秦宜智同志在全国农村合作组织共青团工 作暨共青团农村工作会议上的讲话 　　这次会议的主要任务是，专题推进农村合作组织共青 团工作，研究部署当前和今后一个时期的共青团农村工作 。 　　召开这次会议，主要有三个方面的考虑：一是学习贯 彻党中央关于深化农村改革的新精神。党的十八届三中全 会对包括农村工作在内的全面深化改革作出了战略部署 ，习近平总书记、李克强总理在中央城镇化工作会议、中 央农村工作会议上对全面深化农村改革、加快推进农业现 代化提出了明确要求。共青团农村工作要想把握好围绕中 心、服务大局这条工作主线，就必须把党对农村的政策消 化理解好，把农村青年的新变化新特征研究透。二是学习 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实以系列讲话精 神为指导思考和研究共青团工作，把系列讲话精神贯彻落 实到团的工作各条战线和整个过程。特别是要学习习近平 总书记对青年和共青团工作的新要求。总书记对青年和共 青团工作非常关心，针对青年运动的时代主题、当代青年 成长方向、共青团工作的根本性问题和时代课题、团干部 要求等，提出了一系列新思想、新观点。中央书记处和李 源潮同志对共青团工作高度重视、提出新的要求。包括农 村战线在内的各战线、各层级团组织要认真抓好学习贯彻 。三是落实团十七大和团十七届二中全会部署，把共青团 未来五年工作规划在农村战线具体化、任务化、项目化 ，研究部署进一步做好共青团农村工作的总体思路和方向 、重点，更好地统一思想、凝聚共识，努力开拓共青团农 村工作新局面。 　　习近平总书记在中央农村工作会议上提出，小康不小 康，关键看老乡；农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全 面建成小康社会的短板。就共青团工作来看，农村战线的 活力够不够、工作好不好，是关系到团的吸引力、凝聚力 和团的工作有效覆盖面的关键指标。近年来，农村战线着 眼于服务“三农”工作和生态文明建设大局，着眼于服务农村 青年增收致富、成长成才，集中力量，攻坚克难，各项工 作取得了明显成效。比较突出的，一是广泛开展“我的中国 梦”主题教育实践活动，开展乡村青年文化活动，选树优秀 农村青年典型，农村青年思想引导工作深入推进。二是狠 抓基层、支持基层，全力抓好乡镇团的组织格局创新和实 体化“大团委”建设，农村基层团组织面貌发生了可喜变化。 三是注重整合政府和社会各方面资源，以创业小额贷款、 技能培训、致富带头人培养为载体，为促进农村青年创业 就业发挥了实实在在的作用。四是以保护母亲河行动为牵 引，募集资金近亿元，建设了一批绿色示范工程，开展了 系列生态环保实践，向社会展现了青少年生态环保工作的 形象。这些成绩是在基础相对薄弱、条件相对艰苦、力量 相对缺乏的情况下取得的，来之不易。越是如此，越是展 现了农村战线广大团干部的进取意识和奋斗精神。这里 ，我代表团中央书记处，向农村战线广大团干部表示衷心 的感谢和诚挚的问候！ 　　今天上午，大家实地考察了江苏镇江农村团的工作 ，增加了创新农村团的组织建设和基层工作的直观感受。 刚才，7家单位分别作了典型发言，交流了很多好做法、好 经验。在接下来的讨论里，希望大家畅所欲言，把好的想 法、好的经验都交流出来，相互借鉴，共同提高。关于具 体工作，徐晓同志和农村青年工作部还要作部署。这里 ，我结合自己的思考，谈六个方面的意见。 　　一、准确把握全面深化改革特别是深化农村改革背景 下，共青团农村工作面临的新情况新任务 　　党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署 ；去年底中央召开的农村工作会议和城镇化工作会议上 ，习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话；今年中央 1号文件再次聚焦三农问题，进一步明确和细化了全面深化 农村改革的政策举措。新一轮农村改革，目标方向已明 ，大政方针已定。