李旭光同志在2019年区政府第一次全体 （扩大）会议上的讲话 同志们： 　　今天，我们在这里召开2019年区政府第一次全体（扩 大）会议，主要任务是深入贯彻落实市委四届六次全会、 区委十八届五次全会以及市区“两会”等会议精神，安排部署 区政府今年重点工作任务。刚才，朝勇、录虎等几位同志 分别就分管工作作了全面安排部署，讲得都很具体、很到 位，我完全同意。今天会上，我们还印发了2019年区政府 工作报告目标任务分解一览表，对各镇办、各部门具体承 担的重点任务都列示得很清楚，这里我就不再赘述，各级 各部门要紧紧围绕《政府工作报告》目标任务，制定管用 举措，细化任务分工，夯实工作责任，以求真务实的态度 和扎实细致的作风，高标准推进各项重点工作，确保高质 量完成年度目标任务，努力保持全区经济社会平稳健康发 展。下面，我重点就抓好工作落实，再强调三方面意见。 　　一、鼓足精气神，迅速凝聚起推动高质量发展的强大 动能 　　当前，商州发展正处在追赶超越再攻坚、改革开放再 出发的新起点上，作为政府系统的领导干部，我们这一班 人责任重大、使命光荣。大家以什么样的理念思路来推动 经济社会高质量发展？以什么样的精神状态来担当全面建 成小康社会的历史重任？以什么样的行动作为来实现商州 人民对美好生活的向往?这是我们在座的所有人都必须用心 、用情、用力、用行动做答的一个重要课题。 　　第一，要集聚起“小干部干出大事业”的心底豪气 　　今天参加会议的绝大部分都是科级干部，级别不算高 ，但都是各部门和镇办的“中流砥柱”“关键少数”，引领作用 十分关键，大家的作风和作为直接影响着广大干部的工作 热情和干事效能，并一定程度上决定了商州各项事业发展 的高度。当前，国家正制定西部开发开放新的政策措施 ，省委、省政府大力发展“三个经济”，持续推进陕南绿色循 环发展，支持西商融合互补发展，必将为我区追赶超越注 入新的活力；我市大力发展“两新两大”产业，加快“一体两 翼”中心城市建设，推进“四城联创”等决策部署，也为我区 补齐发展短板提供了难得的现实机遇。同时，随着关中平 原城市群发展规划推进实施，宁商扶贫协作、津陕对口协 作不断深化，加之西十高铁的开工建设，都将为商州高质 量发展积蓄新的动能。九层之台，起于累土；千里之行 ，始于足下。在天时地利人和的有利时机面前，关键还是 靠我们的这些基层“小干部”层层抓落实、级级抓推进。大家 要准确把握商州发展的历史方位，进一步坚定发展信心 ，抢抓机遇、用好机遇，敢想敢干、敢打敢拼，努力以“小 干部”的低姿态，凝聚干“大事业”的大气魄，壮志满怀地投 入工作。 　　第二，要迸发出“办法总比困难多”的干事勇气 　　近年来，商州的发展虽说每年都遇到过这样那样的困 难，但在大家的共同努力下，最后总会爬坡越坎、一步一 步迈上新的台阶。因此有人说，每年都是最困难的一年 ，但也是最好的一年。好就好在我们始终坚信“办法总比困 难多”，好就好在我们在“最困难的一年”里得到了成长进步 。因为发展从来就与问题相伴，发展起来的问题不比发展 时少。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，当前我 们正面临百年未有的大变局，变局中危和机同生并存、压 力与动力共同存在。很多时候，“山重水复”之后能不能有 “柳暗花明”，往往就取决于我们对待事物的态度和解决问题 的方法。事实雄辩地证明，只要我们敢于直面困难，保持 信心定力，就一定能够找到解决问题的“金钥匙”。困难并不 可怕，可怕的是在困难面前失去信心、束手无策。狭路相 逢勇者胜，越是形势复杂、挑战严峻，越要坚定信心、保 持定力，越要进一步增强“办法总比困难多”的勇气，以斗争 精神坚决破除一切影响事业发展的障碍，以奋斗精神始终 保持抓工作的拼劲和韧劲，勇于在危机中创造机遇、在困 境中寻找出路，坚定不移地推动商州在新时代实现新作为 、展现新气象。 　　第三，要树立起“干一事成一事”的成事志气 　　干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，所有的工作要用结 果来检验。“志不强者智不达”，脱贫摘帽、改革、发展、民 生、环保、稳定、自身建设等等，每一项都是大事要事 ，把这些相互联系、相互促进、相互依赖的工作谋划好、 统筹好、推动好，是我们砥砺前行的路标和灯塔，是我们 向组织和人民交出的一份答卷和存根。