在全县人口和计划生育工作专题会上的讲 话 蒲开文  人口和计生工作是一项长期而艰巨的工程，是一项营 造良好人口环境的系统工程，更是一项提升国民素质、夯 实国力基础的千秋伟业。2011年，在全县各级各部门特别 是计生系统广大干部职工的辛勤工作下，全县人口和计生 工作取得了较好的成绩。低生育水平持续稳定，计生惠民 政策全面落实，计生服务能力进一步提升，工作机制不断 健全，目标考核连续七年名列全市第一，荣获“全省首批计 划生育基层群众自治示范县”、“全省首批人口和计划生育综 合改革示范县”等殊荣。今年，如何持续稳定低生育水平 ，切实提高人口素质，实现人口和计生工作连续八年目标 考核全市第一，让这面旗帜继续高高飘扬，是我县人口和 计生工作的重大课题。为此，全县人口和计生工作的总体 要求是：进一步提升理念，完善思路，创新机制，奋力推 动人口和计生工作再上新台阶。所谓“提升理念”,就是要牢 固树立基本国策意识，做强做大经济总量的分子，做优做 小人口总量的分母，提高人均意识；所谓“完善思路”，就是 要破除常规思维方式，创造特色亮点，通过特色亮点再创 辉煌；所谓创新机制”，就是要针对新问题，找准新抓手 ，搭建新平台，建立新机制，取得新实效。因此，各级各 部门务必提高认识，夯实基础，严格考核，狠抓落实。  第一，必须坚持“一把手”工程不动摇  人口和计生工作是“一把手”工程，各级各部门要将其纳 入重要议事日程，定期听取人口和计生工作汇报，及时研 究解决重大问题。各级各部门“一把手”要对本系统、本辖区 的人口计生工作负总责，做到亲自研究安排，亲自督促检 查，亲自抓好落实。要定期到困难多、问题多、矛盾多的 地方调研计生工作，解决实际问题，化解突出矛盾。要不 定期听取计生工作专题汇报，了解工作进展情况。县上将 每半年召开一次计生工作专题会，邀请基层计生干部和农 民代表参加会议，准确掌握详细情况。要完善目标管理责 任制，层层签订目标管理责任书，将工作责任落实到人 ，工作措施落实到村组，形成一级抓一级，人人抓落实的 工作局面。  第二，必须坚持强化基层基础不动摇  坚持下移重心，强基固本，加强计生工作基层基础规 范化建设，特别是要全面推行网格化管理，着力夯实农村 、社区两大板块的基础工作。当前，要着力破解以下问题 。一是建立人口信息平台，破解统计数据失真的问题。准 确的人口数据是科学决策的基础，而计生部门是把好人口 数据的第一道关口。要扎实做好人口和计生数据统计工作 ，坚决杜绝统计数据失真现象。切实抓好人口信息平台建 设，推广运用全员人口信息综合平台，完善个案数据库建 设，特别是强化育龄妇女数据信息的源头管理。计生、公 安、民政、统计等部门要建立人口信息资源共享机制，规 范人口统计工作，提高统计质量和水平。二是发挥社区作 用，破解流动人口管理难的问题。我县外出务工人员多 ，给人口管理工作带来了许多难处。要搭建工作平台，健 全协作机制，不仅要对外建好协作平台，更要与全县43个 乡镇搭建好平台，充分发挥社区功能。加强信息沟通交流 ，积极探索跨省、市的流动人口服务管理措施。定期开展 流动人口清理清查，实行月清理、季清查、半年综合整治 ，建立完善“政府统筹、公安登记、计生服务、单位协作”的 流动人口综合管理长效机制。要建立台帐，将外出流动人 口未成家的人数、夫妇共同外出、半边户、刚从学校步入 社会的人数等情况掌握清楚。要善于发动基层，依靠社区 ，上门服务，强化宣传，形成强大的舆论氛围。三是强化 依法行政，破解服务不优的问题。计生、公安、卫生等部 门要密切配合，依法行政，严格执法，遏制违法生育，坚 决防止发生计划生育恶性案件和群体事件。要树立寓管理 于服务的理念，加强服务体系建设，开展计生优质服务乡