坚持四动举措 实现四先目标 ── 在区委经济工作会议上的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 这次区委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央 、省委、市委经济工作会议精神，总结XX年经济工作，分 析当前经济形势，部署XX年经济工作，动员全区上下争当 科学发展排头兵。下面，我讲三点意见。 一、客观评价去年的经济工作 过去的一年，面对严峻复杂的国内外经济形势和艰巨 繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持“五个发展 ”，奋力推进“四化两型”，实现“十二五”时期良好开 局。 （一）经济发展快中见优。一是经济总量实现历史性 突破。地区生产总值、财政总收入分别突破100亿元、10亿 元大关，达到108 . 2 9亿元、11亿元，增长14. 5 %、 33.4%；完成全社会固定资产投资61.29亿元，增长 38 . 9 %；实现社会消费品零售总额53 . 1亿元，增长 22.4%；新增规模工业企业21家、各类市场主体1194户。二 是经济结构得到进一步优化。三次产业结构调整为 1.9∶63.3∶34.8。工业对经济的贡献率达72.1%，我区再次 荣获“全省加速推进新型工业化先进单位”称号。现代服 务业蓬勃发展，新建固定资产投资5000万元以上的现代服 务业项目33个，新增限额以上批零贸易和住宿餐饮企业 14家。三是经济质量有了较大的提高。财政总收入占GDP的 比重达10.16%。新增科技型企业9家。高新技术产业增加值 占规模工业增加值的比重达57.6%。“恒飞及图”成功创建 中国驰名商标。全面完成省市下达的节能减排任务。城乡 居民人均收入分别达18949元、9072元，增长13.6%、 19.3%。 （二）城乡建设扩容提质。一是基础设施更加健全。 蒸阳南路延伸工程建成通车，衡州大道基本拉通，我区的 城市骨架基本拉开。高标准完成城区22条背街小巷改造和 农村公路建设任务，农村通村通组公路硬化率达100%，通 户公路硬化率达85%。圆满完成幸福河铜桥港右岸防洪保护 圈治理工程。二是人居环境更加优美。天马山示范片区提 质改造工程和岳屏镇农村环境连片综合整治工程高标准完 成，岳屏镇被评为全市最清洁乡镇。环卫工作全面实施居 民生活垃圾定点收集服务，顺利实现由清扫保洁向清洗保 净的转变。城管工作在全市年度考核中连续八年勇夺第一 。XX、先锋、天马山三个街道机关办公条件明显改善。三 是管理机制更加完善。顺利实施城管、环卫体制改革，推 动城管行政执法向街道、乡镇，环卫清洁工作向社区、村 全面下移，建立了“统一领导、分级负责、条块结合、以 块为主”的城市管理新机制。积极谋划近郊农村城市化工 作，依法将13个村委会改为管委会，促进了城乡管理一体 化。 （三）人民生活持续改善。一是社会事业协调发展。 就业工作扎实有效，新增城镇就业5271人、农村劳动力转 移就业2005人。教育文化体育事业蓬勃发展，青少年校外 活动中心、六一小学明德项目建成投入使用，社区教育成 为省级试验区。基本药物零差率销售制度全面实施，黄茶 岭街道社区卫生服务中心建设被评为省级示范点。食品药 品安全监管有力，全年未发生重大食品药品安全事故。人 口和计划生育工作稳居“国优省模”行列，农村人口早教 工作荣获“全国计生工作创新奖”。二是社会保障坚强有 力。社会保险实现扩面提标。城乡低保实现应保尽保。保 障性安居工程有序推进，新开工建设廉租房2256套、公租 房2568套，城市棚户区改造前期工作基本完成。大力开展 志愿服务活动，结成帮扶对子700余对。三是社会大局和谐 稳定。严厉打击各类犯罪，积极创新社会管理，扎实做好 信访工作，坚持公正廉洁司法，全年刑事发案率在全市四 个城区中最低，民调排名较去年上升11位。安全生产工作 扎实有效，全年未发生较大以上安全事故。群众文化生活 丰富多彩，人民群众安居乐业。 （四）党建工作卓有成效。一是进一步统一了思想认 识。精心组织庆祝建党90周年系列活动，增强了党员干部 群众跟党走的信心和决心。隆重召开区第三次党代会，确 定了未来五年发展方略，形成了加快打造宜居宜业宜游新 XX的共识。