不忘初心砥砺奋进 奋力谱写新时代云溪水利改革发展新篇章 —— 李雨露在2017年度总结表彰暨2018年工作部署动员大会上的讲话 （2018年3月7日） 同志们： 今天，局党组决定召开2017年度总结表彰暨2018年工 作部署动员会议，主要是传达贯彻全区区镇村干部会议和 省、市水利工作会议精神，总结2017年工作，部署2018年 任务，动员全局上下不忘初心、牢记使命，奋力谱写新时 代云溪水利改革发展新篇章。下面，我讲三个方面的意见 ： 一、回顾2017年，工作成绩可圈可点 1、着力防汛抗灾，社会大局和谐稳定。2017年，全区 先后发生3次较大雨情、汛情，24小时最大降雨量达 255.5mm，全区山塘、水库均出现溢洪，撇洪河及长江分别 超警戒水位15天和7天。大灾面前，在区委、区政府的正确 领导下，全区干群众志成诚、奋起抗灾，以最高标准、最 硬举措迎战洪水，先后出动抢险人员10580余人次，出动抢 险机械680余台次。区防指和防办加强指挥调度，编发预警 信息1.2万条次，下发指令32条，组织召开防汛会商会议 23次，处置险情63处，挽回经济损失7100余万元。特别是 把人民群众生命安全摆在首位，紧急转移群众4422人，成 功处置了撇洪河西干流滑坡、柏冲山塘渗漏和双花水库、 清溪水库溢洪道冲毁等重大险情，全区无一人因灾死亡。 2、着力项目攻坚，水利基础不断夯实。大灾之年大干 水利。针对防汛抗灾中暴露出的工程短板和薄弱环节，我 局迅速制定水利工程建设方案，层层召开水利冬修动员会 议，全面实行“一单四制”管理模式，掀起了新一轮水利 建设高潮。规划计划方面：全面完成了《云溪区“十三五 ”农村安全饮水规划》和《云溪区“十三五”农村安全饮 水巩固提升实施方案》编制及《云溪区水利发展“十三五 ”规划》修改，争取将4个“千吨万人”水厂改扩建和“十 二五”单村供水工程扫尾纳入中央和省“十三五”农村安 全饮水巩固提升计划。完成了象骨港电排拆除重建项目的 泵站安全鉴定和可研编制，即将启动设计招标。项目建设 方面：全面完成了小农水重点县3年建设计划、太平河清溪 河段治理及长江崩岸长炼油港处段应急处险任务。共配套 改造渠道63km、山塘14处、河坝12处、小型泵站7处，综合 治理河道1.1km。清溪河天伏桥段已治理河道2.6km，目前 正在扫尾。2017年共申报项目资金1.2亿元，实际到位 3068万元。民生水利方面：完成了西干流东风段、白荆支 流、黄花港支流等6.8公里堤防水毁修复加固和黄花港出口 堰控制闸拆除重建，文桥支流水毁修复加固、西干流7.3公 里两水夹堤段隐患治理，撇洪河值守房建设及双花水库、 清溪水库溢洪道水毁修复工程正在扫尾。认真做好了铁山 供水工程建设的协调和服务工作；全面完成了区级水质检 查中心建设，并投入运行；大力实施农饮安全巩固提升工 程，新建管网延伸工程7处，解决7050名农村居民饮水安全 问题，目前，我区自来水普及率已达88.6%，超市定目标任 务2.6个百分点。严格落实扶贫攻坚工作责任制，局班子成 员定期深入结对帮扶村与白泥湖村8名贫困户和平江福寿村 3名贫困户一对一帮扶。特别是争取投入近700万元采取续 建和管网延伸的措施，解决了全区所有贫困村贫困人口的 饮水安全问题。认真办理区人大代表、政协委员建议、意 见12件，满意率100%。水利工程管理方面：完成了全区 38座中小型水库确权划界初步调查及实施方案编制。争取 区财政投入160万元实施了双花水库管理用房改造和围栏建 设，并建立完善了双花水库大坝管理、运行调度、应急管 理等“四项机制”，在省水利厅、市水务局组织的水库大 坝安全运行管理“三年行动计划”年度考核中获得较好成 绩。同时，有效开展安全隐患大排查、大管控、大整治 ，实现全局系统零事故的目标。 3、着力改革创新，依法治水实现突破。紧盯水生态文 明建设，加快建立依法治水管水长效机制。一是全面推行 河长制。区委、区政府印发了《云溪区全面推行河长制实 施方案》，建立健全了区、镇、村三级河长体系，制作安 装宣传牌20块、公示牌94块。建立了河长制办公室，并在 全市率先完成河长办机构升格，由分管副区长兼任河长办 主任，做到高位推动，确保河长制各项工作落到实处。