马誉 峰在绿色保定攻坚行动月暨春季造林绿化工作电视 电话会议上的讲话 这次会议是市委、市政府研究决定召开的，主要内容是 深入贯彻全省绿色河北攻坚工程暨春季造林绿化动员大会精 神，安排部署我市春季造林绿化工作，动员全市上下迅速掀 起春季造林绿化高潮。一会儿，聂书记还要作重要讲话，各 级各部门要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、以时不我待的决心推进绿色保定建设 持续开展造林绿化工作，推进绿色保定建设，是深入贯 彻落实党的十八大精神和省委、省政府绿色河北攻坚工程的 重大部署，是落实习近平总书记关于“山水林田湖”生态关 系重要论述的重要举措，各级各部门必须要充分认识这项工 作的重要性。 第一，是推进京津冀协同发展的现实需要。随着国家京 津冀协同发展战略的实施，保定作为重要的首都功能承接地 ，将迎来千载难逢的机遇。由于京津冀地区持续多年的超强 度开发,致使生态功能退化,环境容量缩减,成为制约京津冀城 市群持续健康发展的重要瓶颈。近年来，我们不断加强生态 建设，但目前森林覆盖率只有23.8%，低于全省平均水平4个 百分点，生态环境仍然是一个短板。在未来发展中，我们要 对接京津、融入京津，实现与京津协同发展，一个重要内容 就是要在战略层面树立生态立市、绿色崛起的理念，打好绿 色造林攻坚战，提高生态承载能力，在京津冀功能重构中赢 得先机、确立新优势。 第二，是实现绿色高端发展的重要保障。扩大森林面积 、优化森林布局、提高森林质量，是加快生态修复和提高生 态承载力的重要基础，也是实现区域高端发展的重要内容。 我们必须承担起全市发展绿色经济、循环经济、低碳经济、 建设善美保定的重大责任。在山区要全力抓好荒山造林和封 山育林，在平原和丘陵地区，调整种植业结构，着重抓好以 经济林为主的果品基地建设，促进农村经济发展和农民增收 致富，在城市、乡村大力开展环城林、环村林带建设，不断 提升美丽保定、美丽乡村建设水平，建设生态文明的新保定 。 第三，是顺应民意和时代要求的必然选择。开展绿色保 定攻坚行动，是全面贯彻落实省委、省政府绿色河北攻坚工 程的具体体现，更是长远解决生态环境问题的重要举措，充 分体现了各级党委政府的决心和人民群众的强烈要求。各级 各部门和全市广大人民群众要深刻理解开展绿色保定攻坚行 动的重大意义，深刻理解市委、市政府加强生态文明建设的 坚定决心，从政治的高度，以战略的眼光，把造林绿化、生 态文明建设放到与发展经济、保障民生同等重要的地位，精 心组织，强势推进，确保取得实实在在的成效。 二、以攻坚克难的勇气推进各项工作 当前及今后一段时期，全市植树造林和城区绿化工作的 总体要求是，咬定“两项目标”，实现“十大突破”、处理 好“三个关系”。 （一）咬定“两项目标”。一是造林绿化目标。按照与 省政府签订的“绿色河北攻坚工程”责任书要求，从现在到 2017年全市完成造林绿化260万亩，城市绿化1.8万亩，廊道 绿化1374.9公里，村庄绿化6.8万亩，矿山绿化596个，森林 覆盖率新增5.8%。二是城区绿化目标。全市完成乔木种植 200万株，其中市区24万株，县（市）176万株。市区建成区 绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积，分别增加0.3、 0.5个百分点和0.2平方米。各县城绿地率、绿化覆盖率和人 均公园绿地面积分别增加0.4、0.65个百分点和0.3平方米。 （二）实现“十大突破”。实现上述目标，必须突出重 点，合力攻坚，在十个方面实现突破： 一是绿色廊道建设。我市高速公路绿色廊道建设曾一度 是全省的示范工程、亮点工程。但由于近年来投入不足、管 护不到位等原因，成活率、保存率不断降低，断垄缺植现象 越来越严重，绿化水平已明显落后于周边市。