在全旗重点工作重大项目推进会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，对全旗重点工作重大项目推进 工作进行细化落实，对乡风文明、“十个全覆盖”工程、 扶贫、创城、“三到服务”、创业就业等一系列重点工作 进行再安排再部署。一会儿，祁书记还要作重要讲话，大 家要认真学习领会、深入贯彻落实。关于今年的整体工作 ，我们在年初召开的人代会、全委会、经济工作会和各分 口工作会上已经做了全面安排部署，请大家按照既定目标 任务抓紧抓好。下面，我就推进当前全旗重点工作重大项 目讲几点意见。 一、确保工业经济稳定运行 今年一季度，我旗经济运行在困难中实现了平稳开局 ，但稳中趋缓、增速回落的趋势明显。全旗完成地区生产 总值219.58亿元，增长8.2%，增速回落1.7个百分点；规模 以上工业总产值263.7亿元，增长1.4%，增速回落4.8个百 分点；固定资产投资38.02亿元，增长2.3%，增速回落 12.8个百分点；发电45.4亿度，增长23.7%；全社会用电量 21.36亿吨，增长6.5%，其中工业用电20.11亿度，增长 6.4%。截至4月20日，公共财政预算收入13.2亿元，同比下 降36%，主要经济指标增幅均有不同程度回落。特别是财政 收入受煤炭市场价格下跌等因素影响大幅下降，经济下行 压力不断加大。从当前全国经济发展趋势看，经济增速趋 缓的形势短期内难以改变，煤炭市场短期内也难以回暖 ，主要工业产品供大于求的情况仍将延续，对此我们要有 清醒的认识。4月25日中央政治局召开会议时提出，要加大 对实体经济的支持力度，夯实经济发展基础。稳定工业生 产，主要是稳定实体经济。我旗的产业大都是以实体经济 为主，特别煤炭企业，只有全力维持好这些企业的正常生 产，促进实体经济的健康稳定发展，才能保持经济的稳定 增长。当前要做好以下几项工作： （一）继续抓好经济运行调度。从二月份开始，我们在 每月的16日固定召开全旗经济运行调度会，加强经济运行 分析和调度，特别的工业经济运行的分析和调度，效果较 好。通过调度会，我们对全旗经济运行状况有了更加清晰 的了解，为有针对性地实施应对措施提供了基础保障。今 后的经济运行调度工作，财政、发改、统计、经信等几个 综合经济部门和煤炭局不仅要把经济运行情况分析的更加 准确，而且必须要提出切实可行的措施。同时，对运行调 度会上确定的工作任务，各部门要不折不扣的完成。 （二）加大力度帮扶企业正常运行。认真落实各级已经 出台的各项扶持企业发展政策，能减的减、能免的免、能 补贴的补贴，同时要因地制宜、因企制宜，研究制定一批 新的扶持措施，帮助企业稳定生产经营。 （三）继续抓好煤炭产运需对接。截至3月底，全旗累 计生产原煤5076万吨，较上年同期（5727万吨）减少651万 吨，减少11.4%，较去年同期回落23.1个百分点。其中地方 煤矿3596万吨，减少687万吨，下降16%；神华准能公司 1487万吨，增加36万吨，增长2.5%。3月份，我旗煤炭原煤 平均价格为238元/吨，环比下降15元/吨，降幅6%，同比下 降75元/吨，降幅24%（块煤平均价格为247元/吨，环比下 降21.5元/吨，降幅8%，同比下降111元/吨，降幅31%；粉 煤平均价格为200元/吨，环比下降6元/吨，降幅3%，同比 下降38元/吨，降幅16%）。按照这个形势，全年完成煤炭 产销2.6亿吨难度不小，所以我们要实实际际的把促进煤炭 产销的措施落到实入。 （四）努力做好金融保障和服务工作。组织开展多层次 的银企对接活动，帮助困难企业对接落实信贷资金。对一 些贷款到期、还贷困难的企业，帮助企业尽可能提前与相 关银行协调，一户一户做工作，能延期的延期，能转贷的 转贷，切实帮助企业解决资金困难问题。 二、加大力度做好“三农”工作 中央一号文件连续十一年聚焦“三农”，突出以改革创 新的思路解决“三农”发展中的问题，部署当前和今后一 段时期“三农”工作的八项重点任务，这充分说明中央对 “三农”工作的高度重视。习近平总书记多次强调：“小 康不小康，关键看老乡。”我们要清醒的认识到，与快速 推进的工业化和城镇化相比，与率先全面建成小康社会的 目标相比，我旗农村经济相对滞后，农村面貌还比较落后 ，公共服务水平还比较低，农业发展基础还比较薄弱，农 民收入水平不高，城乡发展差距较大，城乡统筹发展的任 务十分艰巨。 （一）多渠道增加农民收入。三农”工作的核心是让农 业经营有效益。从当前我旗实际情况来看，仅靠政府花钱 补贴改善基础设施、公共服务和住房并不能从根本上实现 农民富裕。农民要想富裕，关键还是要多措并举，从产业 、政策、转移、扶贫等多个方面增加农民的收入和农村的 投入。一是要从产业上促进农民增收。鼓励和引导社会资 本进入农业领域，推行“市场主导、政府扶持、龙头带动 、合作社组织、农户参与”的组织模式，培育新型主体 ，联动种养加销。鼓励龙头企业与农户建立稳定的产销协 作关系、与合作社相互参股等方式，使各类主体在产权上 结为更为紧密的利益共同体。要围绕牛、羊、猪、鸡、水 产和山杏、海红等产业推进产品系列加工开发，提高附加 值，增加农民收入。二是要从政策上促进农民增收。旗财 政通过担保贴息补助等措施，扶持发展农业龙头企业、农 民专业合作社、家庭农场、种养殖大户等多种经营主体 ，提升农业产业化水平；充分发挥现有设施农业园区的示 范带头作用，全面推动土地规模化、机械化经营，有效降 低生产成本，提高农业经营效益，增加农民收入。三是要 通过人口转移促进农民增收。要把转移农民、减少农民作 为致富农民的有效措施，组织引导农民向城镇和二、三产 业转移，深挖外部增收潜力，拓宽农民增收渠道。四是要 通过扶贫促进农民增收。目前，我旗尚有2.2万人贫困人口 ，其中7000名无劳动能力的贫困人口已全部纳入低保等社 会保障范围，其余1.5万人需重点扶持脱贫。2014年计划扶 持5000人脱贫。一是全面实施精准扶贫。要结合开展“三 到村三到户”即规划到村到户、项目到村到户、干部到村 到户工作，采取定点、定人、定责的办法，实施精准扶贫 ，确保贫困人口如期脱贫。进一步健全“领导包片、单位 包村、干部包户”的包联机制，逐村逐户建档立卡，制定 帮扶措施，明确每户扶贫目标、措施、责任人和完成时限 ，切实做到“精准识别、精准帮扶、精准管理”。二是把 产业扶贫放在优先位置。进一步整合扶贫项目和资金，切 实改善禁止开发区不具备搬迁条件农民的生产生活环境。 三要加强资金监管。各苏木乡镇（街道）、各相关部门要 高度重视，审计、监察、财政、扶贫等部门强化资金监管 审查，严肃查处挤占、滞留、挪用扶贫资金等违法违规行 为，筑起扶贫资金管理使用的“高压线”，确保扶贫资金 真正惠及扶贫对象。 （二）统筹推进新农村建设。在新农村建设过程中，我 们要结合“三区”划分和农村危旧房改造，在充分尊重农 民意愿的前提下，按照“宜散则散、宜聚则聚”的原则开 展，建设的目标是既能体现浓郁的乡村自然美，又能方便 农牧民生产生活。把农村危旧房改造作为新农村建设的重 点，确保再用2年时间完成全旗农村危旧房改造任务。按照 自治区 “十个全覆盖”要求，加快完善农村公共服务体系 ，重点解决水、电、路、讯、就医、供热、购物等事关日 常生活要素，逐步缩小与城镇的生活差距。探索投入少、 可复制、能增收的新农村建设模式。 （三）开展好“爱我家乡文明行、乡风文明大行动”工 作。实实际际讲，近几年我旗在农村牧区水、电、路、讯 等基础设施建设和农牧民的生活生活条件的投入力度在不 断加大，条件有所改善，但是与城市建设相比，还是有很 大差距，农村、小城镇、城乡结合部和公路铁路沿线垃圾 乱倒、私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆、私拉 乱接等脏乱差的现象还很严重；一些不良习气和生活方式 在农村日益凸显，一些社会不正之风在农村有所蔓延，尤 其是大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬、好逸恶 劳和家族宗派的风气比较严重；农村的社会文明程度还需 要进一步提高。当前，我们一定要结合这次乡风文明行动 ，进行集中引导、教育、整治，切实转变乡村存在的这些 不良风气，真正将农村建设成为农民安居乐业的美丽家园 。县级领导干部要在联系苏木乡镇（街道）、包扶嘎查村 工作中同步推进乡风文明大行动，各苏木乡镇、街道办事 处，各部门要把开展乡风文明大行动与自治区实施的农村 牧区公共服务“十个全覆盖”工程结合起来，下挂干部要 把乡风文明大行动与驻村帮扶工作结合起来，同步推进、 同步落实。要因地制宜、分类推进，着力解决突出问题 ，突破薄弱环节，避免一阵风、搞形式，切实抓实、抓好 、抓长。 （四）扎实抓好生态环境建设。近年来，全旗上下全力 推进生态建设，生态环境得到极大的改善。