咬定目标不放松 狠抓整改不贰过 以干在实处的精神状态确保各项工作走在前列 ——在县委十四届六次全委（扩大）会议 暨经济形势分析会上的报告 （2017年7月3日，县会议中心一楼会议室） 方能斌 同志们： 今天的会议，是在全年时间过半的关键节点上召 开的一次重要会议，主要任务是回顾总结半年来的工 作，分析研判当前形势，深入查找发展差距和不足 ，研究部署下半年工作，动员全县上下坚定信心，卯 足干劲，自我加压，攻坚克难，确保完成全年目标任 务，推动全县经济社会各项事业和党的建设各项工作 再上新台阶。 会前，现场参观调研了有关重点项目。会上，各 乡镇、开发区、县直有关单位分别作了交流发言和书 面交流，大家讲的都很好，总结成绩客观实在，查找 不足深刻透彻，下步安排具体可行，从项目建设和大 家发言中我们既看到了责任和压力，也看到了信心和 希望。良才县长作了一个全面的工作报告，讲得很具 体、很到位，我完全赞成。希望大家结合实际，认真 抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲 四个方面问题。 一、充分肯定今年以来的工作成绩，切实增强加 快发展的信心和决心 今年以来，全县各级党组织和广大党员干部坚持 以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会 和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以贯彻落 实省市县党代会精神为主线，坚持高点定位、争先进 位，注重精准发力、狠抓落实，努力推进全面小康的 各项工作干在实处、走在前列。 一是“双过半”目标基本实现。上半年，预计实 现地区生产总值45.3亿元，增长6%；实现固定资产投 资60.3亿元，增长15.6%，其中工业投资38.3亿元 ，增长2.7%；新增规企16户，总数达152户，实现增 加值20.3亿元，同比增长11%；预计完成财政收入 7.97亿元，同比增长0.5%；预计全社会消费品零售总 额17.8亿元，增长11.6%；城镇和农村居民收入达 14028、7752，分别增长7.7%、7.2%；主要经济指标 顺利实现“双过半”目标。 二是“双支撑”基础更加夯实。工业方面，聚力 “去降补”，加快“调转促”，重组盘活京信汽配等 5家停产半停产企业，铸造企业数控设备占比超七成 ，县机电产品板块成功荣获省级专业商标品牌基地 ，方兴实业成功在全国股转系统挂牌。建立健全 “5+1”重点工作调度机制，常态化开展集中签约、 开工、观摩、投产活动，上半年，新签约项目89个 ，总投资138亿元，到位资金65亿元，常华光电、佳 杰塑料、凯吉实业等一批重大招商项目建成投产。旅 游方面，扎实开展“全域旅游项目建设年”活动，重 点实施九华山东北部旅游度假区项目，稳步推进旅游 综合执法，全面整合全县旅游节庆活动，成功举办 “青山之阳·九华原乡旅游季”等系列活动，不断唱 响我县旅游知名度，上半年，预计旅游接待人数 724万人次，增长9%，旅游总收入82亿元，增长 9.6%。同时，持续深化农村土地“三权分置”制度改 革，大力培育扶持新型农业经营主体，大力发展黄精 等特色产业，上半年，新增农民合作社6家、家庭农 场57家、产业化联合会2家；“九华黄精”地理标志 产品保护、地理标志证明商标以及安徽“十大皖药 ”生产基地获批。 三是一体化建设持续推进。全面加强县城建设 ，进一步优化县城空间布局，加强城市路网、管网改 造和配套设施建设，县全民健身中心正式投入运营 ，县文化中心“四馆”即将建成开放，武杭高铁、 318国道改建、358省道建设有序推进。全面强化城市 管理，加强市容环卫、园林绿化、市政设施、户外广 告等管理，新建、改建了一批城区停车场和小市场 ，着力完善网格化、规范化、常态化的城市管理机制 ，文明城市形象逐步提升。