今年全市造林 绿化攻坚的主要方向就是境内高速公路两侧绿带建设。目前 ，全市建设任务已经分解下达，会后各有关县（市、区）要 立即制定详细具体的工作方案，把工作任务逐条逐项的落实 到责任单位和具体人员，定格画线，挂图推进，重塑高速公 路绿色通道生态风景线。 二是生态防护林带。按照习近平总书记在京津冀协同发 展座谈会上强调指出的“京津冀要加强生态环境合作，完善 防护林建设、水资源保护、清洁能源使用等领域合作机制 ”的要求，在京南保北建设高质量的成方连片的生态防护林 。重点是在178.2公里的京保边界地带，向保定方向延伸5公 里建设防护林带，打造独具特色和生态魅力的京南保北生态 走廊。 三是水系造林绿化。大力实施水库周边、南水北调干线 及白洋淀上游水土保持林、水源涵养林建设工程。以王快、 西大洋、安格庄、龙门等水库为中心，以小流域为单元，集 中投入，连片开发，实行综合治理，对其周边及上游集水山 地大力营造水土保持林、水源涵养林和景观林，改善水源地 区生态环境。围绕白洋淀水系及其上下游河道，坚持“林水 相依、林水相连、依水建林、依林涵水”的绿化理念，实行 多树种、多层次混交，大力营造净水护堤林、水源涵养林、 生态景观林，构建“水清、地绿、景美”的水系林网森林工 程。 四是荒山荒滩绿化。各山区县要把荒山绿化放在更加重 要的位置，认真推广现有好经验、好做法，加快以水浇条件 为主的基础设施建设，有效解决荒山造林实施难、成活难、 保有难的问题。要全面实施封山育林工程，对各类荒山、荒 滩实行“封、造、抚”并举，先封后造、边封边造，严厉打 击乱砍滥伐行为，巩固来之不易的山区造林绿化成果。要稳 步推进退耕还林工作，大力推进低产林改造和中幼林抚育 ，积极培育退耕还林后续产业，努力提高林地产出率和经营 效益。 五是农田林网建设。农田林网是平原地区绿化的主体工 程，对于改善农区小气候、防风防冻减灾、促进粮食等农产 品稳产高产具有重要作用。要结合农村农田水利工程、农业 综合开发，搞好农田林网整体规划，实行统一规划、统一供 苗、统一栽植，采取“树随路走、政府补贴、谁种谁有、谁 有谁管”等措施，加快建设步伐。要加快推进农田林网建设 由单纯农田周围植树，向多层次、多树种、多功能、高效益 的高标准林网发展，形成田成方、树成网、林田路水相协调 的生态建设格局。 六是绿色家园建设。结合农村面貌改造提升行动和新型 农村社区建设，广泛开展绿化模范县、绿化示范镇村、绿化 先进单位创建活动和“身边增绿”行动。全市361个农村面貌 改造提升重点村，特别是涿州、涞水的环北京周边村，要因 地制宜，抓好村庄绿化和环村林带建设，打造四季有绿、三 季有花的生态秀美新农村。要重点抓好“百千万”生态示范 工程建设，确保乡抓百亩、县抓千亩、市抓万亩，建设一批 高标准、有规模的示范样板林。要围绕增加农民收入，大力 发展特色经济林、用材林、原料林，让农民群众在造林绿化 中得到最大收益和实惠。 七是环城林带建设。新建和补植环绕市区的三环、二环 和朝阳北大街道路林带；恢复补植城区西南防洪堤林带；新 建东风路东延、复兴路东延道路绿化，打造环城“绿肺 ”，绿化总面积4499亩，植树31.67万株，务必在春季完成全 部种植任务。 八是城区绿化提标。各级各有关部门，企事业单位，大 中院校、驻保部队要积极开展“绿荫行动”和“五进活动 ”（即进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院），本着 应栽尽栽的原则，实施规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿，夯 实基础绿化。大力推进立体绿化，实施垂直绿化、屋顶绿化 、棚架绿化和阳台绿化工程，全面拓展绿化空间，增加绿量 。对城区绿地缺苗断垄，黄土