再接再厉 再创佳绩奋力实现赶超跨越良好开局 ——在区委四届三次全体（扩大）会议上的报告 夏坚定 2017年8月3日 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战 略，全面贯彻落实省第十四次党代会、市第八次党代 会和市委八届二次全会精神，总结上半年工作，部署 下半年任务，审议通过《中共湖州市南浔区委关于深 入学习贯彻省第十四次党代会、市第八次党代会精神 扎实推进“新标杆新业绩新形象新征程”主题实践的 决定》，动员全区上下鼓足干劲、乘势而上，坚定不 移沿着八八战略指引的路子走下去，奋力实现“聚力 大赶超、实现新跨越”的良好开局，以优异成绩迎接 党的十九大胜利召开！ 下面，我代表区委常委会向全会报告工作。 一、自觉主动、激情实干，干出了赶超跨越加速 度 今年以来，全区上下深入贯彻落实习近平总书记 系列重要讲话和省、市党代会精神，紧紧围绕“聚力 大赶超、实现新跨越”的目标，以“开局就是决战、 起步就要冲刺”的信心决心，全面开展“四新”主题 实践，全力实施赶超跨越六大行动，全区各级干部合 心合力、众志成城，自觉主动、拉高标杆，大力发扬 特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献 的精神，加压加码加出了新动力、比学比拼比出了加 速度、苦干实干干出了新业绩，各项工作全面实现 “半年红”。上半年，实现地区生产总值184.98亿元 ，增长7.7%；财政总收入27.52亿元、一般公共预算 收入15.99亿元，分别增长26.8%和30.2%，增幅均为 全市第一；固定资产投资137.65亿元，增长 18.9%，增幅为全市第三；工业性投入66.94亿元，增 长16.3%，增幅为全市第三；进出口总额43亿元，增 长11%；出口额36.33亿元，增长9.1%；社会消费品零 售总额78.35亿元，增长10.3%；城镇、农村居民人均 可支配收入分别为25335元、15802元，增长8.8%、 9.2%，增幅分别为全市第三、第二。 1.转型升级有序推进。一是工业经济平稳运行。 大力实施“规上冲千亿、工业大赶超”“聚焦新动能 、实现开门红”等专项行动，完成规上工业总产值 449.72亿元、增长15.9%。设立首期5亿元转型升级产 业基金，引导企业加快技术改造。深入实施“象牛 ”企业培育、小微企业成长等工程，出台企业挂牌上 市奖励政策，开展工业企业绩效评价，分层分类排摸 出80家优质企业，给予“一企一策”专项扶持，启动 旧馆小微企业园建设。上半年，长城电工IPO申请获 证监会受理，新增创新板挂牌企业10家、股份制企业 2家，完成“个转企”155家。开展“四无五违”企业 集中整治，关停淘汰“四无五违”企业510家。二是 现代服务业有效提升。完成服务业投资70.71亿元、 增长21.5%，增幅为全市第二；实现服务业增加值 70.11亿元，增长9.6%。大力发展旅游业，制定全域 旅游发展规划，实施乡村旅游提升发展三年行动计划 ，善琏湖笔小镇通过4A级旅游景区景观质量评审，全 区共接待国内外游客729.68万人次，增长22.4%；旅 游总收入72.08亿元，增长25%；其中，古镇接待游客 数增长40.8%、门票收入增长30.1%。加快建材市场转 型升级，深入推进省级现代服务业集聚示范区和浙江 商品国际采购中心建设，新建2万平方米家居体验中 心，实现成交额53.1亿元。三是现代农业稳步发展。 实现农业增加值6.88亿元。加快农业“两区”建设 ，新建粮食生产功能区1.25万亩。新引进农业“大好 高”项目5个，新增市级农业“大好高”项目和农业 重点项目各1个。 2.项目建设扎实有力。一是招商引资成效明显。 健全招商机制，调整组建3个驻外招商局、10个产业 招商组。