在全国最低生活保障信息系统 建设工作会议上的讲话 同志们： 在举国上下喜迎党的十七大，努力构建社会主义和谐社 会的新形势下，民政部召开全国最低生活保障信息系统建 设工作会议。会议的任务是：继续贯彻落实中共中央办公 厅、国务院办公厅关于转发《国家信息化领导小组关于我 国电子政务建设指导意见》的通知（中办发〔2002〕17号 ）精神，认真总结前一阶段立项工作，部署全国低保信息 系统项目启动实施工作，推动低保信息系统项目建设任务 顺利完成。下面我就低保信息系统项目建设工作讲几点意 见： 一、关于全国低保信息系统项目立项工作进展情况 自2004年10月全国低保信息系统建设工作会议以来，民 政部和地方各级民政部门认真贯彻会议精神，采取有力措 施，加快工作步伐，积极推进中央和地方低保信息系统项 目立项工作，取得了显著成效。 （一）民政部的立项审批工作取得重大进展，项目实施 准备工作就绪 已经顺利完成了低保项目中央投资的全部审批程序。民 政部在完成低保信息系统项目建议书和可研报告审批的基 础上，通过公开招标，选定专业公司，开展编制项目初步 设计和投资概算工作。围绕这项工作，组织调研和专家论 证，对项目初步设计和投资概算进行了多次修改，使项目 初步设计和投资概算顺利通过国家专业机构的评审，国家 发改委于今年1月批准了低保项目初步设计和投资概算。至 此，民政部全部完成了低保信息系统项目中央投资的立项 审批程序，项目开始进入实施阶段。 圆满完成了项目实施准备工作。为了加快项目的顺利实 施，在立项阶段，根据项目实施需要，提前做了大量的准 备工作，为项目的实施创造了有利条件。 一是调整了领导和工作机构，加强了工作力量。由于整 个立项工作时间较长，人员变动较多，根据项目工作需要 ，民政部及时调整充实项目领导小组和项目办公室组成人 员，并明确由信息中心主任担任项目办公室主任。为了进 一步加强项目实施工作力量，民政部批准在部信息中心设 立低保信息分中心，分中心在信息中心和低保司的双重领 导下，承担项目办公室的综合协调等事务性工作和低保信 息系统的运行维护工作。 二是加强项目的基础设施建设。基础设施建设是项目实 施的必备条件。在立项阶段，民政部根据项目实施的需要 ，提前着手项目的基础设施建设，建立了备份机房，对现 有机房进行了改造，为项目实施提供了基础设施条件。 三是认真做好项目的基础性工作。基础性工作是项目实 施的前提条件。为了加快项目的实施工作，民政部提早入 手，从立项阶段开始做好项目的基础性工作。组织考察有 关部委“金字工程”实施情况，学习借鉴他们的经验。组 织进行了项目管理的专业培训，提高项目管理人员的专业 素质。收集整理项目有关资料，编制了项目文件资料汇编 。健全项目管理制度，制定了项目管理办法等8个管理规范 和项目办工作规则。根据项目工作任务和实施要求，制定 了项目实施方案和工作计划，为项目实施进行了充分准备 。 四是启动项目招标工作。招标工作是项目进入实施阶段 的首要工作。今年1月，国家发改委批准项目初步设计和投 资概算后，民政部抓紧进行招标准备工作，反复研究论证 招标方案，制定招标工作计划，进行招标代理机构的遴选 ，准备有关招标文件。同时，组建专家组，准备开展专家 咨询。还确定了有关专业人员，负责招标工作涉及的法律 和财务等问题审核把关，确保招标工作的顺利进行。 （二）地方立项审批工作取得较好进展 地方低保信息系统项目立项审批工作，是整个低保信息 系统项目立项工作的重要组成部分。为此，民政部在做好 本级立项审批工作的同时，加强对地方立项工作的指导和 检查督促。下发了《关于抓紧做好编制最低生活保障信息 系统项目可行性研究报告工作的通知》，召开了全国最低 生活保障信息系统建设工作会议，进行立项工作部署。组 织力量编制和下发了省级可研报告范本，积极提供有关咨 询答疑等服务。逐个省了解立项工作进展情况，及时完成 了31个省级单位可研报告的审核工作。对重点地方多次了 解情况，检查督促，指导和推进地方立项工作。 各地按照民政部的统一部署，结合实际，认真研究安排 ，加强协调配合，积极开展立项工作，取得明显成效。目 前，各省全部完成了省级可研报告向发改委报送工作。其 中，有14个省的可研报告已批复，有12个省落实项目建设 资金共计6680万元。上海市先后投入2800万元，用于建设 全市低保信息系统。北京、天津、湖南分别投入近千万元 建设低保信息系统。广东、湖北、山东、重庆将低保信息 系统统一纳入民政信息系统或地方社会保障信息系统建设 。一些省在做好本级立项工作的同时，积极推进地市和区 县低保信息系统立项工作，不少地方已落实了项目建设资 金，积极推进项目建设工作，提