突出理论学习和舆论引导，学习型机关建设成 效明显，红网XX手机报、红网XX网站、XX晚报XX专版办得 有声有色，充分发挥了正面宣传、加油鼓劲、团结维稳的 作用。二是进一步加强了组织建设。圆满完成区、乡两级 党委和村支两委换届，全区各级领导班子的整体功能更强 了。大力推进党务公开，提高了党务工作的透明度和公信 力。扎实开展“非公企业党群组织百日百家大组建”活动 ，工作经验在全市推介。三是进一步改进了干部作风。深 入推进“创先争优”活动，全区上下争当先进的氛围更加 浓厚。扎实开展“千名干部下基层大走访”活动，大力实 施“服务项目、服务企业1234工程”，帮助群众和企业解 决了一大批实际困难和问题。建立干部参加劳动制度，增 强了机关干部与人民群众的感情。认真学习贯彻《廉政准 则》，为科学发展营造了风清气正的良好环境。 在总结成绩的同时，也要清醒地看到，当前我区经济 发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大 ，经济结构不优，经济质量不高，财政实力不强，大项目 好项目不多，民生改善仍有差距，社会管理仍要加强，干 部作风仍需改善，等等。对此，我们务必高度重视，采取 有力措施加以解决。 2、 科学研判当前的经济形势 做好今年的经济工作，要了解外情、吃透上情、结合 区情，抢抓机遇、发挥优势、加快发展。 （一）宏观形势有喜有忧，必须清醒认识。从国际看 ，和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入发展 的趋势没有改变，但受国际金融危机特别是欧债危机影响 ，今年世界经济形势总体上仍将十分严峻，国际经济环境 难以明显好转。从国内看，我国发展仍处于重要战略机遇 期，三化进程加快推进，国内需求潜力巨大；各项改革不 断深化，体制机制活力迸发；财政金融运行稳健，调控回 旋余地较大。但经济发展中不平衡、不协调、不可持续的 矛盾和问题仍很突出，经济下行压力和物价上涨压力并存 ，经济结构调整任务艰巨，节能减排形势更趋严峻，宏观 调控面临更多的“两难”选择。从XX看，我省正处在工业 化、城镇化快速发展阶段，“四化两型”、“四个XX”建 设成效显著，发展态势良好，发展潜力巨大，但也面临经 济增长内生动力不足、要素保障持续偏紧、保障和改善民 生任务艰巨等新情况新问题。从XX看，经过近几年的快速 发展，XX已经站在了新的历史起点上，但XX转变经济发展 方式的任务还十分艰巨，面临的新一轮区域发展竞争日趋 激烈，争当科学发展排头兵面临诸多挑战。 （二）中央政策有紧有松，必须抢抓机遇。今年经济 工作，总的工作基调是稳中求进。稳，就是要保持宏观经 济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价水平 基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用 好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取 得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上 取得新成效。稳是前提，进是目的。不稳进不了，不进稳 不住。既要稳，更要进。总的政策取向是有扶有控。今年 国家将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大 对农业农村基础设施建设、教育文化卫生基础设施建设、 保障性安居工程、社会保障和就业、节能环保和生态建设 、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展以及欠发达地 区的支持力度；继续加大对房地产市场的调控力度；继续 严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。总的应对措 施是抢抓机遇。在复杂严峻的经济形势面前，我们既要在 落实上级政策中全力“保稳”，更要在抢抓政策机遇中全 力“求进”，仔细研究宏观政策支持的方向、重点、方式 ，全力争取新上一批大项目、好项目。 （三）发展空间有减有增，必须发挥优势。