然而，我们注意到 ，当前还有一部分党员干部对区委、区政府安排的重点工 作、重点任务，不能坚决贯彻执行，而是在工作上“守摊子 ”，不求有功、但求无过，干工作不思进取，处处畏首畏尾 、患得患失；有的搞“选择性担当”，碰到容易的事担当，碰 到困难的事绕道，与自己利益攸关时担当，无关时睁只眼 闭只眼；有的对自己应该决策拍板的事，无论大小都向上 级汇报请示。这些问题表现不一、程度不同，但都严重背 离党的纪律和作风要求，必须坚决予以纠正。当前，恰逢 党政机构改革，政府部门的“一把手”都已闪亮登场，大家要 带领本系统的党员干部始终保持勇于担当、善作善成的工 作气魄，按照“说了算，定了干，再大困难也不变”的要求 ，进一步提振精气神，坚决破除不思进取的心态，不断提 高干事创业的水平，强化干事创业的能力，开阔干事创业 的思路，磨练干事创业的本领，努力在重点工作中创出新 亮点，在为民服务中取得新成绩。 　　第四，要展现出“功成不必在我”的胸中大气 　　美好的蓝图必须靠坚持不懈的奋斗来实现。习近平总 书记反复强调“领导干部要以正确的政绩观为指导，抓好各 项工作。‘功成不必在我’，要甘于做铺垫性的工作，甘于抓 未成之事。”就是提醒和要求每个领导干部在干事创业中要 有全局意识、大局意识，为工作和事业尽心尽力做出最大 贡献。合抱之木，生于毫末。我们的事业同样如此，需要 一批又一批、一届又一届领导干部接续奋斗、长期作战 ，一抓到底，久久为功。改革开放40年来，商州发生了翻 天覆地的变化，经济社会发展取得了巨大成就，这是历届 区委区政府一茬接着一茬干、一以贯之抓落实的结果。我 们创造的所有业绩，和前人的努力是分不开的；我们未来 坚持的道路，则必须和人民的核心利益及长远期待相伴而 行。我们既要有“功成不必在我”的境界和格局，更要有“功 成必定有我”的责任和担当，在自觉抵制浮躁浮夸、急功近 利等不良思想和行为的同时，要身体力行、以身作则，切 实把那些基础性工作摆上位、认真抓，多办为后人作铺垫 、打基础、利长远的实事，多做顺民心、惠民生、利发展 的好事，多创造惠及长远、造福后代的潜绩，甘做“种树人 ”和“挖井人”。 　　二、释放洪荒力，果断担当起一线干事创业的光荣使 命 　　今年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年 ，也是我区打赢脱贫攻坚战、实现脱贫摘帽决战决胜之年 ，做好今年各项工作，意义深远、责任重大。 　　第一，要增强“牵牛要牵牛鼻子”的关键审视力 　　“牵牛要牵牛鼻子”是大家耳熟能详的一句民间谚语，意 为做事要抓住关键和要害，这里头蕴含着深刻的哲学思想 。把这一思想运用到我们的工作中，就是要求我们面对错 综复杂的局面时，要善于把握关键、找准重点、精准施策 ，杜绝主次不分、重点不清、平均用力。那么今年政府工 作的“牛鼻子”是什么呢？毋庸置疑，就是党中央部署的打好 脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，抓 住了这些，工作才不会跑偏。 　　脱贫攻坚方面，要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展 全局，按照既定部署，排除万难、背水一战。具体来讲 ，就是全区上下要聚焦高质量整区脱贫摘帽这一目标，坚 持脱贫实效和问题两个导向，把握脱贫退出、整区摘帽、 质量提升三个关键，打好产业发展、两房建设、基础设施 和公共服务设施、人居环境整治四场硬仗，强化健康扶贫 、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、兜底保障五大行动 ，抓实春季强基行动、扶志扶智、问题整改、结对帮扶、 壮大村集体经济、数据信息管理等六项工作，确保年度 1.4万贫困人口稳定脱贫、56个贫困村顺利退出。污染防治 方面，重点是打好青山、绿水、蓝天、净土保卫战。要持 续巩固秦岭违建别墅、违规建筑和生态环境突出问题专项 整治成果，推动秦岭生态环境持续向好。要全力抓好中省 环保督察“回头看”反馈问题整改，彻底清理“大棚房”。要大 力实施生态建养，扎实开展“两岸三线四区”重点区域造林绿 化，高标准推进退耕还林、天保二期、丹江百里生态长廊 等重大生态工程。