聚力四个更有作为 谱写战略体系新篇 高水平建设“特富美安”慢城大花园 ——在县委十三届二次暨县十六届政府第一次全体 （扩大）会议上的报告 同志们： 这次会议的主要任务是：认真贯彻习近平总书记 治国理政新理念新思想新战略，全面落实省、市党 代会和市委七届二次全会、市七届政府第一次全体 会议精神，围绕县第十三次党代会确立的“四四二 ”战略体系，研究部署慢城大花园建设，动员全县 上下进一步解放思想、狠抓落实，顺势而为、奋发 有为，深入推进“八八战略”在常山的新实践，全 力推动各项工作取得新突破。 下面，我代表县委常委会，向全会报告工作。 一、提振精气神，全力争上游，经济社会发展 打开崭新局面 县第十三次党代会以来，新一届县委常委会团 结带领全县各级党组织和广大干部群众，深入实施 “四四二”战略体系，扎实开展“招商引资年、项 目推进年、能力提升年”活动，全县上下激情迸发 ，各条战线比学赶超，重点工作亮点纷呈，县域发 展力争上游。一季度和上半年，全县主要经济指标 综合排名全市第一，顺利实现了经济社会发展“开 门红”“半年红”。 1．常山走向全国，全国瞩目常山。坚持高站位 谋划常山、大手笔建设常山、全方位宣传常山，让 常山走出常山，在全国发出声音。紧扣“深呼吸、 放下心、享轻松”内涵特质，确立并全面打响“何 处心安，慢城常山”县域形象品牌，成功入选全国 “2017百佳深呼吸小城”。第六个全国赏石日暨首 届常山国际赏石文化节成功举办、盛况空前，成为 我县有史以来规模最大、规格最高、参与人数最多 、影响最深远的一次历史性活动。大手笔、快节奏 建设国际慢城，基础设施加快推进，项目招商扎实 有效。举办全国生态文学研讨会，获列首批“全国 生态文学艺术创作基地”。全省首创与省体育局开 展战略合作，成功举办中国皮划艇大赛巡回赛 ，2017“环浙”自行车挑战赛精彩热烈。深化“最 多跑一次”改革，在全省率先建成乡镇“四个平台 ”并全面运行，“梭子型”基层治理体系逐步完善 ，省委主要领导亲临指导、充分肯定。常山胡柚携 手可口可乐，“水果之王”走向世界。省油茶产业 协会落户常山，常发粮油获首届中国绿色产业博览 会金孔雀奖，常山在“全国木本油料特色区域示范 县”评选中高居榜首。基层妇联组织“会改联”工 作经验在全省推广。 2．发展聚焦项目，项目托起发展。始终坚持大 干项目、干大项目，狠抓推进、主抓投产、抢抓招 商，县域经济发展后劲不断增强。产业项目抓投产 ，锦禾科技搭上“一带一路”共赢班车，国际首创 高光效不等距插秧机整机下线，云耕小镇列入全省 第三批特色小镇，哲丰新材料热电联产和特种纸项 目双双投产，赛得健康集团总部迁回故里。基础设 施补短板，浙西连廊挤进省重点交通项目盘子 ，351国道线位完成调整。48省道延伸线、九景衢铁 路等项目进展顺利。放大格局招大商，全球轴承行 业巨头——瑞典SKF在常山建设小圆锥滚子轴承（中 国）生产基地，美国矿业、天津利安隆、大和热磁 等一批重大项目洽谈顺利。发展环境大提升，县 “两会”期间组织代表委员参加“衢州第一高楼 ”等一批重大项目集中开工，在全县开展“树正气 打歪风”专项行动，一批顽疾难题有效突破，得到 省市领导高度评价。出台“工业新政18条”和“人 才新政18条”，牵手衢州学院助企借智升级，科润 、正邦、双明等企业院士（博士）工作站花落常山 ，组织企业家赴新昌、余杭等地考察，到北京大学 研修学习。 3．城市承载文化，文化滋养城市。聚焦“江南 水乡风物清嘉的文化名县”目标，外塑形象、内修 文脉，提升城市品质内涵。