认真贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话 精神 走一条有别于东部不同于西部其他地 区发展新路 ——李再勇同志在市委中心组“三严三实”专题学习研讨会上 的讲话 （2015年7月8日） 　　这次市委中心组“三严三实”专题学习研讨会就要结束了 。三天来，大家紧紧围绕“严以修身”这个主题，认真学习了 相关篇目。昨天下午和今天上午，周荣、宏远、王彬、国 祥、集智同志分别作了主题发言，市委中心组其他成员围 绕主题进行了讨论发言,讲得很精彩、很深刻，对严以修身 有了更深入的理解、更准确的把握，对如何走一条有别于 东部、不同于西部其他地区发展新路更加坚定了信心、明 晰了思路，学习研讨达到了预期目的和效果。 　　下面，结合最近的学习思考和大家的讨论发言，我就 认真学习贯彻习近平总书记在贵州视察时的重要讲话精神 ，走一条有别于东部、不同于西部其他地区的发展新路 ，谈五个方面的意见。 　　一、深刻认识走一条有别于东部、不同于西部其他地 区发展新路的重要性和必要性 　　习近平总书记指出：“贵州要守住发展和生态两条底线 ，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、 不同于西部其他省份的发展路。”总书记的重要讲话，蕴含 着马克思辩证唯物主义思想，饱含着对贵州的殷切希望 ，给我们以巨大的信心和力量。我们要站在协调推进“四个 全面”战略布局的高度，深刻认识走一条有别于东部、不同 于西部其他地区发展新路的重要性和必要性，牢牢守住“三 条底线”，实现绿水青山与金山银山的有机统一。 　　第一，全国经济发展的大势决定我们必须走一条有别 东部、不同于西部其他地区的发展新路。习近平总书记指 出：“当前，我国经济发展呈现出速度变化、结构优化、动 力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态 ，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”我市作 为典型的资源型城市，产业结构单一、经济总量小、人均 水平低、生态环境脆弱、城乡二元结构矛盾突出，发展基 础、发展条件、发展水平既大大落后于东部，也不同于西 部其他地区。从发展形势上看，在经济新常态下，我市煤 炭、电力、钢铁、建材等传统产业面临的困难前所未有 ，依靠传统、粗放、低端的发展方式难以为继，必须既要 抓“黑色”、又要抓“绿色”，既要抓传统、又要抓新兴，不断 推动煤、电、钢传统产业转型，促进煤炭产业向高端产业 升级，优化产业结构，提高发展质量。从经济总量看 ，2014年我市GDP为1042.73亿元，人均GDP为31768元。按 照全国2020年人均GDP达到57000元的标准，我市GDP总量 需要达到1869亿元，平均每年增长速度必须保持在13%左右 。从生态建设看，2014年我市森林覆盖率为45.4%，低于全 省3.6个百分点，按照省委提出到2020年全省达到60%的目标 要求，必须每年提高2.5个百分点以上。我们要按照产业生 态化、生态产业化要求，千方百计确保在2020年森林覆盖 率达到62%，这是我们抢占先机的竞争优势。我们必须看清 形势、适应趋势、发挥优势，辩证处理好速度与质量、发 展与生态的关系，既不能走先污染后治理的老路，也不能 走边发展边治理的弯路，只能科学选择一条能够发挥自身 比较优势的发展新路。 　　第二，我市特定的历史发展阶段决定我们必须走一条 有别于东部、不同于西部其他地区的发展新路。当前，我 市进入后发赶超、加快全面小康建设的关键阶段，贫困落 后仍然是主要矛盾，加快发展仍然是主要任务。2014年 ，我市城镇居民和农村居民可支配收入分别为21168元、 6791元，分别低于全国平均水平7676元、3698元；城镇化 率为44.5%，低于全国平均水平10.2个百分点；贫困人口 50.99万，占全省8.2%；贫困发生率高达19.55%，高于全省 1.55个百分点。在这样一个特定的历史发展阶段，我们协调 推进“四个全面”战略布局、统筹抓好“五位一体”各项工作 ，必须按照“三严三实”的要求，把全面建成小康社会作为首 要任务，坚持主基调、主战略不动摇，坚持守住发展和生 态两条底线不动摇，坚持把外地的先进技术与我市丰富的 资源、广阔的市场深度融合起来，挖掘发展潜力、培育发 展动力、增强发展爆发力，通过弯道取直、跨越发展，实 现一种压缩了的发展过程。 　　第三，我市独特的自然条件决定我们必须走一条有别 于东部、不同于西部其他地区的发展新路。我市地处乌蒙 山区，是一座没有平原支撑的城市，山地面积占国土面积 的95%，喀斯特地貌突出，自然条件恶劣。在这种自然条件 下，无论是建设发展还是改善民生，难度都比其他地方要 大，成本都比其他地方要高。同时，我们也具有独特的气 候优势、丰富的能矿资源优势、良好的生态优势、生物多 样性优势、峰丛景观优势，随着经济社会的发展、交通条 件的改善、开放水平的提高，这些优势越来越明显、越来 越宝贵。我们要辩证把握我市发展的劣势和优势，采取“气 候+资源重组”的模式，把这些具有唯一性、不可复制性的 优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，走出一条差 异化、特色化发展新路。 　　二、准确把握走一条有别于东部、不同于西部其他地 区发展新路的深刻内涵 　　习近平总书记对贵州作出“走出一条有别于东部、不同 西部其他省份的发展新路”的重要指示，为贵州提出了全新 的历史使命，内涵丰富、影响深远，对贵州、对六盘水发 展具有重大现实意义和深远历史意义。