绿水青山就是金山银山———赴浙江考察全域旅游发展的报告 9月8日至14日，县委副书记、县长杨勇带领物流园、财 政、文旅、交运、规划、农商行、湖北银行、旅投和部分 乡镇主要负责人，先后赴浙江省淳安县、桐庐县、安吉县 、德清县，重点围绕全域旅游发展进行了考察学习。一路 走来，感慨万千、启迪万端,给我们强烈的冲击，他们把旅 游业做得风生水起，旅游业已从“边缘产业”跨越到“支 柱产业”、从“单一产品”跨越到“多元产品”、从“景 点旅游”跨越到“全域旅游”，他们把绿水青山嬗变成金 山银山，我们看到的都是“山花烂漫的春天”。 新业态 （一）在这里能找回记忆的乡愁，乡村游红红火火。浙 江乡村旅游正在从“卖风景”转向“卖乡愁”，正在演绎 “上山下乡”新的时代内涵，让游客“望得见山、看得见 水、记得住乡愁”，仿佛回到几十年前的农村。在这一轮 旅游市场供给侧结构性改革中，浙江合力推进乡村旅游的 转型升级，保养了宜人的乡景乡貌，涵养了文明的乡风乡 俗，颐养了大众的乡愁乡梦。 秀水乡村。近年来，淳安县在发展城市旅游的同时，秉 承“护一湖秀水，富一方百姓”的理念，高度重视乡村旅 游的开发，以建风情小镇，带动集镇特色发展；以建景点 园区，带动优质资源发展；以建休闲社区，带动旅游集聚 发展，从而推动实现“全县景区化、旅游产业化”。以特 色主题民宿为支撑，重在打造集休闲、度假、疗养、文化 、房车、露营等为一体的旅游产品，不断丰富旅游业态 ，以避暑养生、果园采摘、庭院休憩、临湖观景、民俗风 情、农事体验等六大类型为特色的农家乐产品体系初步形 成。乡村旅游真正成为城乡统筹的主力军和农民增收致富 的主平台。2015年，全县接待乡村游游客410万人次，旅游 收入4.52亿元，现有农家乐特色村19个，农家乐经营户 472户，床位7780个，直接从业人员1400余人，涌现出5家 “中国乡村旅游金牌农家乐”、5个“中国乡村旅游致富带 头人”。乡村旅游景点品质不断提升，目前全县15个乡村 旅游景点中A级景点数达到8个。 古村味道。桐庐县依托古村落和美丽城乡优势，重点开 发田园观光、休闲度假、民俗体验、康乐疗养、文化旅游 五类村落景区产品，打造美丽乡村升级版，形成了江南最 具“腔调”的村落景区品牌。2015年，全县共接待国内外 游客1150万人次，实现旅游总收入118亿元，门票收入 1.46亿元，真正实现了村美、民富、产业优。美丽乡村没 有门票之说。游客可以随时走进古乡村，尽享美丽的自然 风光、感受农家淳朴风情。可以品桐庐的名茶雪水云绿、 芦茨红茶，也可以体验水上自行车、垂钓；或与村民一起 打打麻糍，与剪纸师傅一起剪剪新年福纸；与亲朋好友在 青山绿水的怀抱中，一览富春山水，享受慢生活。去年以 来，江南古村落与旅行社合作开展“民宿直通车”活动 ，春节期间，古村落内的60家民宿、1096张床位早早就被 预定一空，出现“一床难求”的景象。荻浦村位于桐芦县 江南镇东部，村域历史悠久，文化底蕴丰厚。孝义文化、 古戏曲文化、古造纸文化、古树文化为村四大特色文化。 先后投资1500余万元对基础设施、村容村貌进行了改造 ，使得昔日脏乱差的村落成为国家住建部首批评定的美丽 宜居村。不断挖掘千古名篇《爱莲说》的生态文化精髓 ，把周氏宗祠“爱莲堂”建设成为传承历史文化和传播先 进文化的“文化礼堂”。旅游融合促进了百姓增收致富。 至2015年底，桐庐已有民宿经营户531家，床位8119张，民 宿接待游客267.2万人次、营业收入1.7亿元，民宿经济成 为了桐庐经济市场的新蓝海。 帐篷来客。“川原五十里，修竹半其间”。安吉全县拥 有竹林100余万亩，随处可见宁静幽远的竹林，山连山，竹 连竹，层层叠叠，如一副翠绿的竹画长卷，加上广阔的茶 田，清风过处，竹涛翻滚，茶波阵阵，颇为壮观。而穿行 在安吉乡间，一幢幢、一排排红瓦白墙的屋舍别墅，甚至 “帐篷”，就镶嵌在这翠绿之中，或古朴典雅，或清爽整 洁，与周边的青山碧木相映成趣。4680元一晚的乡村游住 宿，便在这山水林木掩映间，这是安吉乡村旅游度假的力 作、国内首个以野奢度假为主题的“帐篷客茶谷度假酒店 ”。一处乡村旅游点，住一晚要价4680元还如此火爆，这 就是乡村旅游的魅力。