坚持整县推进美丽乡村建 设，因地制宜打造摄影、禅修、健康等特色小镇，健 全群众参与和长效管护等制度，完善涉农项目和资金 整合等机制，上半年，共争取省、市专项资金3200余 万元，引导社会资金投入1600万元，整合涉农资金 3124万元。 四是全域化整治深入推进。坚持以绿色生态屏障 建设为基石，严格落实国家重点生态功能区规划，制 定实施重点生态功能区产业准入负面清单，强化生态 红线管控，大力推进全域永久基本农田划定工作，不 断加快县城饮用水备用水源地建设。坚持以重点领域 污染防治为核心，深入推进“9+1”城乡环境综合整 治，大力实施“六治”专项行动，全面推行河长制 ，一体化推进农村环境“三大革命”，全力打好大气 、水、土壤污染防治三大战役。坚持以生态文明制度 建设为保障，全面落实属地管理责任、部门监管责任 、企业主体责任和干部工作责任，严肃问责不作为、 慢作为、乱作为，停产整顿22家环保未达标矿山，基 本完成11家矿山封闭式厂房建设。 五是普惠化民生持续改善。狠抓脱贫攻坚，大力 开展“重精准、补短板、促提升”专项整治，全面落 实小额信贷政策，超额完成省下达的年度目标任务 ，重点实施贫困村光伏电站和贫困户户用光伏“户户 联建”项目，现已全部建成并网发电。狠抓民生保障 ，33项民生工程筹集资金和县级配套资金分别占全年 目标的75%、85%，城乡居民收入增长继续快于经济增 长。统筹推进城乡教育协调发展，四中新校区主体工 程全部完成，新三小组建工作进展顺利，两校将于 9月份开学。深化公立医院综合改革，医共体内帮扶 效果明显，基层医疗服务水平不断提高。狠抓平安建 设，全面推行“一村一综治中心一法律顾问一警一探 头”机制，深入开展“矛盾纠纷大排查大调解”活动 ，高度重视就业、科技、教育、文化、卫生、计生、 民政、残联、防灾减灾等工作，人民群众安全感、幸 福感持续提升。 六是“放管服”改革全面深化。深化行政管理体 制改革，建立 县乡两级公共服务清单、县级行政权力 中介服务清单，积极推行项目在线监管审批，全面推 开“双随机、一公开”“多证合一、一照一码”等模 式，进一步激发市场主体活力。上半年，共发展企业 335户、个体工商户900户、农民专业合作社17户，新 增企业名称预先核准受理413户，股权出质4户。深化 金融体制改革。全面加强银企对接，与本地8家金融 机构签订了“政银担框架协议”和“比例再担保协议 ”，上半年，政银担业务++亿元，约占在保余额 5.9亿元的++%。深化市场监管体制改革，积极构建以 信用为核心的新兴市场监管体制，对违法违规各类市 场主体，坚决纳入异常经营名录，目前，共计纳入异 常名录372户次。 发展是第一要务，党建是最大政绩。在一心一意 谋发展的同时，着力推动管党治党全面加强、全面过 硬，努力为决战决胜全面小康、加快建设“美丽青阳 ”提供坚强保障。 一是积极配合省委巡视，全面抓好整改落实。倍 加珍视省委第六巡视组来青巡视监督的重大机遇，积 极主动、优质高效地配合省委第六巡视组完成了对我 县为期2个月的巡视。6月8日省委巡视组对我县反馈 巡视意见后，第一时间调整充实整改领导小组，研究 整改工作方案，针对巡视组反馈的4大类14个方面问 题，制定“1+5+3”的整改任务，逐项逐条明确责任 领导、责任部门和整改时限，建立整改台账，实行挂 图作战，落实整改情况一周一报告、半月一调度等机 制，确保各项任务落地落实落细。 二是扎实推进“两学一做”，全面树牢“四个意 识”。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，大力 推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“讲政治 、重规矩、作表率”专题教育和习近平总书记视察安 徽讲话精神“四个一”等活动，广大党员干部“四个 意识”进一步树牢、“四个自信”进一步增强。