在区政府安委会第二次全体（扩大）会议暨全区秸秆禁烧和综合利用工作会议上的讲话 马胜利 同志们： 刚刚，承乐局长通报了一季度全区安全生产工作情况 ，晓明局长解读了《2018年全区秸秆禁烧和综合利用工作 实施方案》，并分别就二季度安全生产和近期环保重点工 作提出了计划安排，我都赞同。今年是贯彻党的十九大精 神开局之年，国家和省、市对安全生产、生态保护提出了 更高、更严的要求。各地各部门要切实强化责任，细化任 务，创新举措，全力消除安生生产事故隐患苗头，严禁出 现因焚烧秸秆而引发的严重污染天气，确保实现卫星遥感 “零火点”，坚决打赢安全生产、秸秆禁烧攻坚战和持久战。 下面，提三个方面具体要求： 第一，要“警”字当头，真正思想重视、工作提升 安全生产和生态环保事关人民福祉，事关经济发展大 局。我们要充分认识到，在经济和生态发展工作中，安生 生产是底线，秸秆禁烧是红线，容不得我们有丝毫放松、 丝毫懈怠和丝毫侥幸。 一方面，近期全国相继发生了一些重特大事故，比如 2月7日广东省佛山市城市轨道交通2号线发生坍塌事故，造 成11人死亡、1人失踪，8人受伤，2月10日湖北省黄石市阳 新县316国道枫林镇花塘村段发生一起重大交通事故，造成 10死亡、1人受伤。1-4月份，我区也连续发生了西恩新材料 火灾、英家辉新型建材机械伤害、瑞博新材料火灾、红光 新型建材物体打击、瑞邦再生纸业火灾等5起生产安全事故 ，造成1人死亡以及严重的经济损失。这些血淋淋的教训 ，给我们时刻敲响着安全生产工作的警钟。从历年来发生 生产安全事故的规律来看，二季度是事故多发、易发时段 ，天气变暖，人员活动频率增加，雨水天气多，高温、雷 电、暴雨等极端天气逐渐到来，企业复产复工增多。全区 各地各部门要充分认识做好安全生产工作的极端重要性和 现实紧迫性，牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价 的红线意识，思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈，统筹推 进安全生产领域改革发展。 另一方面，当前，已经进入午季作物成熟收割季节。 部分镇街出现了较多的秸秆焚烧火点，特别是烧火粪现象 还相当普遍，抓好秸秆禁烧禁抛和综合利用工作迫在眉睫 。今年，我们要认真总结去年力量下沉、严看死守等好做 法、好经验，坚决打赢2018年秸秆禁烧攻坚战和综合利用 持久战。一要突出重点抓宣传。宣传教育是抓好禁烧工作 的前提和基础。各地要继续通过宣传车、悬挂横幅、张贴 通告等多种方式，广泛宣传秸秆焚烧的危害、禁烧的有关 政策规定和转化利用的途径等；要组织干部深入重点禁烧 区域，全方位、高密度地开展宣传教育，尤其要针对以前 出现此类违法行为的人员，面对面、点对点地进行宣传 ，提前“打招呼”，全面提升群众秸秆禁烧和综合利用意识。 要积极宣传秸秆禁烧和综合利用的好典型、好做法，及时 曝光违规焚烧行为，进一步使依法禁烧、自觉禁烧的意识 入心入脑。二要死看硬守抓巡查。对秸秆焚烧乱抛行为要 始终保持高压态势，建立以镇街为单位、村居为基础、村 民组为单元的秸秆禁烧网格化属地管理体系。严格实行 24小时值班巡查制度，不仅要做好上班期间的巡查，更要 做好下班后和节假日等时段的巡查，确保时间覆盖无空白 、职责落实无盲点、监督管理无缝隙，努力实现“不燃一把 火，不冒一处烟”。对于集中连片种植区和惯烧区，要加强 监管力量，尤其是下雨前、收工时、上半夜等重点时段更 要加大巡查力度，杜绝焚烧隐患。各镇街要实行秸秆禁烧 零报告制，于每日下午4点前将本地情况报送至区秸秆禁烧 办。三要严格执法抓查处。要重点监控好高速公路、国省 道、铁路沿线、机场和风景区等重点地区的秸秆禁烧工作 ，严防起火冒烟现象的发生。农委、农机、林业、安监、 财政、交通、环保等部门加强协调联动，按照职责分工 ，密切配合协作，一方面要加强督查力度，另一方面要加 大实时监测和执法力度；对不听劝阻，一意孤行焚烧秸秆 的行为严厉打击、从重处罚；对焚烧秸秆造成严重后果的 该处罚的要处罚，触犯法律的要坚决追究法律责任，形成 严打秸秆焚烧行为的高压态势。 第二、要“治”字为重，注重源头防控、标本兼治 今年是安全生产领域的“改革年”。全区各地各部门要把 深入贯彻落实中共中央《关于推进安全生产领域改革发展 的意见》和省、市、区《实施意见》精神作为今年安全生 产工作的重要任务，特别是针对区委区政府《实施意见》 提出的各项改革重点任务分工，认真研究部署，细化任务 分工，谋划本地本部门安全生产相关工作。一要大力加强 法制意识。要切实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生 产经营必须管安全”要求，加强安全生产普法教育和执法检 查，依法规范企业的安全生产行为，使违法者付出应有的 违法成本。二