列，在下 半年工作中自加压力，担当有为，比学赶超，争先进 位，以决战决胜的姿态大干实干拼命干，确保完成年 初既定的各项目标任务，为玉环跨越发展夯实基础。 重点做好六方面工作： （一）突出扶工助企，做大实体经济。一要主动 作为精准帮扶。落实领导联系企业制度，采取现场办 公等形式，集中破解企业项目报批、要素保障等难题 ，加快政策兑现速度，坚定企业发展信心。强化经济 运行监测，对规上企业实行“一对一”精准服务，逐 月研判主要指标、主导产业、骨干企业，巩固工业经 济向好势头。强化政银企合作平台建设，充分发挥信 保基金融资增信作用，鼓励金融机构开展商标质押贷 款，多措并举缓解企业融资难题。二要坚持不懈培大 育强。优化完善“1+X”政策体系，打破六大产业传 统思维禁锢，加快筹建新产业行业协会，有针对性地 帮扶炊具、工程机械、高低压电气等新兴产业，倒逼 多年“培不大、扶不强”产业转型升级，实现扶持产 业的