要进一步加强大气污染防治联防联控工 作，系统推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿举措 ，持续加大“散乱污”企业整治力度，确保空气质量优良天数 达325天以上。要大力实施丹江等流域污染防治四年行动计 划，强力推进大荆、腰市和“三大”工业园区垃圾污水处理项 目，大力实施大刘峪、庙湾中小河流治理工程，确保辖区 丹江出境断面水质稳定达标。风险防范化解方面，要抓紧 制定出台《商州区防范化解重大风险攻坚战三年行动计划 》，坚持边梳理、边治理，边防控、边化解，坚决守住不 发生系统性风险的底线。要妥善化解政府债务风险，全面 实行政府举债融资负面清单制度，不断强化政府预算监管 ，扎实做好存量债务置换。要强化防控金融领域风险，建 立健全社会信用体系，加强金融信贷风险预警，严厉打击 非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。要严格防范安全生 产风险，持续开展重点领域安全攻坚行动，不断强化食品 药品监管，健全完善应急管理体系，统筹做好防灾减灾救 灾工作。要积极防控社会治理风险，扎实推进法治信访建 设，加大信访积案排查化解力度，积极主动化解一批历史 遗留问题；深入实施扫黑除恶专项斗争，加快实施“雪亮工 程”，有效维护人民群众生命财产安全，确保社会大局持续 稳定。 　　第二，要增强“十根手指弹钢琴”的科学统筹力 　　毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中，把开展 工作比喻为“弹钢琴”。精辟地指出，弹钢琴要十个指头都动 作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下 去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要 有节奏，要互相配合。这是“弹钢琴”的真谛，也是我们做好 各项工作的真谛。政府承担的经济社会发展工作千头万绪 ，每项工作都很具体、都很重要，但我们绝不能胡子眉毛 一把抓，要具备统筹兼顾、驾驭全局的大视野和大境界 ，善于分清工作的轻重缓急，快速聚焦工作的重点难点 ，努力做到以主要经济指标为牵引，科学统筹关乎发展全 局的重大项目、重点产业、重大创新和关键改革等面上工 作，力争以个体的有力突破带动全局的高质量持续发展。 　　指标方面，要牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯年 度发展预期目标，着力夯实包抓责任，加强对生产总值、 固定资产投资、财政收入等重点指标的监测、分析和预警 ，及时协调解决经济运行中存在的困难和问题，切实强化 要素保障和工作调度，确保指标赶超有对象、有载体、有 支撑，努力实现一季度“开门红”，半年“双过半”，三季度“超 时序”，四季度“满堂红”。项目方面，要围绕高质量发展要 求，瞄准年内建设的140个重点项目，逐一夯实项目包抓责 任，倒排工期、挂图作战，攻坚破难、强力推进，确保年 度完成投资141.8亿元。要快速高效推进森弗数字化菊芋制 造、电厂资源综合利用、中科纳米氧化锌等重大项目，确 保经济在合理区间运行。要打基础、谋长远，积极抓好西 十高铁、商洛医院迁建等重大项目前期，确保项目早落地 、早受益。产业方面，要全面落实工业高质量发展“14条”和 中国制造2025商洛实施方案，积极发展“两大两新”战略性新 兴产业，加快完善“三大工业园区”基础设施配套，深入实施 技术升级改造，切实延伸补强产业链条，重点抓好恒星联 智能通信、康诚医药、30万吨有机肥等项目建设。要围绕 壮大“菌果药畜”特色产业规模，大力实施新型经营主体培育 工程，着力构建现代农业经营体系，积极发展现代特色农 业，持续促进农民增收。要加快发展全域旅游，聚力打造 江山精品景区，精心办好秦岭生态旅游节、环秦岭公路自 行车赛、中国商洛国际马拉松赛等精品赛事；要优化供给 ，拿出有效举措推动汽车、家电及农村消费平稳增长，打 造新的消费增长极。创新方面，要着眼当前转型发展的良 好机遇，切实激活创新第一动力，用足用活各项扶持激励 政策、用实用好各类创新专项资金，着力引进一批高科技 、创新型项目和高层次、创新型人才