我们一定要深刻领 会、全面把握。 　　第一，这条发展新路，应该是一条后发赶超、同步小 康的新路。习近平总书记强调：“消除贫困、改善民生、实 现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使 命”“对贵州来讲，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任 务。贵州要坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调 ，不断缩小同全国的差距，争取同全国一起全面建成小康 社会”。走一条有别于东部、不同于西部其他地区的发展新 路，必须抓住主要矛盾和根本任务，立足我市经济总量小 、城乡差距大、贫困人口多、贫困程度深的实际，围绕后 发赶超、同步小康的目标，认真践行“三严三实”，全力“赶 ”、奋力“转”，以严的作风、实的路径在较长时期内保持一 个两位数的发展速度，力争到2018年全面消除绝对贫困、 到2020年与全国全省同步实现小康。 　　第二，这条发展新路，应该是一条四轮驱动、转型升 级的新路。克志书记强调，“现在我们走新路，就是要在‘赶 ’的同时加快‘转’的步伐，坚持调高、调优、调轻的思路，坚 持新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四 个轮子一起转，大力发展环境友好型生态友好型新兴产业 ，用信息化、服务化、绿色化改造提升传统产业，下决心 从根本上改变低端的、粗放的、低效的产业体系，推动产 业结构迈向中高端水平。”走一条有别于东部、不同于西部 其他地区的发展新路，必须坚持新型工业化、新型城镇化 、农业现代化、旅游产业化“四轮驱动”，全面推进一产转型 、二产升级、三产优化，大力发展循环经济，大力发展特 色农业产业，大力发展大健康旅游业。通过新型工业化增 加就业、新型城镇化减少农民、农业现代化致富农民、旅 游产业化提高收入，努力实现绿色、低碳、循环、可持续 发展。 　　第三，这条发展新路，应该是一条守住“三条底线”、正 确处理发展和生态环境保护关系的新路。习近平总书记强 调：“小康全面不全面，生态环境质量很关键。”走一条有别 于东部、不同于西部其他地区的发展新路，必须确立科学 合理的发展方式，立足生态环境、资源禀赋、产业基础 ，因地制宜选择好发展产业，坚持山、水、空气、土壤一 体管护，正确处理好发展与安全、生产与安全的关系，切 实做到发展、生态、安全“三条底线”一起守，实现绿色发展 、安全发展、和谐发展。 　　第四，这条发展新路，应该是一条以开放倒逼改革、 全面推进深化改革的新路。习近平总书记强调，“对贵州来 讲，深化改革开放是释放后发优势、实现后发赶超的必然 要求。”走一条有别于东部、不同于西部其他地区的发展新 路，我们必须牢牢把握改革开放这个“关键一招”，通过深化 改革激发内生源动力，通过扩大开放引入外部生产力，通 过改革开放，破除思想壁垒、创新体制机制、打通对外通 道、实现互联互通，让后发优势充分释放出来，让人力、 物力得到充分开发，让各种要素实现有机组合，形成强大 的发展动力活力。 　　第五，这条发展新路，应该是一条全面推进法治建设 、推动社会治理体系和治理能力现代化的新路。推进国家 治理体系和治理能力现代化，是全面依法治国的总目标。 协调推进“四个全面”战略布局，为推动治理体系和治理能力 现代化指明了方向路径，只有解决好治理方向、制度模式 、治理体系、治理路径、价值体系、治理能力等问题，才 能推动各项事业全面协调可持续发展。走一条有别于东部 、不同于西部其他地区的发展新路，必须既注重经济发展 又注重社会治理，按照系统治理、依法治理、综合治理、 源头治理的要求，加强社会治理创新，提高各级领导干部 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾 、维护稳定的能力，不断提高社会治理法治化水平，大力 营造安定团结、和谐稳定的发展环境。 　　三、坚持把守住“三条底线”作为走一条有别于东部、不 同于西部其他地区发展新路的基本要求 　　习近平总书记强调：“看经济增长，既要看速度，又要 看增量，更要看质量”。这一重要论述，为我们传授了辩证 的思维方法，指明了发展的方向。我们要把守住发展、生 态、安全“三条底线”作为发展的基础、前提和基本要求，在 不断转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、 提高质量效益中实现增长。 　　第一，要守住发展的底线。对我市来讲，发展始终是 解决一切问题的关键，是践行“三严三实”的根本要求。一要 守住速度底线。要把保速度、保总量、保位次作为首要任 务，作为检验干部践行“三严三实”的标尺，全面推动投资消 费出口“三驾马车”齐头进、一产二产三产“三次产业”齐提升 、大中小微企业“三种主体”齐发力、改革开放创新“三大动 力”齐释放，通过挖掘存量、扩大增量、培育动力、激发活 力，确保生产总值年均增速不低于13%。二要守住收入底线 。要大力实施积极就业创业政策，大力调整国民收入分配 结构，不断提高社会保障水平和救助标准，深化机关事业 单位工资制度和国有企业薪酬制度改革，统筹推进城乡基 本公共服务均等化，确保我市城乡居民人均可支配收入年 均增长速度高于全国平均、高于西部平均、高于全省平均 。三要守住脱贫底线。要通过“决战三年、摆脱贫困”，实现 “两不愁、三保障”。要按照“四个切实”“六个精准”“四个一批 ”