深入实施“浙商回归、浔商回家”工程，举 办“走进高铁时代——接轨上海活动月”系列活动 ，上半年全区共签约项目42个，总投资510.31亿元 ，其中50亿元以上项目2个、100亿元以上项目2个 ；浙商回归省外到位资金29.14亿元，完成年度目标 任务的59.7%；合同外资7492万美元，实到外资 2523万美元。二是项目推进步伐加快。开展“双重 ”项目“三进”行动，建立“三色预警”机制，加快 推进重点项目建设，德毅隆等82个重点项目开工建设 ，艾荣达等12个项目竣工，“双重”项目共完成投资 99.6亿元；新增省重大产业项目3个、省重点建设项 目10个、省“411”重大项目8个、市工业“大好高 ”项目7个。三是基础设施不断完善。加快综合交通 路网建设，完成投资11.2亿元，湖浔大道建成通车 ，“三高”连接线加快推进，湖山大道（南浔段）开 工建设，风顺路公交枢纽主体建筑已完工。美丽乡村 路开工90.1公里，完成12.7公里。积极开展“百漾千 河”综合治理，完成河道清淤210万方；柏树、跳家 山、草田圩三大圩区全面开工建设。 3.改革创新活力激发。一是重点改革项目深入推 进。大力推进“最多跑一次”改革，深入推进“一窗 受理、集成服务”“互联网+政务服务”模式，公布 “最多跑一次”事项583项、占比95%。大力推进供给 侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务。深化练 市小城市、城南试验区等省级改革试点工作。二是创 新驱动能力切实增强。完成高新技术产业投资30亿元 、增长35%，高新技术产业增加值38.39亿元、增长 11.2%，增幅为全市第二，新增省级科技型中小企业 28家。启动南浔科技新城建设，完成基础设施投入 1.3亿元，签约产业项目5个，总投资88亿元。大力推 进省级高新技术产业园区创建，着力打造创新要素集 聚新高地。大力提升企业自主创新能力，成立全省首 个创新方法应用推广服务基地试点工作站。加快科创 园二期、科技大市场、众创空间建设，“创客邦”众 创空间开园运营。推进国家知识产权强县工程试点区 和省级知识产权示范区建设，发布全省首个电梯产业 专利导航数据库。三是创业创新人才加快集聚。大力 实施人才强区战略，出台《“十三五”人才发展规划 》。创新建设人才科技平台，森赫电梯成功创建省级 院士专家工作站、星光农机建立省级农业重点企业研 究院；与同济大学国家科技园合作共建“同济·南浔 科创生态园”，打造我区首个异地孵化器；启动建设 “南太湖精英计划”产业园。加大人才引育力度，入 选“南太湖精英计划”团队及人才15个，新引进急需 紧缺人才113人，培养高技能人才800人。 4.城乡面貌日益改善。一是美丽城区建设加快推 进。深入推进中心城区建设管理和南浔古镇保护利用 三年行动计划，完成投资36.98亿元。大力度推进中 心城区建设，国际会议中心、万顺路改造工程等39个 项目开工建设，体育文化公园等43个项目加快推进。 分片区规模化开展老城区大整治大提升，启动建区以 来规模最大的旧城改造项目——頔塘南岸整体改造工 程。加速度推进古镇保护利用，巨人君澜度假酒店、 张静江故居二期等项目加快推进。全力以赴打好全国 文明城市创建攻坚战，扎实推进“三城联创”，开展 “十整治一完善”专项行动，整改各类问题1160个 ，中心城区环境面貌明显改善。二是美丽城镇建设步 伐加快。全力推进练市小城市、善琏湖笔小镇、丝绸 小镇荻港片区、智能电梯小镇建设，分别完成投资 18.1亿元、8.5亿元、5.2亿元和10.1亿元。全面推进 双林、和孚、善琏3个镇和东迁、水口、莫蓉、下昂 、含山5个小集镇的小城镇环境综合整治工作,开工项 目243个,完成投资10.5亿元，拆除违法搭建16.1万平 方米。三是美丽乡村建设不断深化。规划建设“十线 十景十小镇”，全面启动新城古驿、桑基鱼塘、田园 花海3条美丽乡村景观线建设，完成盆景风情小镇、 福荫童心小镇等15个美丽乡村小镇的规划设计。