李旭光在全区“转作风提效能专项整治活动 ”动员会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区“转作风提效能”专项整治动员部署 会议，主要任务就是贯彻落实区委的决定，通过推行“十条 制度措施”，开展“十项专项整治”活动，下茬整治我区干部 作风中存在的纪律松、作风软、效率低、业绩庸等突出问 题，进一步树立商州干部队伍良好形象。通过整治，动员 全区上下进一步严明纪律、转变作风、埋头苦干，奋力开 创“十三五”各项工作新局面。刚才，申海同志通报了近年来 违反纪律作风典型案例，朝勇同志宣读了《商州区“转作风 提效能”专项整治活动实施方案》，区委组织部、区政府办 、区人社局对各自牵头和配合的专项整治工作进行了安排 和部署，请大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下 面，我讲几点意见。 一、统一思想、强化认识，切实增强开展专项整治的 紧迫感和责任感 党的十八大以来，中央不断强化从严治党要求，先后 出台了一系列制度规定，集中查处通报了一系列违反中央 八项规定和党纪国法的大案要案，充分彰显了中央端正党 风政风、倡导清风正气的坚定决心。习近平总书记在中纪 委六次全会上指出，“作风问题本质上是党性问题”，要“坚 持坚持再坚持，把作风问题抓到底”，充分表明了中央惩戒 问责、正风肃纪的鲜明态度。全区各级干部尤其是领导干 部，对此一定要有清醒的认识，要切实克服侥幸心理，站 在讲政治、讲大局的高度，积极适应作风建设新常态，积 极适应纪律作风硬约束，进一步强化全面意识、从严意识 、纪律意识、责任意识、自律意识、看齐意识，以锲而不 舍、驰而不息的毅力，毫不动摇地打好严明纪律、改进作 风的攻坚战和持久战，以良好作风保障我区改革发展稳定 各项事业不断发展。 今年以来，按照市委安排，我们利用三个月时间扎实 开展了干部纪律作风集中整顿，取得了一定的成效，干部 作风明显好转，干群关系进一步融洽，党风政风有所改观 。但作风顽疾根深基固，还没有从制度机制、思想意识上 解决根本的问题，广大干部职工还没有完全形成遵规守纪 的思想自觉和行动自觉。这次“转作风提效能”专项整治活动 ，正是聚焦病症要害、瞄准问题根本、本着治本目的，着 眼商州发展大局作出的一项重要部署和决定。 第一，开展这次专项整治活动是贯彻落实从严治党新 要求的重要举措。自十八大以来，我区紧跟中省市部署 ，坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败，党风政风取得 明显好转。但实事求是的讲，我们在作风建设方面仍然存 在一些“不严不实”突出的问题，外界对我们商州干部作风还 有不少的意见，群众对我们少数干部作风仍然有看法，尤 其是我区一些干部职工作风中存在“服务不优、效能不高、 廉而不为”等问题，充分暴露出我们一些党员干部，对当前 中央全面从严治党的重大战略部署和坚强决心还认识不清 ，对干部教育管理还失之于宽、失之于软。比如，在为民 服务上，我们有些干部办事效率低下，老百姓和投资者到 我们机关办事经常遇 “门难进，脸难看，话难听，事难办 ”的问题，高高在上，对群众、对投资者冷漠，甚至故意刁 难。国家的一些惠民、惠农政策资金，有些都没有真正用 到老百姓身上，一些基层存在侵占截留、虚报冒领惠民资 金的行为。在项目建设上，有些干部执行力不强，推诿拖 拉，甚至“吃拿卡要”、以权谋私，不作为、乱作为。特别是 在征地拆迁安置等工作上，群众思想工作不到位，甚或行 政高压损害群众利益，致使干群矛盾激化，严重影响了项 目建设的进度。在维护社会稳定上，我们个别领导干部责 任心不强、政策水平不高，工作不到位，解决问题办法少 ，致使一些矛盾纠纷问题由小变大，非访、闹访、越级访 频繁发生。在落实区委、区政府重大决策部署上，个别领 导干部工作主动性不强，消极被动，工作力度不大，措施 不力，片面强调部门局部利益，遇到困难强调客观原因 ，推卸工作责任等等。去年以来，全区因信访稳控工作不 力责任追究20人。因森林火灾工作不力区、镇、村三级责 任追究共170多人，因重点项目工作不力责任追究4人，因 党建观摩工作不力责任追究4人，落实区委、区政府重大决 策部署不力追究2人，因纪律作风不严不实受到追究23人 ，因违反八项规定精神受到追究15人。对此，区委决定要 紧紧聚焦作风建设突出问题，深入开展“转作风提效能”专项 整治，这既是当前一项重大政治任务，也是保证我区社会 经济健康顺利发展的一项长期任务，符合新形势下从严治 党的新精神，体现了从严管理干部的新要求，是深入推进 作风建设的重要举措。 