截 止目前，省、市下达给我区21项年度重点整改任务，已整 改完成19项。特别是以河长制工作为抓手，大力推进水环 境治理，全年疏浚沟渠98公里、清理河湖沿岸陈年垃圾 2818吨，退养禽畜养殖214户近13万平方米，有序推进云溪 河上游黑臭水体治理工作，长江城陵矶洞庭湖出口及陆城 新港断面水质优良率分别达到85%和95%。二是严厉打击非 法采砂。争取省水利厅无偿划转一艘水政执法公务船，区 财政预算了专项运行维护费用。争取区政府主要领导同意 ，从区直相关部门抽调6名精干力量，充实到非法采砂执法 队伍中，专门参与长江水域河道采砂执法行动。强制拆除 了福强综合码头，并对长江沿线9处已关停的砂石码头进行 植草覆绿。常态化开展长江非法采砂整治工作，查处非法 盗采、非法停靠船只17起（艘），清除非法塔吊7座，驱离 非法停靠般只300余艘次。特别是配合公安部门在临湘-洪 湖交界水域查获2艘大型采砂船和1船万吨级运砂船，由云 溪公安分局作专案处理，得到长江委和省水利厅的充分肯 定。三是严格水资源管理。以中央环保督察为契机，完成 了入河排污口调查摸底和管理台账建立，完成了全区水量 分配方案和曹峰水库、双花水库等重要饮用水源地的畜禽 养殖污染问题整改销号。认真做好水土保持工作，督促8个 建设项目编报水土保持方案。以良好成绩通过省水利厅对 我区2016年度落实最严格水资源管理制度考核。 4、着力创先争优，行业能力全面提升。始终坚持以创 建“三型机关”为目标，以“两学一做”学习教育为载体 ，不断强化内部管理和队伍建设，行业能力实现全面提升 。一是以“依法行政”为抓手，法治意识全面提升。聘请 了常年法律顾问，对规范性文件和重大决策事项的合法性 进行审查。认真贯彻落实《云溪区全民法制宣传教育第七 个五年(2016-2020)规划》，干部职工学法考试率和合格率 均为100%，创新开展“一月一法一讲堂一测试”学法竞赛 活动，年初制订活动方案，每月选定1-2部法律法规，采取 集中授课、当场评分、现场测试、年终统计评优的方式 ，引导干部职工加强法律法规学习，全面增强干部职工法 治意识。同时，大力开展水法律法规宣传，中国水周期间 ，悬挂宣传横幅50条，发放各类宣传小册子6000余份，并 在区电视台、云溪手机报开辟专栏进行为期一个月的滚动 宣传，营造了依法治水的浓厚氛围。二是以“党建活动 ”为抓手，党建质量全面提升。组织开展了“庆祝国庆节 ，喜迎十九大”主题朗诵活动，各支部精心安排，13支队 伍踊跃参赛，展示了全体党员干部的精神风貌，增强了爱 党爱国情怀。以“巴陵先锋党员日”为载体，各支部组织 党员干部到双花水库、沿长江大堤开展保护水资源、净化 水环境的法律宣传；组织开展拆除违法建设、到贫困村义 务植树、慰问困难党员和金秋助学、志愿者文明劝导、义 务献血等活动，全体党员的党员意识进一步增强。着力规 范党员管理，认真执行“三会一课”，健全落实了党组成 员联支部制度，班子成员定期轮流上党课并与支部成员开 展谈心谈话，确保党建工作制度落实到位。组织开展了党 支部书记“双述双评”活动，4位二级机构支部书记围绕履 行基层党建工作责任公开述职，现场公开评议，党建责任 意识进一步加强。认真贯彻落实《党员考评考评暂行办法 》，以党员考评结果为依据，对积分高的党员挂牌表彰奖 励，对不合格党员加大处置力度。七·一前夕，评选并表 彰了一批优秀共产党员和党务工作者，全年新发展党员2名 ，开除不合格党员1名。三是以“廉政教育”为抓手，廉洁 意识全面提升。年请专家、教授讲授《两准则》《两条例 》，组织观看廉政教育宣传片和警示片；大力整治婚丧陋 习推进移风易俗，并将其纳入党员民主评议和年度考核的 重要内容，签订承诺书，确保全局系统风清气正。今年来 ，全局共有9名党员干部的子女考取大学，3名副科及以上 干部操办丧礼，均没有发生违规请客现象。深入开展财务 检查和内部审计，全年共组织开展内部财务检查4次，纠正 、整改问题5个，诫勉谈话1人、约谈37人。进一步规范人 事管理，清理吃空响人员5名，严格按程序向区委组织部推 荐提拔正、副科级干部各1名，新提拔中层骨干6名，招聘 工程技术人员4名。同时，坚持以制度建设祛除“四风”之 弊，健全完善了机关考勤、公务接待、公务用车、财务管 理、食堂管理等方面的制度，切实做到用制度管人、管事 、管物。