积极 践行社会主义核心价值观，大力开展“文明青阳我先 行”、第五届“最美青阳人”评选等精神文明创建活 动，章秋香家庭当选全国“最美家庭”，罗腊英获 “全国见义勇为英雄”称号。 三是认真贯彻“三个条例”，全面加强党的领导 。坚持以落实党委、党组、党的机关工作等三个条例 为重点，不断完善议事决策、权力运行机制，完善机 关党组设置，进一步强化党委统揽全局、协调各方的 领导核心作用。自觉严肃党内政治生活，着力涵养政 治文化、贯彻民主集中制、严格组织生活，进一步推 动党内政治生活更加健全、更加健康。高度重视人大 、政协工作，坚持重大决策、重大事项四大班子充分 商议、合力推进，圆满完成县乡人大、政府和县政协 换届。扎实推进全面依法治县，不断巩固壮大爱国统 一战线，切实加强统战、工商联、民族宗教、对台、 双拥等工作，进一步发挥工会、共青团、妇联、科协 、工商联等群团组织桥梁纽带作用，圆满完成县工商 联换届。 四是高度重视“关键少数”，选优配强干部队伍 。严格落实《党政领导干部选拔任用条例》，坚持凭 实绩全方位评价、考量、选任干部，上半年共选任调 整干部9批、195人次。从严加强干部监督管理，建立 领导班子和领导干部“四案管理”制度，研究制定《 推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，进一步 加大不胜任现职干部的调整、交流力度。 五是扎实推进“两化”建设，全面夯实基层基础 。积极推进县乡党代会年会制，扎实开展基层党组织 标准化、示范化建设，持续整顿软弱涣散村党组织 ，突出加强县直二级机构和村级党组织监管力度。全 力推进抓党建促脱贫攻坚工作，新选派22名干部到未 出列的11个贫困村开展帮扶，其中副县级10人。 六是持续强化正风肃纪，全面落实“两个责任 ”。认真落实中央八项规定精神和《关于新形势下党 内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条 例》等规定，扎实推进巡察工作等“四个全覆盖”。 上半年，共立案查处92件，结案59件，给予党纪处分 53人、政纪处分6人，不敢腐的震慑作用充分发挥 ，不能腐、不想腐的效应进一步显现。 二、全面抓好巡视意见的整改落实，着力提升干 事创业的精神和状态 今年以来的发展成绩，为完成全年目标和决战决 胜全面小康打下了坚实基础。但与此同时，我们也要 清醒地认识到，无论是从发展的现实水平看，还是从 巡视的反馈问题看，我们自身都或多或少地存在一些 问题。巡视组反馈的4大类14个方面的问题，条条句 句切中要害，一针见血，特别是，巡视组指出我们在 加强党的领导、加强党的建设、落实“两个责任”、 加强干部管理、落实上级政策等方面还存在一些突出 问题。这些问题表面上都是发展问题、工作问题，再 进一步看就是干部精神状态、责任担当有不足、有缺 失。希望大家要认真对照省委巡视组反馈的意见和问 题，认真对照习近平总书记指出的“不能为、不想为 、不敢为”等“为官不为”三种情况，深刻反思，立 行立改，以奋发有为、干事创业的精神状态，坚定地 干在实处、走在前列。 一要守土有责，坚决克服“不想为”的思想惰性 。“为官避事平生耻”。党员干部特别是党员领导干 部肩负着党和人民的重托，为官一任，就要造福一方 。要增强以身报党的使命感。时刻牢记自己第一身份 是党员，第一职责是为党工作，始终保持为党的事业 鞠躬尽瘁的政治品格，恪尽职守，敬业奉献。要增强 履职为民的责任感。坚持把人民群众放在心中最高位 置，更加坚定地树牢群众观点，更加深入地做好群众 工作，多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧 。要增强加快发展的紧迫感。现在很多单位反映人手 紧张，跟我和良才县长要人。那我们就要问一问 ，“你这个单位晚上加班的有多大比例？节假日加班 的有多少？是不是事情已多到天天在加班加点，节假 日不能休息的地步，是