在厅教育实践活动整改落实、建章立制环 节动员大会上的讲话 省环保厅党组书记、厅长 吕文艳 (2013年12月13日) （根据录音整理，未经本人审阅） 同志们： 下午好！根据省委教育实践活动领导小组的统一要求 ，今天我厅召开教育实践活动第三环节的动员大会，会议 的主要目的和任务就是部署第三环节整改落实、建章立制 的工作，确保我厅的教育实践活动能够善始善终、善作善 成。省委第七督导组一直以来对我厅的教育实践活动高度 重视，给予强有力的指导、支持与帮助，今天李组长、刘 主任专门来参与此次会议并进行现场指导。 上个月党召开了十八届三中全会，习总书记指出了抓 住纠正“四风”问题不放，以作风建设的新成效把全面深 化改革的各项任务落到实处。11月18日，省委召开了第一 批教育实践活动的工作座谈会，对前一段的教育实践工作 进行了总结，也对整改落实、建章立制环节的工作进行了 部署。12月11日，省委再次召开工作会议，省委组织部楼 阳生部长就第三环节的工作进一步明确了任务和要求。根 据中央和省委的要求，厅党组研究制定了第三环节工作方 案、专项整治方案及制度建设的方案。为了切实将第三环 节教育实践活动做好、做扎实，下面我讲五个方面的意见 。 一、切实加强第三环节工作重要性的认识 加强认识此项工作的重要性，是首要解决的问题，我 想强调三个方面。第一，第三环节是整个教育实践活动决 定性、关键性的环节。教育实践活动的落脚点就是整改落 实、建章立制。教育实践活动的成效要靠整改落实、建章 立制来检验，教育实践活动成果的巩固和放大也要靠整改 落实、建章立制来体现。第二，做好第三环节的工作要树 立开端意识。此次教育实践活动从7月5日启动，经过了学 习教育、听取意见以及查改问题、开展批评两个阶段，半 年多的时间里，有些同志出现疲劳现象，有松、散、拖的 苗头，还有些同志有“闯关”、为了考试过关的思想，觉 得民主生活会开过便万事大吉，可以马放南山，刀枪入库 了。这些思想必须纠正，我们仍需要以高度的自觉，以饱 满的热情来认真对待第三环节的工作。第三，对第三环节 的工作要有更高、更新的认识。在第三环节工作过程中 ，十八届三中全会召开，对全党、全国提出全面深化改革 的指导思想、目标任务、重大原则，从“五位一体”总布 局的战略高度审视并部署了生态文明的体制改革，提出了 一系列新思想、新目标、新判断、新要求。11月19日，即 十八届三中全会闭幕一周时，中央下发了《党政机关厉行 节约反对浪费条例》，12月8日，中共中央国务院两办又印 发了《党政机关公务接待管理规定》，今天上午，我们就 《条例》和《规定》召开了学习贯彻的动员会，对反对 “四风”均进行了系统、整体、协调性的制度安排，这些 都为我们新的战略部署，为教育实践活动的整改落实、建 章立制注入了新的动力，同时也提出了更高、更新、更严 、更细的要求，需要我们进一步提高认识，将贯彻十八届 三中全会与《条例》、《规定》的具体措施细化、实化到 整改落实、建章立制的工作中去。 二、切实完善、细化整改方案 整改方案的完善要把贯彻党的十八届三中全会和中央 的条例、规定结合起来，按照中央新的部署和要求，结合 我厅各单位、处室、个人的实际，坚持三个“紧紧围绕 ”来充实、完善、提升整改方案。第一个“紧紧围绕”即 紧紧围绕解放思想、转变观念，来强化改革、勇于担当、 自我革命的精神；第二个“紧紧围绕”即紧紧围绕回应人 民期盼、解决突出环境问题，以进一步强化环境民生工作 ；第三个“紧紧围绕”即紧紧围绕突出问题导向，针对我 厅“四风”中主要问题，对照新要求的差距，以强化解决 “四风”问题的针对性与实效性。 在细化整改方案中，首先要细化领导班子的整改方案 ，明确责任的领导、责任处室和完成时限，相关处室及单 位的主要负责人要结合实际以进一步将方案细化、量化、 实化，要责任到人。其次要细化各处室和单位的整改方案 ，各处室、单位的党员干部要负起个人整改责任，同时需 要认定处室、单位的共同责任，对号入座，针对问题逐项 列出措施清单，对准焦距，找准穴位，进一步明确整改的 方向、重点和具体措施，也要责任到人。 三、切实抓好整改重点 对于教育实践活动第三环节重点，全省进行了统一的 部署安排，我们将整改重点简称为“4＋7＋8”。“4”指 的是全省已开展的四项专项整治，在第三环节，这四项专 项整治需在深度上下功夫。“三难”问题专项整治，即 “脸难看、门难进、事难办”，要由严肃工作纪律向优化 环保行政服务环境深化；公务用车问题专项整治，要由清 理超标准超编制公务用车向纠正处置深化；多占住房专项 整治，要由多占住房清理工作向腾退、处置深化；违反财 经纪律问题专项整治，要由自查自纠向全覆盖检查和依纪 依规处理深化。“7”指的是涉农、涉企、教育、医药、银 行、电信等七个领域乱收费现象的治理。“4”与 “7”，按照省委统一要求，12月底前要完成整改。 “8”指的是八项重点整治，即省委在第三阶段专门列出的 八个方面整治任务，包括整治文山会海、检查评批泛滥、 形象工程和政绩工程、“三公经费”开支过大、公款吃喝 、奢侈浪费、财政供养人数过大、侵害群众利益问题。其 中整治侵害群众利益问题，将环保方面损害群众利益的违 法行为列为重点之一。省委确定的工作重点，即“规定动 作”，我们要按要求完成好，同时，要尤其结合环保实际 ，突出四个整改重点。 一是进一步推动“五个一”整改行动。贯穿于整个教 育实践活动之中的“五个一”整改行动，在督导组的指导 和各方的支持下，已经取得了阶段性的成果。在第三环节 中，仍要将“五个一”整改行动当做工作重点，进一步推 动落实，开花结果。 二是解决群众反映突出的环境民生问题。要抓好两项 重中之重的工作，首先将湖北省灰霾治理、大气污染防治 工作列为重中之重。从今年初至前不久的25省100余城市的 灰霾天气，老百姓反映强烈，对政府治理有强烈的期盼 ，对于大气污染防治，国务院印发“大气十条”，湖北要 尽快启动部署全省灰霾治理和大气污染防治工作，要尽快 出台湖北省大气污染防治行动计划，尽