区委书记XXX在全区信访维稳工作会议上 的讲话 同志们： 这次全区信访维稳工作会议的主要任务是，总结去年 以来的信访维稳工作，交流经验，分析形势，研究部署当 前和今后一个时期的信访维稳工作任务。刚才，区公安分 局局长陈晨同志总结了有关工作，对当前维稳安保工作作 了安排；区建委、教育局、XXX镇主要负责同志分别作了表 态发言。下面，就做好当前和今后一个时期全区信访维稳 工作，讲几点意见。 一、增强做好新形势下信访维稳工作的紧迫感 去年以来，全区各级各部门按照中央和省委省政府、 市委市政府的部署要求，牢固树立稳定压倒一切、稳定是 硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推进干部接访下访 ，妥善处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中 力量化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为 全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。一是敏感 时期社会大局稳定。在重要会议、重要节假日、重大活动 等敏感节点，超前部署，周密安排，圆满完成了四级“两 会”、建国65周年、十八届四中全会、APEC会议等一系列 重大敏感时期安保维稳任务。二是信访存量持续减少。 2013年底全区信访存量156件，2014年新增信访事项117件 ，化解127件，其中化解存量积案33件，化解新增信访事项 94件。截至去年底，全区信访存量146件，信访存量持续减 少。三是进京非访专项治理成效明显。去年全区解决重点 进京非访事项14件，在全市进京非访化解工作中排名靠前 。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员果断采取措施 ，起到了良好警示作用。四是群体性事件处置及时有效。 去年共发送各类预警信息1830条，预警短信3.6万条，出动 警力6500余人次，妥善处置各类群体性事件94起、群体访 107起、敏感事件30余起，各类事件都得到及时有效处置。 五是基层工作机制和方法不断创新。各街镇立足实际，建 立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠定了坚实基 础。北园街道、泺口街道积极推行前置风险评估工作，对 村居换届和北湖、泺口、徐李片区拆迁等重大事项提前排 查评估，发现问题及时解决，有力保障了“两委”换届平 稳实施，拆迁工作有序推进。制锦市街道、北坦街道着力 加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维 稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用 救助、疏导、法律援助、信访代理、人民调解等多种方式 ，妥善化解了一批信访积案难案。桑梓店镇建立群体性突 发性事件应急预案，指派专人全程跟踪处理、化解矛盾 ，集体访得到及时有效处置。堤口路街道依托“暖心工程 ”平台，发挥感情维稳优势，有效减少了信访案件。药山 街道运用法治思维解决信访案件，用法律法规引导群众、 疏导情绪，解决了大量初信初访。官扎营街道、宝华街街 道妥善解决拆迁遗留问题，千方百计做好稳控工作，信访 形势不断好转。天桥东街街道、无影山街道花费大量人力 物力财力，积极做好“三跨三分离”重点人员的稳控和接 劝返工作。北村街道面对长期缠访闹访的重点人员，盯上 靠上做好疏导和稳控工作，确保了辖区和谐稳定。 这些成绩的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责 、齐抓共管的结果，信访维稳战线的广大干部职工为此付 出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表 区委区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 在肯定成绩的同时，要清醒地看到，随着改革进入攻 坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生 深刻而复杂的变化，社会矛盾多样多发、相互交织，信访 维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重。一是从经济发展新常 态看，经济增长速度放缓，带来一些新的矛盾和问题，如 部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非 法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，如果处置不当 、不及时，很容易传导到社会领域，引发大规模的聚集上 访或群体性事件。二是从社会发展的新趋势看，随着新型 工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益 格局发生深刻变化，人们的思想观念、价值取向日益多元 化，社会竞争加剧，流动性、开放性增强，由发展差距、 收入差距等造成的心理失衡增多，容易引发各种社会问题 甚至个人极端事件。三是从市民群众的新期待看，其民主 意识、法治意识、权利意识、公正意识、主人翁意识不断 增强，不仅盼富裕，也盼安全、盼稳定，看重知情权、参 与权、表达权、监督权，关心公平正义，关心民生权益 ，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更 加艰巨。四是从我区发展的新形势看，正处于转型升级、 换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，特 别是随着三大区域开发驶入快车道，“两湖两区”和城中 村、旧厂区改造等项目加快推进，涉及大面积大范围拆迁 ，涉及更多村居和群众的切身利益，给信访维稳工作带来 较大压力。村居“两委”换届刚刚完成，一些遗留和潜在 的矛盾问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新情况 、新变化，给信访维稳工作提出了新的更高要求。 党中央、国务院对信访维稳工作高度重视。党的十八 大明确提出，要“提高党员领导干部运用法治思维和法治 方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。 党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，对 信访维稳工作改革提出了一系列要求，强调要“创新有效 预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评 估机制”“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度 ，健全及时就地解决群众合理诉求机制”等等。党的十八 届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定 ，提出要“健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维 护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人 们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直 接最现实的利益问题”。各级各部门各单位要深入学习贯 彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应新 形势、新变化、新要求，处理好信访维稳与厉行法治的关 系，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定 ，把信访维稳工作纳入法治化轨道；处理好维稳与维权的 关系，既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访 秩序、社会秩序，确保社会和谐稳定；处理好末端处理与 源头治理的关系，从多发性的信访稳定问题中发现带有普 遍性、趋势性的问题，从政策、决策、体制、机制等源头 环节加强治理，从根本上预防和减少信访稳定问题的发生 ；处理好发扬传统与改革创新的关系，在继承信访维稳工 作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断 探索信访维稳工作的新思路、新方式、新手段，多措并举 、综合施策，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，提高 预防化解社会矛盾的能力，提高信访维稳工作的科学化、 法治化水平。 二、健全依法做好信访维稳工作的新机制 1、健全风险评估机制。近年来，我区稳定风险评估制 度不断完善，机制不断健全，取得明显成效。但进展不平 衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级各部 门各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性，不断完 善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是直接关 系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大 事项，特别是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体 （国有）企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风 险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示、听证 、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓 好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等 程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查 机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、 恶劣影响的，要严肃追究责任。 2、健全矛盾纠纷排查机制。按照发现得早、化解得了 、控制得住、处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会 稳定的问题进行滚动排查，确保对各类矛盾心中有数，对 重点领域、重点群体矛盾动态了如指掌。要依托街道和村 居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力量优势 ，采用网格化管理，全覆盖、无缝隙，努力把矛盾排查触 角延伸到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急处 置有机结合起来，对可能演化为群体性事件的矛盾逐一落 实责