政策措施的陆续出台，将对农村青年的 成长背景、创业环境和思想认识、切身利益产生深远影响 ，给共青团农村工作带来新的机遇，也提出新的挑战。要 注意把握好三个方面： 　　1.深化农村改革、加快农业现代化，将对农村青年的生 产生活方式带来新的变化。党的十八届三中全会明确了全 面深化农村改革的方向和重点。完善农村基本经营制度、 培育新型农业经营主体、赋予农民更多财产权利，这些涉 及农村生产关系和生产方式重要调整的改革，将极大地释 放农村改革的红利，相当一部分农村青年或者加入专业大 户、家庭农场、合作组织等新型农业经营体系，或者离开 土地、外出务工。生产关系的局部调整和生产方式的现代 化，对农村青年的影响将是方方面面的、是深刻而不可逆 的。但同时我们也要看到，我国人口众多，大部分国土面 积是农村，即使将来城镇化水平达到70％，还会有四五亿 人生活在农村。吸引年轻人务农，确保农业后继有人，是 解决“谁来种地”、保粮食安全的必然要求。对于共青团来说 ，无论农村青年怎么转移，生产生活方式怎么转变，农村 青年的基本面都在，农村领域的共青团工作还将长期是全 团的重要领域，而且是最需要加强、最需要创新的关键领 域。 　　2.推进新型城镇化、促进城乡一体化发展、新媒体迅速 普及，将对农村青年的思想观念和价值取向产生新的冲击 。新一轮农村改革，针对的“病根”是城乡二元体制，解决的 “药方”是构建新型工农城乡关系，健全城乡发展一体化体制 机制。据第六次全国人口普查资料，2010年14—29岁的青 年总人口中，城镇青年1.8亿，占55％，农村青年1.5亿，占 45％。相较于城镇人口（50.3％）与农村人口（49.7％）的 比率，城镇青年比农村青年要高出10个百分点。这说明 ，在新型城镇化的过程中，农村青年向城镇转移趋势更加 明显。农村青年到城镇居住生活，从农耕文明走到工业文 明，传统的家庭观念、人际关系、人居环境都会发生变化 。特别是以互联网为代表的新媒体迅速普及，城乡青年之 间的信息获取差异、价值观念差异逐渐缩小。农村青年成 长环境更加开放，从业更加广泛，流动日益频繁，随之而 来的将是观念更加多元，需求更加多样，个性更加鲜明。 在帮助农村青年走向城镇文明的过程中，做好农村青年的 思想引导工作，依然是摆在共青团农村工作首要位置的任 务。 　　3.加强农村社会管理、完善乡村治理结构，将对农村基 层团组织建设和作用发挥提出新的要求。当前，农村社会 结构深刻变动，农村“三留守”（留守儿童、留守妇女、留守 老年人）和“空心村”问题日益突出。大量农村青年走出乡村 、走向城镇，村团组织的工作对象少了，以村为主体对农 村青年的有效覆盖低了。同时，随着大中城市人口资源饱 和，建制镇和小城市落户限制全面放开，越来越多的农村 青年将在小城镇和新型农村社区聚居，乡镇团组织工作对 象多了，组织类型多了，创新团的组织设置、工作思路和 工作机制的压力增大了。在党的十八届三中全会《决定》 重要举措分工方案中，开展形式多样的基层民主协商、推 进基层协商制度化，建立健全居民、村民监督机制，是中 央交给共青团的五项任务之一。我们要因地制宜，具体问 题具体分析，结合不同地区城镇青年的分布特点、活动规 律，探索基层团组织融入以党的基层组织为核心的县域、 乡镇、农村组织体系，使县域、乡镇、农村团组织都能够 做到居其位、司其职、有其为。 　　二、务实做好农村青年思想引导工作 　　引导广大青年树立正确的理想、坚定的信念，是党中 央对共青团工作最鲜明、最集中的要求。我们按照习近平 总书记提出的全党动手抓好宣传思想工作的思路，提出抓 青少年思想教育，要树立全团动手的意识，形成全团动手 的局面。具体到农村战线，就是要针对农村青年的思想意 识特点，把握好农村青年思想引导的内容和角度，帮助广 大农村青年树立为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗 的理想，坚定中国特色社会主义的信念。 　　当前，全团要把学习习近平总书记系列讲话作为首要 的政治任务抓紧抓好。