第二，开展这次专项整治是深入推进“两学一做”学习教 育活动的内在要求。这次全党上下开展“两学一做”学习教育 活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体 党员深化党内教育的重要实践，是深入学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸 ，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍 在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题的重大举措 。全区各级党组织要按照中省市区要求认真开展活动，进 一步强化党要管党、从严治党工作，着力解决党员干部队 伍中普遍存在的突出问题，努力打造高素质党员干部队伍 ，为推动经济社会发展提供坚强的组织保障。我们通过前 面的工作努力，解决了一批群众反映强烈的突出问题，干 部作风有了明显转变。但必须看到，取得的成果还是初步 的，基础还不稳固。虽然作风有所好转，“四风”问题有所收 敛，但“树倒根存”，有些是在高压态势下取得的，仅停留在 “不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成；有的干部还希望学 习教育活动只是一阵风，风头过了就可以我行我素了，等 等。作风建设依然是当前从严治党的艰巨任务，这些都要 求我们必须牢固树立“作风建设永远在路上”的行动自觉，一 以贯之地从干部管理入手，抓好突出问题整治，把作风建 设抓细、抓实、抓长，持续努力，久久为功，使学习教育 活动得到深入开展。 第三，开展这次专项整治活动是加快商州发展的现实 需要。发展需要优良的环境，环境的优劣不仅体现在各种 硬件建设和政策措施上，在很大程度上还取决于机关的效 能和工作人员的作风。一个地方是否能够实现快速健康发 展，兴在作风，衰在作风；一个单位、一个部门的工作成 在作风，败在作风；一个干部的素质、形象优在作风、劣 在作风。当前，我区正处于“十三五”开局之际，推进转型发 展、赶超发展的关键时期，区委十七届九次全会提出了全 力打赢“五个攻坚战”、实现“五个翻一番”、全面建成小康社 会的战略目标，绘就了全区“十三五”发展的宏伟蓝图。各项 工作任务重、压力大。我们要积极适应经济发展新常态 ，坚持稳中求进工作总基调，精心谋划供给侧结构性改革 ，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作 ，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五 大任务，增强经济持续增长动力，切实为“十三五”开好头、 起好步。要贯彻落实好区委的决策部署，全面完成这些目 标任务，我们必须坚持党要管党、从严治党，进一步加强 党和政府自身建设，不断提升依法履职能力，积极创新服 务管理方式，持续改进工作作风，更好地适应上级新要求 、人民新期待和形势新需要。当前，我们一些干部身上存 在的政治意识不强，纪律意识淡漠，我行我素，作风飘浮 ，责任意识不强，工作效率低下；缺乏激情，素质不高 ，工作推诿，执行不力，工作标准低，落实能力差，不积 极主动推进工作等作风疲沓、效率不高的问题与新形势下 的新要求很不适应。因此，我们必须把从严管理干部放在 首位，把“转作风提效能”作为整治重点，进一步加强作风建 设，把干部积极性充分调动起来，把干部活力充分激发出 来，真正形成推动发展的强大合力。 二、突出重点，强化措施，全面推进各项专项整治活 动 这次专项整治活动围绕全区干部“纪律、作风、效能和 业绩”四个方面十个问题，推行“十条制度措施”，开展“十项 专项整治”，其核心目的就是解决干部队伍中存在的“廉而不 勤、勤而不为”不敢担当的问题。 第一，要从严对标解决突出问题。这次专项治理解决 的十个方面突出问题，是经区委认真研究，慎重确定的 ，也是当前制约我区发展的根本所在，各级各部门要严格 按照区委要求，一项一项的从严对标开展治理。一要坚持 奋发有为、反对无所用心，着力解决不进取的问题。做任 何事情都必须讲求职业道德，国家工作人员的职业道德就 是尽职尽责，忠于职守，爱岗敬业，积极进取。这次整治 活动，重点就是要强化机关工作人员的职业道德和自身素 质，激发广大党员干部的工作激情，使他们自觉做到好学 上进、奋发有为、开拓创新，做到珍惜岗位、热爱岗位、 干好工作，切实解决干部作风方面存在的无所用心、不思 进取、不