刚才，我们宣读了《中共卢湾区委关于成立卢湾区区域化党建 工作联席会议的通知》，祖亮同志通报了《卢湾区国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要》主要内容，张华同志通报了《关于开 展“共谋科学发展、共建精品城区、共同创先争优、共享发展成果 ”区域化党建主题实践活动的实施方案》，绿地集团、瑞金医院、 上海浦江控股有限公司、上海浦江桥隧运营管理有限公司四家单位 党组织负责人分别作了交流发言，对推进区域化党建工作表现出了 很高的积极性，也提出了很好的意见建议，让我们深受启发、备感 鼓舞，对于我区下一步深化拓展区域化党建很有帮助。下面，我代 表中共卢湾区委就新形势下深化拓展区域化党建工作，谈三点认识 和体会，与大家作个交流。 一、深化拓展区域化党建工作是贯彻落实中央精神和市委要求 ，进一步加强和改进新形势下党的建设的重要举措 改革开放以来，随着改革的不断深入，我国经济体制、社会结 构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，单位多元化、人员社会 化、分工精细化日趋明显，新经济组织、新社会组织不断涌现，居 民群众诉求日趋多元化，传统的以“单位党建”为主的党建模式 ，难以适应新形势下社会建设与管理的现实需要。面对这一新的发 展变化，中央从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，于 20xx年首次提出了区域化党建的概念，要求各级党组织结合实际进 行探索实践。根据中办发〔20xx〕25号文《中共中央办公厅转发<中 共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见 >的通知》，社区党建就是以街道党工委为核心、社区居委会(居民 区)党支部为基础、社区党员为主体、社区内各机关、企业、事业单 位等基层党组织共同参与的区域化党建。党的十七大报告对新的历 史条件下基层党组织建设，明确提出“优化组织设置，扩大组织覆 盖，创新活动方式”的要求。党的十七届四中全会通过的《中共中 央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新 形势下街道社区党组织的作用作了具体阐述，“把服务群众、凝聚 人心、优化管理、维护稳定”贯穿街道社区党组织活动始终，发挥 党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。十七届四中全会召 开后，中组部根据社会转型、经济结构调整、城市化进程加快的新 形势，对区域化党建的内涵进行了丰富深化，明确提出区域化党建 是“以街道党组织为核心、社区党组织为基础，驻区单位党组织和 全体党员共同参与，优势互补、资源共享、共驻共建的党建工作新 机制”。习近平同志在2010年底的全国组织部长会议上强调指出 ，要依托街道社区，积极探索区域化党建模式，充分发挥辖区内各 类党组织的优势，通过组织共建、人才互动、党员联管、活动互助 等形式，整合利用区域党建资源，提升基层党建工作水平。 根据中央要求，上海市委从20xx年起，深化探索创新基层党的 建设，将全市街道党工委调整为社区(街道)党工委，按照行政组织 、居民区、驻区单位“三条线”，形成了“1+3”的领导体制和工作 机制。20xx年市第九次党代会进一步提出要坚持“条块结合、以块 为主”，探索和完善社区党组织新的领导体制和运行机制，逐步形 成单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工 作新格局，为上海进一步推进区域化党建工作指明了方向。九届市 委九次全会通过的市委《关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势 下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》中明确了区域化党建 工作内涵，就是要建立“以社区(街道)党组织为核心、以居民区党 组织为基础、以服务群众为重点、驻区单位党组织和社区内全体党 员共同参与的区域化大党建体制和格局”。世博会期间，市委把服 务保障世博会成功举办作为完善区域化党建格局的重大契机，组织 发动全市各级党组织和广大党员全力以赴参与世博、服务世博、奉 献世博，为确保世博会成功举办提供了坚强组织保证。去年9月26日 ，习近平同志视察了我区五里桥社区，对社区(街道)正在开展的创 先争优、世博先锋行动给予了高度肯定，并对深化区域化党建工作 提出了明确的要求。世博会结束后，市委按照习近平同志作出的要 认真总结世博园区党建联建工作的好做法的批示精神，研究制定了 《关于进一步推进区域化党建工作的若干意见》，对当前和今后一 段时期推进区域化党建工作提出了明确的任务和要求。市委《若干 意见》要求不仅要继续做实社区(街道)层面区域化党建工作，而且 要将区域化党建向区层面延伸，在区的层面上把不同单位党组织组 织起来。