加强竞争政策协调 迈向成功合作的第二个 十年 　——在第五届金砖国家国际竞争大会全体会议上的发言 商务部副部长 钱克明 （2017年11月9日，巴西利亚） 尊敬的苏扎主席， 女士们，先生们，朋友们： 非常高兴来到美丽的巴西利亚参加今天这场盛会。今 年九月中国厦门金砖国家第九次领导人会晤期间，习近平 主席发表了“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”的 演讲，高度评价金砖合作走过的十年历程，强调要开启金 砖合作第二个“金色十年”。当前，金砖合作正处在承前 启后的关键节点上，过去十年金砖国家竞争合作已经取得 了丰硕成果，迈向未来，金砖国家合作向前发展的趋势不 会改变！ 女士们，先生们： 　　过去十年，中国竞争政策和反垄断法的发展是意 义非凡的十年。中国反垄断法从无到有，反垄断执法不断 深入，国际交流广泛开展，中国已成为全球重要的反垄断 司法辖区。中国竞争政策和反垄断执法的发展道路越走越 稳，越走越宽。 　　首先，竞争政策在市场经济发展中发挥基础性作 用。中国已经建立了社会主义市场经济体制，市场在资源 配置中起决定性作用，公平竞争是市场经济的基本原则。 竞争政策是保障市场机制充分发挥作用的基础，在中国经 济政策中的地位更加重要。 　　其次，积极推动政策法制化和竞争法律体系的完 善。反垄断法是竞争政策的法制化，也是执法工作的基础 。适应反垄断执法实践的需要，商务部已经基本建立经营 者集中反垄断规则体系。法律规则体系的建立和完善使竞 争政策得以落地生根并获得长足发展，为经营者集中执法 奠定了坚实基础。 　　第三，反垄断执法取得显著成效。商务部积极、 稳妥、有效地开展执法活动，截至今年10月底已审结经营 者集中近2000件，有效预防和制止了垄断行为，树立了执 法权威。同时，不断提升执法质量和水平，推进执法规范 化、常态化和精细化，有效维护了市场公平竞争。 　　第四，广泛开展竞争政策与反垄断国际交流合作 。商务部与主要司法辖区建立高层对话机制，与十余个司 法辖区签署反垄断合作谅解备忘录，积极推进自贸协定和 经济协议竞争议题谈判，参与多边反垄断交流，逐渐形成 多层次、全方位的合作格局。特别是签署金砖国家《竞争 机构竞争法律与政策合作备忘录》，与俄罗斯、南非签署 了双边备忘录，对增强中国商务部与金砖国家的反垄断合 作发挥了重要作用。 女士们，先生们： 　　当前，金砖国家经济总量接近全球的四分之一 ，对世界经济增长的贡献率接近一半，已经成为全球经济 增长的重要引擎。但世界经济中的深层次问题尚未解决 ，仍然面临诸多不确定因素，竞争政策作为维护市场公平 竞争、发挥市场配置资源决定性作用的重要保障，也面临 新的形势与挑战，需要金砖国家合作应对，推动共同发展 。 　　一是需要合作应对国际垄断行为。国际垄断行为 导致了新的进入壁垒和市场扭曲，侵蚀了多双边贸易和投 资自由化的成果。2016年金砖国家国际贸易占全球贸易比 重达16%，对外投资比重达12%，吸引外资比重达16%。 2016年发生的规模并购交易中，约10%涉及金砖国家。国际 垄断行为对包括金砖国家在内的全球和区域性竞争造成了 不利影响，这要求我们合作监管，共同维护公平竞争。 　　二是需要推动制定新的国际竞争规则。当前，世 界贸易组织等多边规则项下的竞争政策议题进展迟缓 ，“逆全球化”趋势有所抬头，竞争政策成为部分国家和 地区借重的新保护主义措施，加剧了对国际市场公平竞争 的破坏，这需要金砖国家积极参与全球竞争领域治理，影 响和引领全球竞争规则制定，为全球经济发展营造良好的