要面向全体专兼职团干部和广大团 员青年，加强对习近平总书记系列讲话的宣传教育，引导 大家深刻理解系列讲话的科学内涵、精神实质和实践要求 ，深刻领会讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真 挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，进一步坚定 道路自信、理论自信、制度自信。要注重实践教育，创新 宣传方式，运用好“我的中国梦”主题教育实践活动、“三下 乡”、基层联系点等实践载体，发挥好团属新媒体阵地作用 ，切实把学习宣传引向深入。农村战线要突出学习好系列 讲话中关于农村工作的论述，切实把中央惠农政策传递到 农村青年之中，把农村青年的思想和认识统一到讲话精神 上来。 　　1.引导农村青年做全面深化改革的拥护者、支持者、参 与者。改革开放事业是从36年前的农村改革开启的，涌现 了一批又一批农村青年投身改革、创业奋斗的故事。在新 一轮的农村改革中，各项举措是紧紧围绕“让广大农民平等 参与现代化进程、共同分享现代化成果”的目标提出来的 ，像赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公 共资源均衡配置等，将使农民得到实实在在的利益。但我 们讲改革进入深水区和攻坚期，一个显著的特征是，许多 改革将触及既有利益格局，在两难甚至多难中进行选择 ，有的可能会暂时触及部分农村青年的切身利益。改革初 期，几乎每一项改革措施的出台从利益的角度看都能产生 皆大欢喜的效果，自然会得到广泛的拥护；而现在不少改 革措施会触及局部利益，这个时候我们持什么样的态度 ，有怎么样的胸怀，非常重要。要引导农村青年在实践中 体会农村改革与自身利益的一致性、重合性，激发他们的 改革热情、创业热情，维护他们的合法权益、切身利益 ，从而使他们坚定地拥护改革、支持改革。要引导农村青 年认识到，全面深化农村改革的机遇是平等的，再美好的 改革设想，也不会是不劳而获、坐享其成的。要结合农村 特点，设计和开展好“奋斗的青春最美丽”系列分享活动，通 过挖掘、树立、宣传优秀农村青年典型，影响和带动更多 农村青年崇尚实干、崇尚奋斗，以实际行动创造美好生活 ，投身全面深化改革的实践。 　　2.引导农村青年培育和践行社会主义核心价值观。中央 书记处明确要求共青团把培育和践行社会主义核心价值观 作为一项重要任务，贯穿到青少年工作、共青团工作的各 方面和全过程。农村团组织开展这项工作，既要落实好全 团总体要求，又要体现农村战线的自身特点。要注重“榜样 的力量是无穷的”，更加重视“身教”的作用，特别要发挥基 层团干部、团员距离农村青年近的优势，通过他们带头践 行社会主义核心价值观的模范行为，来影响和带动农村青 年自觉树立积极的人生态度，培养良好的道德品质，追求 健康的生活情趣。要注重“润物细无声”，结合农村青年思想 实际和成长规律，科学设计工作内容与形式，把“三个倡导 ”的抽象概念具体化、实践化，使社会主义核心价值观融入 农村青年的日常生活，形成自觉、形成习惯、形成风气。 　　3.引导农村青年继承和弘扬中华优秀传统文化。习近平 总书记在中央农村工作会议上指出，“农村是我国传统文明 的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农 村、留守的农村、记忆中的故园”。从一定意义上讲，中华 传统文化是建立在农耕文明的基础上的，中华传统文化无 形的根扎在农村邻里之间、扎在乡亲们的为人处事之中。 农村团组织要高度重视农村青年文化建设，把中华优秀传 统文化，像以孝为先的家庭观念、诚信友善的邻里关系、 和谐互助的集体意识，继承和发扬下去。要深入开展农村 青年群众性精神文明创建活动，通过深化学雷锋、志愿服 务、“三下乡”等活动，引导农村青年尊老爱幼、遵纪守法、 移风易俗，养成文明健康的生活方式。要参与挖掘和宣传 地方乡土文化，组织开展体现当地特点、青年喜闻乐见的 民俗文化活动，注意在农村青年中培养非物质文化遗产的 继承者、发扬者。 　　