2月15日，俞正声书记在全市深入开展创先争优活动动员大 会上指出，要把创先争优活动与深化区域化党建、推动基层社会建 设紧密结合起来，进一步发挥基层党组织的作用，进一步探索党员 发挥作用的有效途径，将驻区单位党组织和党员到社区联系报到、 服务社区作为创先争优活动的重要内容，进一步巩固和传承世博党 建联建成果，整合利用区域党建资源，推进单位党建、行业党建和 区域党建的互联互补互动，提高基层社会管理水平。今天，我们召 开卢湾区区域化党建联席会议，就是贯彻落实中央和市委要求的重 要举措，也是巩固世博党建成果、深化拓展我区区域化党建的重要 探索。 二、区域化党建在服务保障世博中发挥了重要作用，为深化拓 展卢湾区域化党建奠定了重要基础 刚刚过去的20xx年，是中国上海世博会的举办之年，也是区域 化党建取得重大成果的一年。在这一年里，市委按照胡锦涛总书记 提出的“六个确保”的要求，把成功举办世博会作为压倒一切的首 要任务，明确提出“办好世博，关键在党”，组织全市各级党组织 和广大党员深入开展以世博先锋行动为主题、以党建联建为特征的 创先争优活动，并全面启动了驻区单位党组织到社区(街道)报到服 务制度，这为发挥区委和社区(街道)党工委在地区服务保障世博中 的领导核心作用和统筹协调作用奠定了基础，为完善区域化党建格 局、在全区形成“万众一心办世博、党员先行当先锋”局面起到了 重要的促进作用。驻区单位在为区域经济发展作出重要贡献的同时 ，主动融入服务保障世博各项工作之中，以创先争优为动力，以党 建联建为载体，对接保障世博平安、对接服务世博园区、对接参与 社区建设，主动承担公益项目、志愿服务、社会面防控等任务，为 服务保障世博会成功举办、确保城区和谐稳定发挥了重要作用，作 出了突出贡献。 一是在确保世博平安中发挥了重要作用。世博会运行期间，根 据市委《关于建立本市单位党组织主动联系所在社区(街道)和乡镇 党组织制度的通知》精神，卢湾区域内395家央属、市属和区属单位 党组织、11647名党员主动联系社区(街道)，积极参与公交站点、地 铁站口和重要公共部位等平安值守工作，累计值守达13万小时。从 整个值守过程来看，世博期间一级安保有21天，公交站点值守时间 从早上6:30到晚上23:30，每天值守17个小时，不仅持续时间长，而 且期间遇到了持续高温、台风梅雨等恶劣天气，虽然非常辛苦，但 大家善始善终坚守岗位，确保了世博会期间全区整个社会面和谐稳 定。比如，上实集团是第一家到淮海中路社区(街道)报到的市级单 位党组织，并主动承担一个公交站点的全部值守任务，共投入 1500人次，总值守约1万小时。俞正声书记来我区调研时，我们向俞 书记汇报了这一情况，解放日报也登载了有关情况。 二是在保障城市运行中发挥了重要作用。在各方的大力支持和 配合下，我区全面完成了“市容市貌改观、市民生活改善、管理水 平提升、卢湾特色项目”四大工程36个大项84个子项建设任务，按 时完成了7条世博配套道路、4个配套停车场和马当路出入口拓展用 地建设;严格落实世博期间城市运行服务和应急保障方案，确保了城 区环境优美、市政设施完好、交通通讯网络顺畅和水、电、油、气 等正常供应，确保了城区安全有序运行，全区未发生交通、火灾、 消防、食品、医疗卫生等重大安全事故。比如，中海发展(上海)有 限公司把闲置基地临时借给我们作为马当路地铁出入口的集散广场 ，为应对“大客流”起到了重要的保障作用。 三是在服务世博园区中发挥了重要作用。我区进入世博园区参 与服务的19个工作团队建立了9个临时党支部、党小组，280多名党 员主动到所在片区临时党组织联系报到，积极参与世博先锋一线行 动，共同承诺和践行“十个带头”。比如，世博浦西园区特别是企 业馆所在区域，包括浦西出入口，物业管理都是由浦江控股公司负 责的，他们做得非常出色，得到了市里肯定。还有新联纬讯科技公 司，“客流眼”在出入口、园区场馆等得到非常广泛应用，他们荣 获市“服务世博、奉献世博”立功竞赛活动第一批优秀集体荣誉称 号，广州亚运会也采用了这套技术。还有进入园区的江南造船集团 、淮海集团、新思南公司、申杰保洁公司、信业科技公司、东广物 业公司、避风塘餐饮公司等单位在服务世博园区中也都作出了重要 贡献。 四是在参与社区建设中发挥了重要作用。服务保障世博期间 ，各驻区单位党组织深入开展以“世博先锋行动”为主题的创先争 优活动，深化落实岗位行动、家园行动、志愿行动，积极当好世博 宣传员、民情气象员、群众服务员、文明示范员、矛盾调解员、治 安联防员，党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到 有效发挥，形成了“党员先行当先锋、万众一心办世博”的生动局 面。同时，各驻区单位注重发挥各自资源优势，主动走进基层、服 务群众，开展“助学、助老、助医、助残、助岗、助优抚对象”等 服务基层、服务社会活动，积极满足人民群众日益增长的多层次、 多样化的需求，共同参与服务民生工作，让人民群众共享世博带来 的成果。比如，央属企业神华