启动 创建美丽乡村72个，开展美丽乡村扩面提质54个。实 施美丽田园建设，完成农业生产设施整治274处、农 业生产管理用房整治814处。四是环境综合治理持续 深入。整合人员力量，组建生态建设指挥部，统一协 调指挥“五水共治”“三改一拆”、小城镇环境综合 整治等各项工作。全面打赢劣V类水剿灭攻坚战，大 力开展“百点示范、千点整治”行动，组建职工治水 志愿者、“河小青”“河保姆”等队伍，1253个疑劣 小微水体全面完成整治，405个省挂号水体全部通过 市级销号验收，全市剿劣现场推进会在我区召开。坚 持标本兼治、源头治理，新建污水管网75.96公里 ；拆除温室龟鳖棚100万平方米、违规猪棚5万平方米 、水禽养殖棚8万平方米；渔民转产转业1170户、安 置人口3178人；出境断面水质均保持在Ⅲ类水以上。 围绕争创“基本无违建区”，纵深推进“三改一拆 ”，完成拆违140.7万平方米、旧厂区和旧住宅区改 造110万平方米、城中村改造2119户。深入开展大气 治理，淘汰高污染燃料小锅炉690台，PM2.5浓度下降 22.2%，降幅为全市第一。同时，加强领导干部自然 资源资产离任审计工作，促进践行绿色发展理念。 5.社会保持和谐稳定。一是社会事业加快发展。 扎实推进省教育现代化区创建，完成投资2.53亿元 ，20个教育重点项目加快推进，湖师院南浔附小二期 、南浔实验幼儿园基本竣工，锦绣学校二期完成主体 建设。加快“健康南浔”建设，纵深推进“双下沉、 两提升”，探索推进分级诊疗制度，区人民医院、区 公共卫生中心等项目加快推进。全面二孩政策平稳有 序实施。加快文化事业发展，成功举办第六届“徐迟 报告文学奖”颁奖典礼系列活动，中国报告文学馆完 成主体工程建设，启动区文化馆、区非遗馆建设，全 面开工建设文化礼堂25个。二是社会保障持续改善。 加大就业帮扶，新增就业8640人、失业人员再就业 3321人，城镇登记失业率2.42%。开展精准救助，各 镇（开发区）专职社会救助工作者全面配备到位。加 快社会福利事业发展，区社会福利中心完成选址。提 升居家养老服务水平，南浔镇、菱湖镇2家区域性综 合照料中心建设有序推进。三是社会大局和谐稳定。 坚持“平安报表”与“经济报表”一起抓，实现平安 南浔十二连冠夺金鼎。深化“四个平台”“雪亮工程 ”建设，完善“全科网格”“一格一警”工作机制 ，基层治理能力和水平进一步提升。深入开展安全生 产、交通、消防、食品药品等公共安全领域风险隐患 排查整治，严厉打击违法犯罪行为，上半年，全区安 全生产事故、火灾事故、刑事发案分别下降26.1%、 42.7%和42.2%。四是民主法治建设不断完善。全面深 化法治南浔建设，我区被评为2016年度湖州市创建法 治县区工作先进单位。举办依法执政专题研讨班，切 实提高依法执政能力和水平。支持人大及其常委会依 法履行职权，全面开展“五星级”代表联络站创建活 动，相关做法获得省人大领导的批示肯定。加强法治 政府建设，依法行政能力不断提升。支持政协依法履 行政治协商、民主监督和参政议政职能。加强和改善 对“两院”工作的领导，支持其独立负责开展工作。 巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面做好民族、 宗教、党外知识分子、台侨等工作。认真做好党管武 装、群团、档案、党史、老干部、信访、审计和关心 下一代等工作。 6.党的建设全面加强。一是思想政治建设深入推 进。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和 省第十四次党代会、市第八次党代会精神，不断增强 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。推进互 学互看互比，全面掀起“四新”主题实践热潮。