在全国民政系统支援汶川地震 灾区电视电话会议上的讲话 同志们： 今天，是全国哀悼四川汶川大地震遇难同胞的第三天 ，在这个特殊的日子里，召开全国民政系统支援汶川地震 灾区电视电话会议，此时此刻，我们心情沉重，为大地震 遇难同胞祈祷，为受灾群众祈福。在这里，我代表民政部 向在此次地震灾害中遇难的同胞们表示深切哀悼！向受灾 群众表示亲切慰问！向奋战在抗震救灾一线的民政干部职 工表示崇高敬意！并以特殊情感向在这次大地震中遇难的 民政干部职工表示沉痛哀悼，向其家属表示亲切慰问！ 2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生了突如其 来的里氏8级特大地震，甘肃、陕西、重庆、云南、湖北、 河南等地不同程度地受其影响。这是新中国成立以来最严 重的一次特大地震灾害，其强度、烈度和波及范围均超过 了1976年的唐山大地震，其破坏之严重、人员伤亡之多、 救灾难度之大实属历史罕见；就四川来讲，地震将致使我 们5万多骨肉同胞遇难、26万多兄弟姐妹受伤，近千万人紧 急转移，举国悲恸、举世哀伤！ 灾情发生后，党中央国务院在第一时间迅速作出反应 ，胡锦涛总书记当即作出重要批示，中央政治局常委会三 次召开紧急会议研究部署抗震救灾工作，国务院及时成立 以温家宝总理为组长的抗震救灾指挥部，启动一级响应预 案，人民解放军和武警部队全面启动应急机制，胡锦涛、 温家宝、习近平、李克强、贺国强、周永康、回良玉等中 央领导同志亲临灾区、现场指导抗震救灾工作，各路救援 的解放军官兵、公安干警、白衣战士和国内外专业救援队 日夜兼程紧急驰援灾区，全国各族人民、海外侨胞和国际 友人迅速行动起来，纷纷向灾区人民送温暖、献爱心，灾 区干部群众临危不惧奋起救灾，一场规模空前、声势浩大 ，气壮山河、感天动地的抗震救灾斗争有力、有序、有效 地开展起来！民政系统尤其是灾区民政部门的同志们积极 响应党中央、国务院的号召、认真落实当地党委政府的部 署，及时投身到抗震救灾的行列中来，为抗震救灾尽职尽 责、费心流汗。 在抗震救灾的关键时刻，在临近震中的战斗前沿，我们 召开这样一个特别的电视电话会，目的就是要迅速地、坚 决地贯彻党中央、国务院关于抗震救灾工作的决策部署 ，认真落实胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志的 一系列重要指示精神，进一步动员民政系统的广大干部职 工全力投入到抗震救灾的伟大斗争中来，充分发挥各级民 政部门在抗震救灾中的职能作用，为夺取抗震救灾工作全 面胜利多做贡献。 一、灾区民政部门要充分发挥职能作用，全力以赴做好 抗震救灾工作 抗震救灾的前一阶段，灾区的主要工作是以救人抢险为 重点，全面开展救灾。今后一个时期，要以安排灾民生活 为重点，继续展开救灾。在党中央、国务院的正确领导下 ，在灾区各级党委、政府的统一安排下，灾区各级民政部 门不分昼夜，在抢险救人、转移安置灾民等方面做了大量 工作，为保障灾民基本生活、维护灾区社会稳定做出了重 要贡献，今后的工作将更繁杂，更繁重，工作重点要继续 放在保障灾民生活，恢复灾区正常生活秩序。 一是保障好受灾群众的基本生活。安置灾民、保障灾民 生活，是当前和今后一个时期灾区民政部门的重点任务。 前一时期，灾区在转移灾民、安置灾民，保障灾民有临时 栖地，有衣穿，有饭吃，有干净水喝，伤病治疗等方面做 了大量有效工作。国务院已经制定出台了一系列保障灾民 生活的政策，决定向地震灾区困难群众每人每天发放１斤 口粮和１０元补助金，又决定再生产90万顶帐篷、80万间 简易棚、100万间简易房，解决灾民安置和生活困难。灾区 民政部门要认真落实有关政策，切实做好灾民安置工作 ，搞好灾民口粮、补助金及其他生活必需品的发放工作 ，解决灾民住、食、穿、医等困难，让灾民少受罪。还要 根据城市与农村、异地和就地安置的不同情况，分类研究 安置措施，采取多种方式，逐渐改善灾民的生活条件，逐 步解决一些灾民长期住帐篷、长期吃方便食品、长期集体 食宿等问题。 二是做好遇难者遗体处理和善后工作。遇难者遗体处理 是件大事，不但关系对遇难者家属的安慰，也关系卫生防 疫。要认真落实民政、公安、卫生三家共同出台的《关于 “5?12”地震遇难人员遗体处理意见》，抓紧开展遇难者 遗体识别、认领和处理工作，切实做好遇难者家属的思想 工作和心理安抚，实行火化和丧葬费用全免，尽快把国家 给每名遇难人员5000元抚慰金发放到其家属手中，确保遗 体处理工作快速、安全、顺利地进行，让死者安息、让生 者安慰。对于失踪人员，仍然要尽力寻找。 三是管理好救灾款物的使用和发放。汶川大地震后，可 能要创救援历史上的新记录，救援和援助物资款项的数量 、品种，以及来源渠道会在一个时期内不断增加。灾区民 政部门要认识这种趋势，搞好救援物资的运输、发放，抓 住援助物资的接受、调配、运送、分发、使用等诸多环节 ，把工作做细、做实、做好，及时把党和政府以及全国人 民的关怀送到每一个受灾群众手上。捐赠款物的接收、管 理、分配和发放要严格做到公开、公平、公正，主动接受 审查监督、社会监督、舆论监督，确保每一笔救灾物资、 善款善物都不被乱用、每一份爱心都不被玷污。 四是安置好灾区的孤儿、孤老和孤残人员。地震造成的 孤儿、孤老和孤残人员是特殊群体，要给予特殊关爱。民 政部门要认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理对做好“三 孤”安置工作的重要批示精神，尽快摸清地震造成的孤儿 、孤老、孤残的底数，抓紧研究制定解决“三孤”问题的 政策措施，制定安置方案。在临时安置点上的孤儿要尽量 将其与其他灾民分开，实行集中供养。要落实在三个月内 给其每人每月发放600元生活补助政策，确保“三孤”人员 得到特殊照顾。 五是发挥好基层群众自治组织和社会工作者的重要作用 。抗震救灾过程中，发挥基层组织、志愿者和社会工作者 的作用十分重要。要建立灾区党委、政府与基层群众自治 组织相互衔接、良性互动机制。要指导基层群众自治组织 动员居民群众参与抗震救灾、维护社会治安；组织灾民开 展互助互救、生产自救，尽快恢复灾区正常生产、生活秩 序；组织广大志愿者参与志愿服务，引导社会工作者尤其 是社会工作领域的专家到灾区，培训志愿者，对灾民实施 人文关怀、心理疏导和社会支持，帮助灾民重建社会关