白沙工业 园从我区划出后，我区发展的有形空间变小了，但也要看 到，白沙工业园的快速发展，将对我区形成巨大的带动作 用，我区发展的无形空间正在增大。随着城市化加快推进 ，我区可供开发的土地越来越少了，但是只要我们加快转 变经济发展方式、推动产业结构升级、坚持节约集约用地 ，我区的发展空间将越来越广阔。我们要牢固树立“空间 有限，发展无限”的理念，充分利用我区的产业、区位、 交通、生态、人文等优势，把经济做大做强。一是要发挥 好三大产业优势。从工业来看，特变产业园达产后，将实 现产值约150亿元、税收8亿多元；金杯产业园达产后，将 新增销售收入27.5亿元，实现利税4.3亿元；古汉产业园达 产后，将新增销售收入5亿元，新增税收1亿元以上。从三 产来看，崇业商业广场、宇元万向城已成功引进崇尚百货 、大洋百货等众多知名商家，入驻企业全部营业后，将带 来大量的税收。去年，仅大洋百货一家就完成税收1172万 元。江南国际生态物流城总投资达30亿元，建成后将成为 湘南地区规模最大、功能最全、辐射最广的物流基地。从 农业来看，公益蔬菜基地总规划面积2200亩，目前只完成 种植面积750亩，还有很大的建设空间。投资1.5亿元的颐 和山水乡村俱乐部、投资5000万元的斯林大型生态观光休 闲园、投资2000万元的佳源农业休闲园等项目正在加紧建 设，农业产业化大有可为。二是要发挥好区位交通优势。 随着XX东拓南移战略的深入推进、白沙工业园的快速发展 、区治机关新址的开工建设，蒸阳南路和蒸湘南路延伸段 两厢开发将引来大批项目、巨额投资。同时，湘江西岸风 光带的建成，使沿江一带成为了房地产开发的热土。今年 ，我区新开工建设的商品房、团购房、公租房、廉租房、 安置房和棚户区改造面积将超过150万平方米。打造南部生 态新城的目标正在逐步实现。三是要发挥生态人文优势。 我区拥有“一岛、一带、两山、两水、五园”（东洲岛、 风光带、营盘山、奇罡山、湘江、幸福河、XX公园、岳屏 公园、南郊公园、营盘山公园、植物园）的优美环境，是 XX生态环境最好的城区。同时，我区文化底蕴深厚，大雁 文化、船山文化、抗战文化、宗教文化、工业文化等集聚 我区。我区是名副其实的投资宝地、居家福地、旅游胜地 。只要我们把这些优势用好用足，就能够推动经济社会实 现更好更快的发展。 3、 扎实做好今年的经济工作 XX年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年 ，是党的十八大召开之年，也是区乡人大、政府和区政协 换届之年，做好今年的经济工作意义十分重大。 今年全区经济工作的总体要求是：全面贯彻落实中央 、省委、市委经济工作会议精神，坚持以科学发展、富民 强区为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四化 两型”为引领，大力实施“项目兴区、工业强区、商贸旺 区、城市靓区、民营活区”五区战略，坚持“投资拉动、 项目推动、创新驱动、消费带动”四动举措，着力稳增长 、调结构、强保障、惠民生、抓改革、促和谐，努力实现 “四化建设领先、两型社会率先、民生事业优先、党建工 作创先”四先目标，争当科学发展排头兵。 今年全区经济工作的总体目标是：地区生产总值增长 14%以上，财政总收入增长20%以上，全社会固定资产投资 增长30%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，城乡居 民人均收入增长14%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内 ，人口自然增长率控制在7‰以内，全面完成省市下达的节 能减排任务。 做好今年的经济工作，具体来说，要做到“四先”。 （一）四化建设要领先。省委提出“四化两型”重大 战略，建设两型社会（资源节约型、环境友好型）是目标 ，推进四化建设（新型工业化、农业现代化、新型城镇化 、信息化）是途径。我们要坚持加快四化建设不动摇、不 懈怠、不折腾，坚定不移地做大经济总量，提高经济质量 ，确保经济发展走在全市前列。结合区情，要突出抓好五 个方面的工作。 一要大力推进以招商引资为重点的项目建设。稳增长 ，关键要稳投资；稳投资，关键要抓项目。要大力招商引 项目。把招商引资作为经济发展的第一菜单、第一任务来 抓。各单位、各部门一把手要亲自抓招商引