切实 强化意识形态工作。广泛开展“最美家风+”系列活 动，建成示范点19个，相关做法被新华网等多家媒体 专题报道。二是领导班子和干部队伍建设不断加强。 出台《关于从严加强干部队伍建设 打造聚力大赶超 、实现新跨越的南浔铁军的实施意见》，加强好班长 好班子好梯队建设，加快打造忠诚有定力、担当有魄 力、自信有活力、干净有魅力，具有铁一般信仰、铁 一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的南浔铁军。围 绕中心，选派优秀年轻干部到頔塘南岸旧城改造以及 招商、剿劣、拆迁等攻坚一线锻炼。强化培训，举办 主体班次4期，参加专题研究班等各类培训近600人次 。加强培养，选拔产生后备干部166名，落实一对一 培养措施。严管厚爱，建立领导干部电子监督档案 ，严格落实领导干部个人有关事项报告等制度，开展 “向组织说说心里话”活动，每季度听取领导班子和 领导干部有关情况。动态调整“两头”干部库，推动 干部能上能下。三是基层基础有效夯实。持续深入推 进“百千”行动，新建、改造提升村级阵地30个，整 转软弱落后村12个，提升党建风景带10条，善琏镇被 评为市级“整镇提升”示范镇，10个村被评为市级先 锋示范村。圆满完成249个村社组织换届工作，我区 是全市唯一一个省、市信访零转办县区,得到市委陈 伟俊书记批示肯定。分层开展村社“两委”干部培训 ，出台加强行政村“两委”成员日常管理20条等办法 ，成立区“党员关爱基金”，强化村社干部队伍建设 。完善“红色星期六”，深化主题党日活动，扎实推 动“两学一做”常态化制度化，相关做法被《新华每 日电讯》专题报道。有序推进两新组织党建，探索开 展“党建+协会”工作模式，民办学校等社会组织党 建工作明显提升。四是党风廉政建设不断深化。加强 对“两个责任”落实情况的监督检查，夯实管党治党 政治责任。扎实推进监察体制改革，完成区监察委员 会组建。广泛深化运用“第一种形态”，坚持挺纪在 前、动辄则咎，上半年约谈提醒、批评教育231人 ，谈话函询14人，诫勉14人，党纪政务处分31人。认 真开展党风廉政巡察、正风肃纪检查、落实八项规定 精神“回头看”和“不作为慢作为”问题专项治理 ，持续深化“党纪教育一刻钟”活动，修改完善《南 浔区激励干部改革创新干事创业容错纠错实施办法》 ，出台《规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定 》，作风建设常态化制度化进一步推进。 同志们，成绩的取得来之不易，这是省委省政府 和市委市政府正确领导的结果，更是全区各级各部门 和广大党员干部群众团结拼搏的结果，在这里，我代 表区委，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、共同担当、加压奋进，干出赶超跨越新局面 下半年是夺取“全年红”、实现赶超跨越良好开 局的关键时期，我们必须坚定不移沿着“八八战略 ”指引的路子走下去，牢牢锁定目标、突出重点，决 战全年、决胜全局，确保地区生产总值增长8.5%以上 ，完成财政总收入46亿元，增长20%；一般公共预算 收入25.3亿元，增长18%；固定资产投资237亿元，增 长18%；工业性投入115亿元，增长14.7%。 做好下半年工作，要把握四个方面的要求： 一要牢记使命强责任。区第四次党代会提出了 “聚力大赶超、实现新跨越”的奋斗目标，这是我们 共同肩负的历史使命。我们要深入贯彻落实省、市党 代会精神，按照区第四次党代会的决策部署，不负重 托、勇挑重担、加压奋进，努力交出一份经得起历史 检验、不辜负人民期待的满意答卷。全区各级各部门 要对照年初确定的各项目标任务，凝心聚力、积极作 为，自觉做到分内的事情认真干、交叉的事情主动干 、分外的事情愉快干。 二要坚定信心再出