在全县2014年城乡低保摸排
核查工作会上的讲话
按照全县社会治理工作会议精神及“三进五解决”活动
要求，为了确保全县困难群众度过一个温暖祥和的春节
，我局在全县范围内开展了大规模的困难群众摸底救助工
作。下面，我就春节前全县困难群众救助工作开展情况予
以通报，并就2014年城乡低保核查及农村困难群众建房工
作提几点要求：
一、救助工作基本情况
2014年春节前，按照全县“三进五解决”活动走访摸排
情况，梳理汇总出全县困难群众共5983户，其中，痴、呆
、傻、残等一般困难家庭4684户，子女上学困难家庭144户
，因重大疾病造成生活困难家庭972户，因突发性意外事故
造成生活困难家庭183户。为了确保全县困难群众都能温暖
过冬、幸福过年，我局积极采取分类救助的形式，先后分
三批共下拨救助款698.3万元，救助各类困难户6294户，其
中一般困难家庭(含痴、呆、傻、残等)4942户、子女上学
困难家庭127户、患重大疾病1025户、突发意外事故的
200户。确保了全县困难群众及因患大病、突发事故等家庭
生活救助落实到位，近期，我局对各镇困难群众救助资金
发放情况进行了检查，目前横渠、齐镇2个镇已按要求将救
助资金以现金形式全部发放到困难群众手中，其他6个镇均
有结余。
(一)本次开展救助工作特点：
1、各镇领导高度重视。各镇及时召开各类会议,书记、
镇长亲自参与创新社会治理工作研究及救助方案的制定
，成立相应的工作组。
2、机关干部全员参与。镇机关领导干部形成一盘棋
，人人参与，严把政策关,广泛宣传，做到了家喻户晓。
3.程序到位。在深入基层摸底、调查时，救助对象摸的
准，公示程序到位，严格执行发放程序，公示公开透明。
4. 救助面大效果好。解决了困难群众的生产、生活及
看病难问题，得到社会各界好评。
（二）存在问题：
1. 部分镇救助资金结余较多。
2. 救助台帐不规范，上报不及时。一些镇上报台帐时
救助人员零乱、无汇总表，给上级汇总工作造成较大困难
。
3. 个别村有遗漏现象。在救助时还有一些困难群众没
有救助到。
（三）几点要求
1. 各镇近期开展一次遗漏困难群众和新摸排困难群众
救助工作, 尽快把下拨的救助金发放下去。
2. 尽快分类建立健全救助台帐。
二、城乡低保摸排核查工作
（一）城乡低保工作中存在问题
一是“关系保”、“人情保”现象比较严重，“拆户保
”在一些村组仍然存在，“挪用保”有发展漫延之势。有
些村组干部与农户谈好，让农户申请享受低保，低保证和
低保存折由组长统一保管，把全部或部分低保生活补助费
扣留挪用于保洁员工资、打路修渠、城乡环境综合整治、
征地拆迁等集体公益事业，甚至用于顶替组长报酬。
二是没有做到应保尽保。由于“关系保”、“人情保
”挤占了低保名额，导致将符合低保的困难群众家庭没有
纳入低保。
三是因低保问题引起的信访问题比较严重。
四是乡镇没有担负起在低保管理工作中的审核责任。低
保的评议会仍旧由村组组织，乡镇不参与或很少参与，乡
镇的审核责任落得不实，谁享受低保村组说了算。
五是公示不到位。没有严格按照镇、村、组三级公示程
序及内容进行公示。有的乡镇只在镇或村公示了低保户姓
名，没有公示详细内容，且公示时间不满7天。
（二）把握以下几个环节
这次城乡低保摸排核查就是要纠正和解决以往低保管理
工作中存在的突出问题，各镇要高度重视，精心安排，重
点把好以下几个环节。
1. 把好业务培训关。去年以来上级在低保管理方面出
台了许多新政策、新规定，今天进行了业务培训，把政策
和文件交给了大家，回去后各镇要召开低保管理业务培训
会和城乡低保摸排核查各镇安排会，把低保政策原原本本
的传达给每个从事低保管理工作和参与这次低保摸排核查
工作的人员。
2、严把入户调查关。各“五包促五化”驻村工作组、
镇包片领导及包村干部必须深入村组逐户进行走访调查
，不留死角，对在册低保户进行核查，对生活困难低收入
家庭、患重大疾病家庭、残疾人家庭进行入户摸排，入户
率要达到100%，采取“访”、“谈”、“查”、“看”的
方式，要把真正困难的群众摸排和筛选上来。 低保核查必
须严格按照政策规定，遵循“公平公开、应保尽保、应退
尽退