“帐篷客”房间内设施高端，周边 环境优美宜人，借助田园构成的休闲体验产品丰富，游客 可以在水面垂钓、田园采茶、竹林挖笋，也可以邻水捧读 、凭栏赏景，在这里，你总能找到一种方式，不必劳苦而 又能让自己回归自然，纵享难得的田园休闲时光。 （二）在这里能放松压抑的心灵，休闲游如火如荼。随 着浙江旅游业的快速发展，已从独树一帜的观光旅游转向 观光、休闲、度假多种形式并存的旅游业态。凭借与发达 富裕的上海、江苏两个半小时交通圈的区位交通优势，大 力发展高端休闲度假游，把“宁静、自然、乡韵、绿水、 青山”的美好生活环境卖给城里人，这叫卖生活的休闲旅 游。 民国风情小镇庾村。我们走进小镇的民国风情街，一股 浓浓的民国风情气息扑面而来，青砖黛瓦的建筑，时尚铁 艺的花架，别具民国情调的铺面，彰显文化底蕴的民国图 书馆，老式照相馆、布鞋店、小资咖啡馆、特色茶餐厅 ，让人觉得仿佛穿越了时空隧道，身临其境地感受着 1932年民国时期小镇的民俗风情。民国时期，一个早年追 随孙中山革命，曾任第一任上海特别市市长和外交部部长 的人物黄郛退而隐居在此，黄郛推行起了农村改良活动 ：办学校、搞改良、兴水利、推良种、改陋习。近年来 ，莫干山镇政府利用民国风情小镇，着力打造“最美国际 化休闲旅游小镇”，对小镇进行保护性开发，把过去的蚕 种场、丝绸厂改造成“自行车主题餐厅”、“蚕咖啡屋、 ” 、“蚕舍”，把有意思的乡村风情、农家情怀和田园风 光装载到这里面，在这里办百年影像展、做农产品市集 ，追寻那份原汁原味的味道。                                             让人敞开心扉的“裸心谷”。2007年南非籍华人高天成 投资3100万美元创建“裸心谷”，通过提倡“裸心理念 ”，强调“生态纯粹”，开辟了制陶体验馆、健康中心、 专业马场、有机农场、国际餐厅、露天剧院、儿童日托中 心等，引导都市群体远离尘嚣，回归自然。同时，在满足 当代人个体旅游观感的基础上，他们注重打造团队拓展、 商务会展平台，开辟了高端会议、产品发布、时装展示、 公司培训等多种团体商务项目。“裸心谷”每年夏天客房 爆满，平均一张床一年贡献10万元以上的财政收入。莫干 山的“裸心谷”为被都市压得透不过气的群体，提供“裸 家族”理念的休闲度假方式：放下一切！把自己交给自然 ，过一种简单的生活，爬山、散步、骑车、钓鱼，或者闭 上眼睛，不思考不说话，静听四周的鸟鸣声、山间的流水 声、竹林的摇曳声，感受人与自然的融合，放松解压。隐 藏在绿水青山中的“裸心谷”，就像一篇字字珠玑的散文 ，又像一幅移步换景的画卷，等着人们去细细品读、慢慢 体会。 无景点的“洋家乐”。德清县以“定位高端、营运生态 、消费低碳”为开发思路，倡导人与自然和谐相处的生活 理念，大力发展“洋家乐”旅游新业态。投资者分别来自 南非、法国、英国、比利时、丹麦等10多个国家，实行统 一改造、统一经营，统一管理。目前已建成并开业的“洋 家乐”有72户床位750张，已接待来自全球300多个城市、 50多个国家的游客，每年吸引十几万人前来旅游休闲度假 ，每逢节假日和周末，“洋家乐”一房难求。西坡、后坞 生活等高档次“洋家乐”房价超过4000多元每晚，依然供 不应求。“洋家乐”是通过租用当地老旧房屋改造而成 ，聘请专业团队，围绕绿色低碳环保的主题进行设计，充 分体现与大自然的和谐，根据房子本身的特点进行设计和 修缮，利用旧材料，保留和深化泥坯房原有的风格和材质 ，同时融进新的设计元素，做到原始和现代相融合。在装 修时，材料多为周围村子里“淘”来的宝贝：古老的暖榻 、笨重的沙发床、老旧的火桶；大树墩成了圆桌，石礅子 一个个叠起来就是凳子。屋里没有空调，没有煤气，夏天 靠电风扇，冬天靠火炉。做饭用农村常见的灶头，烧的是 用本地废木料、木屑压缩制成的柴禾。洋家乐的发展增加 了农民收入，一栋房子每年租金5-10万元，30年租费一次 付清，农户可一次性获得房租100万元以上，用租费在城里 购买商品房，富余劳动力继续在洋家乐务工当阿姨，还出 售农副产品、入股村集体经济分红。 （三）在这里能亲近美丽的自然，养生游方兴未艾。浙 江着力保护好青山、绿水、蓝天、空气，以原汁、原味、 原生态为卖点，由卖土地、卖石头转向卖空气、卖养生 ，美丽的田园风光、洁净的村庄环境正吸引着越来越多的 游客前来旅游。 “中国美丽乡村”的安吉。安吉县是全国著名的竹乡生 态县，荣获全国首个县域“中国人居环境奖”、全国首个 “联合国人居奖”，其“中国美丽乡村”建设模式成为 “国家标准”。安吉县坚持生态立县战略，以打造“中国 美丽乡村”、“中国大竹海”两大县域旅游品牌为抓手 ，全力推进乡村旅游与休闲农业的转型升级，全县生态休 闲产业呈现出强劲的发展态势。2015年，全年接待游客 1475.2万人次，旅游总收入174.3亿元。2005年8月15日 ，时任浙江省委书记的习近平在安吉县余村考察时首次提 出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。十余年来 ，余村人民始终践行习总书记的重要思想，提出了“村村 优美、家家创业、处处和诣、人人幸福”的发展目标，加 快建设“中国美丽乡村”。对中心村沿线立面进行改造 ，完善污水、垃圾收集处理系统。大力推进生态修复保护 工程，率先开展农业面源污染治理，开展农药大减量三年 行动等环境治理工作。先后关闭了5家矿山、2家采石场 ，变石头经济为旅游经济，从卖石头到卖风景，从靠山吃 山到富山养山。安吉县的大溪村大力发展乡村生态养生游 ，全村农家乐达到了188家，实现年旅游收入3亿元，税收 2000万元以上，村集体经济年收入300万元，每家每户的年 收入达到了100万元以上。我们考察了一家农家乐名叫“坐 雲”，藏在树林之中，请台湾人设计投资300多万元改造 ，室内外环境优雅别致，住宿一晚3000元，今年春节期间 房已全部预定。 “中国最美县”的桐庐。这个被北宋名臣范仲淹赞美过 的“中国最美县”的桐庐，是一座诗意的生态之城，是一 幅千年绝唱的富春山居图，生态是桐庐的灵魂。我们一下 高速公路就惊艳地看到，迎面而来的是一条双向8车道的迎 宾大道，两旁种满了各种绿树红花，汇聚成一座总面积近 36万平方米的生态公园，树木葱翠、鲜花艳丽、姹紫嫣红 。桐庐全县森林覆盖率达72.2%，从高处俯瞰，满目葱绿 ，如诗如画。漫步城区，眼前皆是景色，如入仙境；徜徉 乡间，村风民风纯淳，空气清新自然。江水碧绿，青山如 画，演绎出水与山、绿与人相融相生的和谐乐章，为人们 勾画出一幅充满诗意的和谐生态画卷。桐庐县委、县政府 发出了  “宁可速度慢一点，也要保护好山水”的誓言，按照 “美丽杭州、桐庐先行”的定位，始终把生态作为战略资 源来打造，走出一条生态产业发展的绿色崛起之路来。扎 实推进城镇污水管网建设和重污染行业、农业面源污染治 理，率先实施农村生活垃圾分类处理全覆盖工程，严格落 实“河长制”，境内83条主要河溪全部达到三类以上水质 ，富春江出境水近年来首次达到二类水质，全面实现“随 时能游、随处可游”的目标，被评为全省首批“清三河 ”达标县。 绿道经济模式的淳安。淳安县以绿道为纽带，串联绿色 产品体系，着力打造绿道经济。已累计投资30亿元，建成 环千岛湖绿道300多公里，进一步加快了千岛湖旅游从湖区 向全域延伸，加快完善绿道网络，加密驿站布局，把符合 条件的田园果园、民宿、农家乐等都作为驿站，让游客享 受一流的骑行体验；加快建立以新能源微公交、自驾游、 公共自行车为主导的全域化交通体系，方便游客出行；建 立统一运营体系，实现绿道的市场化、专业化运营等。 2015年接待骑行游客75万人次，带动经济总收入超3.2亿元 ，淳安绿道经济体系在全国独树一帜，创造了“绿道经济 发展”的“淳安模式”，先后获得“中国最适合骑行游览 路线”、“中国体育旅游十佳精品线路”、“浙江省最美 生态休闲健身点”等称号,初步实现了“建一条绿道，富一 方百姓”目标。                         新理念          （一）凸显主导理念。在旅游发展上，浙江充分发挥政 府主导作用，在县一级都成立了旅游发展委员会，并列入 政府序列，代表政府履行旅游发展与管理职能，在职能、 经费、人员上做实了旅委，强化风景与旅游的一体化管理 。也有国营也有民营，淳安县政府掌控千岛湖核心旅游资 源和经营，形成了以县旅委主导、千岛湖旅游度假期区管 委会、姜家产业区块管委会、千岛湖旅游集团、千岛湖景 区管理处各司其职的“三委一