四是以机构改革为抓手，内部效益全面提升。全 面完成了机构改革任务，机构设置更加健全科学。报上级 批准新成立了河长制办公室和河道采砂管理服务中心，增 加全额拨款事业编制9名；争取局属二级事业单位纳入区财 政全额预算，每年增加人员经费450万元。结合文明单位创 建，改造了局机关办公楼，更新了办公设施设设备，办公 条件大为改善。江堤管理委员会以落实岗位责任制为抓手 ，切实加强长江堤防规范化管理，实现管理与效益同步提 升。全面完成了长江堤防规范化试点项目的基础设施改造 和苗木栽种及长炼油港处下游段300米崩岸险情治理，启动 了撇洪河防汛值守房建设。城市供水管理站突出供水安全 保障能力提升，不断强化基础设施建设。配合完成了城区 安全饮水应急工程和荷花村农饮安全等工程项目建设，全 年铺设各类管材36000余米，供水质量供水效益进一步提升 。同时，着力完善双花水库运行管理设施及机制，以良好 的成绩通过了省市水库大坝安全运行管理“三年行动计划 ”的考核验收。象骨港电排管理站以排渍抗灾为重点，加 强汛前设备检修维护和水事调度，全年所有机组安全运行 2100台时,为新港区度汛安全提供了有力保障。和庆源建设 工程有限公司狠抓施工安全管理与业务经营，公司全年实 现产值2.4亿元，上缴国家税费740万元。全年实施工程项 目10个，参与投标400多次，先后中标项目34个。完成了环 保工程资质升级，新增了石油化工总承包三级、地基基础 三级和消防工程二级等资质，公司综合实力进一步增强。 2017年，我局党组被区委区政府评为优秀领导班子 ，取得人口和计划生育工作先进部门单位、社会治安综合 治理工作先进部门单位、安全生产先进部门单位、纪检监 察先进部门单位、党建工作先进部门单位、群众工作先进 部门单位等多项荣誉。上述成绩的取得是全局上下同心同 向、团结协作的结果，是全体干部职工履职尽责、顽强拼 搏的结果。在此，我代表局党组，向全体干部职工表示衷 心的感谢和诚挚的敬意！ 在回顾总结成绩的同时，我们也要看到存在的问题和 不足：一是项目建设推进较慢，有的项目进度没有实现年 度目标要求；二是重点工作难有创新突破，水利工程建后 管理、农民用水户协会建设问题依旧，党建工作亮点不多 ；三是队伍建设瓶颈突出，年龄老化、思想僵化、斗志退 化，不思进取想进退，不比贡献比待遇；管理虚化、弱化 ，绩效考核形同虚设，工作与工资不相对称，激励机制难 以有效建立并发挥作用。对这些问题必须高度重视，认真 予以解决。我们相信有区委、区政府的坚强领导，有各级 各部门的大力支持，特别是有一支忠诚担当的水利干部队 伍，有一个团结向上的和谐氛围，我们一定会攻坚克难 ，不断夺取新的更大胜利。 二、把握形势，全力抓好2018年各项工作 2018年，是学习贯彻十九大精神的开局之年，是改革 开放40周年，是我区建成更高水平全面小康的关键之年。 党的十九大报告，把水利摆在九大基础设施建设之首，提 出一系列重要论述和重大部署；中央一号文件提出乡村振 兴战略，多处提到水利工作。这些都充分体现了中央对水 利工作的高度重视，充分表明了中央对解决好水生态、水 安全问题的坚定决心。第一，贯彻新时代系列战略部署 ，对水利工作提出了新要求。十九大报告明确了统筹推进 “五位一体”、协调推进“四个全面”以及乡村振兴、区 域协调发展战略，并针对水利工作提出了加快水利基础设 施网络建设、实施国家节水行动、加快水污染治理、推进 水土流失综合治理等一系列具体措施。我们必须立足经济 社会发展全局来定位水利、谋划水利、推进水利，统筹解 决好水资源短缺、水生态退化、水环境恶化、水灾害频发 问题。第二，适应我国社会主要矛盾变化，对水利工作提 出了新要求。新时代我国社会主要矛盾已经转化为“人民 日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾”。老百姓过去“盼温饱”、重视农业灌溉，现在“盼 环保”，既关注灌溉条件改善，也重视人居环境改善；过 去关注防洪安全“求生存”，现在同时关注河湖健康“求 生态”；过去要求有水喝、有水用，现在要求喝上放心水 、用上自来水。这就要求我们必须更加注重民生需求，更 好地解决水利发展不平衡不充分