需要强调的是，做好农村青年思想引导工作，关键要 在“务实”两个字上下功夫。抓青年的理想信念教育，是党交 给全团的责任，我们不分战线、不分层级、不分分内分外 ，但要区分方式方法，讲究引导艺术。在学校战线，我们 可以多抓理论学习、政策宣讲。在农村战线，我们要更好 地把引导和服务统一起来，把理论和实践统一起来。农村 团组织搞一些理论学习和政策宣讲，是必要的，但这样还 不够。我们要把帮助农村青年创业致富作为思想引导的前 提基础，在帮助农村青年解决切身利益和实际困难的过程 中让他们实实在在地感受到党的关怀、团的关心、社会的 关爱，进而促进思想上的认同。要把和农村青年“交朋友”作 为思想引导的主要方式，农村团组织和专兼职团干部要主 动深入青年、走进青年，在同他们打成一片中找到做好思 想引导工作的有效办法。要善于运用新媒体，运用好全国 党员干部现代远程教育网，开展好微信体系建设试点工作 。要通过深入细致地工作，把农村青年思想引导工作做扎 实、做具体、做出实际的效果。 　　三、牢牢抓住重点青年群体，服务农村青年成长成才 　　共青团服务农村青年致富奔小康，是为全面建成小康 社会作贡献的重要方面。各级团组织要找准青年需求、尽 力而为，尊重当地实际、量力而行，继续把长期以来开展 的创业小额贷款、技能培训等工作抓实，把面向普通农村 青年的各项工作做深。当前，要突出抓好三类青少年群体 的服务工作。 　　1.农村青年致富带头人。增收致富是农村青年的朴素愿 望，是农村青年最实际、最直接、最迫切的需求。去年全 团开展大宣传大调研活动中，大家的一个普遍感受是，青 年能人在农村发展中起着重要作用，共青团如果能够服务 好农村青年致富带头人，就能带动一批农村青年增收致富 。会上大家参观的天王戴庄有机农业合作社、句容市捧花 蜂业专业合作社的发展情况，也充分说明了这一点。前不 久，团中央以培养农村青年致富带头人为重点，面向全团 部署了农村青年创业致富“领头雁”培养计划。各级团组织要 按照统一部署，认真抓好贯彻落实，努力帮助农村创业青 年解决资金、技术、市场等实际困难，培养好、使用好、 凝聚好一大批农村青年致富带头人，影响和带动更多农村 青年实现增收梦想。工作中，要注意解决好以下两个问题 。 　　一要特别重视从返乡创业青年中培养和扶持农村青年 致富带头人。近年来，由于沿海地区产业转移、中西部地 区经济发展和城市生活成本上升等因素的综合影响，农村 外出务工青年返乡就业创业开始增多、渐成趋势。特别是 从去年到今年，这个趋势非常明显，不仅有数量上的增加 ，还有质量上的提升，这对解决个人、家庭、社会的一些 问题来讲都是大好事。返乡创业青年给农村带来了现代生 产要素、文明理念、生活方式、经营模式。可以说，他们 将是未来新农村发展的重要骨干力量，将会成为在农村青 年中具有较高影响力和号召力的群体。现在，有许多地方 团组织关注到了这一青年群体，通过创业支持等多种形式 在开展工作，这是非常好的。各地团组织要努力在他们事 业最需要帮助的起步阶段给予支持，使他们成为农村共青 团工作的骨干和支持力量。 　　二要特别重视对农村青年致富带头人进行诚信和食品 安全教育。习近平总书记在中央农村工作会议上特别强调 了食品安全问题，指出“能不能在食品安全上给老百姓一个 满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”。绝大多数的 农村青年致富带头人从事的是农产品生产加工、食品经营 行业，大多经营规模小，组织化程度低。有些专业大户、 家庭农场、农民专业合作社，还是大型食品生产企业的原 材料供应商。各级团组织在加强对农村青年致富带头人培 养的工作中，要把诚信教育和食品安全摆上重要位置，引 导农村青年致富带头人树立品牌意识、质量意识、食品安 全意识，绝不能为了眼前利益而去挑战道德和良知底线。 　　2.大学生村官。今年1月28日，习近平总书记给烟台市 大学生村官张广秀复信，勉励大学生村官群体热爱基层、 扎根基层，增长见识、增长才干，促农村发展，让农民受 益