大力实施城市现代功能 和古迹修复两个十大专项，东明人行桥、“引水入 城”、文峰路立面改造、文昌阁等项目全面启动 ，城区亮化提档升级，绚烂夜景扮靓县城，城市功 能品位全面提升，成功跻身“国家卫生县城”行列 。围绕打造“合唱之城，排舞之乡”，全县“万人 大合唱”激情上演、震撼人心，中国音协合唱联盟 经典合唱团唱响常山，为县域发展注入磅礴力量。 举办国家级非遗常山喝彩艺术展演，开展全县干部 职工主题演讲大赛。深化与浙报集团战略合作，常 山频道上线浙江新闻客户端，宣传格局不断放大。 4．民生折射情怀，情怀温暖民生。坚持以人民 为中心，做实百姓“小事情”，扛起民生“大责任 ”。聚力打赢教育翻身仗，召开全县教育发展大会 ，与慈溪中学、北大附属台州书生学校开展战略合 作，中高考成绩再创历史新高。秉承“决不把包袱 留给后人、决不让悲剧再次上演”责任担当，城区 危旧房治理改造27天完成73幢2111户签约、腾空 “双百”目标，创造“常山速度”，得到省市主要 领导批示肯定和群众广泛点赞。创新“常山阿姨 ”品牌，举办“常山阿姨”杭州专场推介会，“放 心保姆哪里找？常山阿姨就是好！”得到市场高度 认可。在全省率先实行公厕“所长制”，推进厕所 革命。劣Ⅴ类水体全域剿灭，小城镇环境综合整治 扎实推进，农村垃圾分类、赤膊墙整治、美丽庭院 建设成效明显。平安建设“十二连冠”，勇夺全省 首批“平安金鼎”。 5．事业激励担当，担当成就事业。坚持导向引 领、擂台比拼、反向倒逼，全面提升干事能力、激 发干事活力、强化干事担当。村社换届走在省市前 列，换出新气象、换出正能量、换出战斗力，常山 做法在全省县（市、区）委书记工作交流会上作经 验介绍。实施基层党建“一月一乡一推进”，大力 开展“五比亮剑”活动，推动县乡村三级干部“擂 台赛马”。围绕打造“德才兼备，敢担当有作为 ”的常山铁军，树立正确导向，坚持公道正派选人 用人，制定领导干部实名推荐办法，创新实施干部 末位管理制度，动真格出实招打通干部“下”的渠 道，严惩不作为、慢作为、乱作为，全县共有10名 县管领导干部被免职、降职、改任非领导职务，提 醒函询、诫勉谈话、通报批评56人，常山做法在全 市推广。坚持党要管党、从严治党，严格落实党风 廉政建设“两个责任”。深化监察体制改革，圆满 完成县监察委员会组建转隶工作。坚持问题导向 ，在全市率先开展县委巡察工作。准确把握运用 “四种形态”，强化监督执纪问责，全县各级纪检 监察组织共接受信访举报233件（次），立案92件 ，党纪政纪处分91人，其中立案查处乡科级干部 12人。 二、顺大势而为，追求大作为，高水平建设 “特富美安”慢城大花园 建设慢城大花园，是贯彻习近平总书记治国理 政新理念新思想新战略的生动实践，是落实省委对 生态功能区推进绿色崛起新要求的重大举措，是深 化“四四二”战略体系开创常山发展新局面的内在 要求。我们既要放眼全局、紧跟步伐，与省委同心 同向同频，又要立足自身、深入挖掘，让常山出新 出效出彩，全力构筑一个立体丰满、有血有肉、独 具魅力的“特富美安”慢城大花园。“特”，是经 络，是竞争力。要找准历史方位、发展定位，深入 实施“四四二”战略体系，走出一条符合常山实际 、具有常山特色的发展路子，实现“经通脉活”。 “富”，是骨骼，是支撑力。要做大做强绿色工业 、绿色农业和绿色服务业，打造“六最”发展环境 ，全力推动产业崛起，强化县域发展核心支撑。 “美”，是仪表，是吸引力。要护美蓝天白云，守 好绿水青山，以“国际慢城+主题村庄”为框架，把 县域建成吸引四方的美丽大景区，展示县域发展魅 力。