目前，我旗有 林地面积363.9万亩，占国土面积的31.6%，森林覆盖率达 到32.2%，高于全市平均水平6.78个百分点，占全市林地面 积的11%。特别是2003年以来，全旗已累计完成绿化造林 353.95万亩。但生态环境整体仍很脆弱，全旗还有760万亩 沙化土地，已经实施的造林工程尚未大面积成林，而且生 态建设具有不稳定性和不均衡性，稍有放松，极易反弹。 我们必须深入持久地推进生态环境的建设。生态建设方面 ，要实施好天然防护林、京津风沙源治理等重点工程，加 快义务植树和重点区域绿化进度，全面推进城镇、园区、 矿区、景区、通道、新农村等重点区域绿化。环境治理方 面，突出抓好露天煤矿、火区治理工程的土地复垦绿化。 严格执行环保“三同时”制度，年内两大园区全部建成污 水和废渣处理设施，实现园区和企业环保监测在线监管系 统全覆盖。 三、抓好重大项目建设，推动产业转型升级 随着国家加大京津冀及周边大气污染治理、推进城镇化 、化解过剩产能、实施京津冀一体化，自治区打造“五大 基地”战略等利好形势和机遇，为我们加快煤炭资源就地 转化，发展煤化工、煤电铝等清洁能源产业、承接产业转 移提供了难得的机遇和巨大的发展空间。其次，我旗工业 化、城镇化快速推进以及产业结构的不断升级，自身的造 血功能也在逐渐增强。今年，我旗列入自治区和市级重大 建设项目有35项，总投资2302.9亿元，其中重大工业项目 19个，总投资2003.42亿元，今天计划投资将达到322.64亿 元，这些工业项目全部建成投产后，按现行价格测算，年 产值将达到750亿元以上，税收达到277亿元。因此，我们 要科学研判当前经济形势，坚定信心，振奋精神，扎实工 作，努力完成年初确定的各项目标任务。 当前，我们经济工作首要任务是，抓好重大工项目建设 ，推动经济实现稳中求进、促进产业转型升级。我们必须 紧紧抓住项目这个载体，以项目建设稳增长、调结构、促 发展，促进全旗经济平稳健康发展。要强力推进列入市政 府的19项重点工业建设项目。截至目前，19项重点工业项 目中开复工的已有11项，开复工率达到57.9%。上个星期的 第七次常委会上，对旗四大班子县级领导联系重点项目事 宜进行了研究，任务分解的通知文件马上下发，请两个园 区、各责任领导、责任部门和责任人抓住二、三季度的的 黄金施工期，严格落实项目建设责任制，紧盯各类新建、 续建的重点项目，集中力量抓好项目报批、开工、建设等 关键环节，逐项落实项目用地、环评、融资等保障措施 ，确保规划和建设的项目能够顺利开工、尽快复工。要围 绕我旗“六大产业基地”建设，突出抓好以下几个方面： （一）全面推进重点工业项目建设。煤制油、煤制气等 清洁能源产业方面，要加快推进去年以来获批的30多个重 大项目，尤其是中海油、河北建投、北控3个天然气和伊泰 200万吨煤制油项目，投资达1109亿元，占去年批复项目总 投资的46.5%。这么多项目，落地开工形势却很不乐观，如 果能将这几个大项目全部落地开工、实现投产，我旗的清 洁能源项目将真正形成产业规模、实现地区的转型升级。 然而，从目前的情况看，抓项目落地建设才是关键，当前 我们还是要想方设法推进新建项目中北控、河北建投2个煤 制气项目和伊泰200万吨煤制油项目5月份开工，中海油煤 制气项目6月份开工建设。煤化工产业方面，一方面要加快 推进久泰60万吨烯烃、西北能源30万吨甲醇、中科合成油 1.2万吨催化剂、三维14万吨甲醇制稳定轻烃、满世200万 吨合成氨350万吨尿素、久泰50万吨乙二醇等在建项目，确 保中电投80万吨烯烃项目如期开工。另一方面要积极推进 天津渤海化工40亿立方米煤制天然气180万吨甲醇等前期项 目。煤电铝产业方面，全力推进在建的蒙泰2×30万千瓦热 电厂、北方电力魏家峁2×60万千瓦电厂、中铝20万吨氧化 铝3个煤电铝项目。年内计划新建河北建投2×35万千瓦电 厂、泰恒2×33万千瓦电厂煤电一体化项目。积极协调开展 神华50万吨氧化铝、大唐50万吨氧化铝和杭州锦江200万吨 氧化铝100万吨铝型材、鄂尔多斯集团200万吨氧化铝100万 吨铝型材4个煤电铝项目前期工作。突出抓好准格尔至天津 南特高压电力外送通道前期审批工作和配套电源点建设。 现自治区发改委已同意蒙西至天津南电力外送通道开展前 期工作，国家能源局已上报国务院。这条通道总投资188亿 元，可新建配套外送电源项目750万千瓦。当前的主要任务