“安”，是血肉，是凝聚力。要以民生实事为 血肉，办好县域发展“小事”，始终秉持民生情怀 ，保民生、促民安，让人民群众有更多的获得感和 幸福感。“慢城”，是气质和灵魂。要以“深呼吸 、放下心、享轻松”为内涵彰显气质，以“何处心 安，慢城常山”为品牌凸显灵魂，构建独具特质的 慢城大花园。 1．打响慢城大品牌。聚焦国际慢城龙头核心 ，集聚项目投资，带动休闲旅游，推广休闲运动 ，把整个县域打造成为令人向往的休闲胜地。 打造国际慢城名魁。保持顶格的标准和满格的 动力，推进资金、项目等要素向慢城集聚，重大项 目优先向慢城布局。赶时序抢进度，加快推进入口 、路网、景观改造等设施建设，做到功能完善、配 套超前。高档次发展各功能区块，以绿核、三衢湖 、“五朵金花”为突破口，按照国际标准开发建设 ，全面推出运动体育区块、滨水休闲区块、村居民 宿区块，打响名气、聚集人气。按照“百年慢城 ”标准引进、落户重大休闲项目，形成以运动、轻 松为主题的“慢休闲”，以山水林田湖为核心的 “慢生态”，以徒步和骑行为主导的“慢交通 ”，以历史人文为特色的“慢生活”，提升慢城气 质气派、风格风味。 培育全域旅游名品。结合全域旅游示范区创建 ，加强旅游资源整合、业态调整和服务供给，形成 与慢城大花园相契合的全域旅游新格局。推进线路 图落地，按照“两带三圈”布局，加快一江两岸开 发建设，串联集聚各大休闲区块，大力发展水上娱 乐、滨水休闲产品，推进柚石金路的整体设计和呈 现。推进景区升级，加快三衢石林“全球低碳生态 景区”创建，深化梅树底景区创4A，支持黄塘村等 朝着更高等级景区迈进。推进培育梯队转化，加快 赏石小镇、云耕小镇和江南钙谷、油茶小镇等特色 小镇景区化步伐，谋划培育新景区新景点，打造全 域旅游新亮点。 缔造金牌赛事名片。全面挖掘体育事业潜力、 放大运动赛事效应，把“赛事基地”打造成为常山 金名片。总结全国山地自行车公开赛、中国皮划艇 大赛等办赛经验，乘势而上提升办赛能力和对外影 响力。办好全国山地自行车总决赛，全力冲刺亚锦 赛、亚运会，着力推动各大赛事走向全国、进军国 际。深化与省体育局战略合作，拓宽赛事主办、承 办领域，积极举办各类具有广泛影响力的体育赛事 ，天上、山上、地上、水上、水下五个维度并进 ，力争月月有赛事。 2．厚植生态大底本。坚持山水林田湖生命共同 体，把生态建设红线贯穿到底，护好绿水青山，留 住蓝天白云，共绘美丽画卷。 塑造灵秀山水。实施最严格的生态环境保护制 度，加强重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱 区的保护修复，探索创建八面山自然保护区。将 “五四三”行动进行到底，深化“河长制”“塘长 制”，加强农村建房管控，推广何家“123”农村垃 圾处置模式，严厉打击破坏环境行为，推动城乡面 貌不断改善。加快展衣山北公园、城乡绿道等建设 ，大力推进“一村万树”行动，丰厚城乡绿色底蕴 。 建设主题村庄。坚持主题引领，确立农村发展 定位方向，分批分类打造环境精致、特色鲜明、风 情浓郁的主题村庄，推动村庄百花齐放，串成美丽 风景。用产品的理念设计主题村庄，用工匠的精神 打造主题村庄，着眼细节和品质，建设一批以田园 、森林、文化、花果、美食、党建等为核心特色的 主题村庄，形成系列化品牌。聚焦高端民宿发展 ，制订出台专门扶持政策，支持“云上轩”“不老 泉”“村上酒舍”“彤弓山居”等一批高端民宿 ，使之成为慢城大花园的新业态、新亮点。 3．发展绿色大产业。以绿色为标