在深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会上 的讲话 （2018年3月27日） 栗战书 同志们： 今天，我们举行座谈会，主要是学习贯彻《中共中央 关于深入学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国宪法>的意 见》（中发〔2018〕10号），按照党中央的统一部署要求 ，认真做好学习宣传和贯彻实施宪法各项工作。 刚才，国家监察委、全国人大宪法和法律委、中宣部 、司法部、教育部的同志从不同角度，围绕宪法的有关重 大理论和实践问题、修改宪法的意义、主要内容和特点、 如何学习宣传和实施宪法等先后作了发言，讲得都很好 ，体现了高度的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，表达了对以习近平同志为核心的党中央作出修改宪法 重大决策的高度认同和拥护。这次座谈会也是一次工作部 署会议。5家单位都在发言中提出了下一步学习宣传、贯彻 实施宪法的具体思路和工作考虑，我都同意，希望大家抓 好抓实。 在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，按照中 共中央关于修改宪法的建议，十三届全国人大一次会议高 票通过宪法修正案，完成了宪法修改的崇高任务。会议期 间，全体代表对修改宪法的认识高度一致，对具体修改内 容的认识高度一致，这充分说明，修改宪法是时代所趋、 事业所需、民心所向。我国现行宪法是符合国情、符合实 际、符合时代发展要求的好宪法，为改革开放和社会主义 现代化建设提供了根本法治保障。我国宪法确立的一系列 制度、原则和规则，确定的一系列大政方针，具有显著优 势、坚实基础、强大生命力，必须长期坚持、全面贯彻。 同时，宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成 果、作出新规范，根据新时代新形势新实践作出适当修改 ，实现与时俱进、完善发展，才具有持久生命力，从而为 新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。 宪法修正案有21条内容，全面体现了党和人民在实践 中取得的重大理论创新成果、实践创新成果、制度创新成 果。我们要全面准确领会和把握这次宪法修正案的核心要 义、精神实质，深刻理解宪法修正案确立了习近平新时代 中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地 位，调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个 百年奋斗目标的内容，完善了依法治国和宪法实施举措 ，充实了坚持和加强中国共产党全面领导的内容，调整了 国家主席任职方面的规定，增加了有关监察委员会的各项 规定，这些修改，更好适应了新时代中国特色社会主义伟 大实践，对于进一步加强以习近平同志为核心的党中央集 中统一领导，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有 十分重大的意义和极其深远的影响。 宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。修改 宪法是为了更好地实施宪法，让文本上的宪法“活起来 ”“落下去”，充分发挥国家根本法的作用。这里，我就 学习宣传和贯彻实施宪法中的5个重要问题、学习宣传的主 要工作讲些意见。 第一，要把宪法确立的国家指导思想落实到国家政治 和社会生活中去。习近平新时代中国特色社会主义思想 ，是党的十九大确立的我们党必须长期坚持的指导思想 ，也是这次宪法修正案确认的国家指导思想。这一思想内 涵丰富、博大精深，从理论和实践结合上系统回答了新时 代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发 展中国特色社会主义等一系列基本问题。党的十八大以来 ，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革 ，充分证明了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大 理论力量。 将习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，赋 予其最高法律权威和法律效力，对我们党通过宪法实施领 导，更好推进依法治国、依法执政，至关重要、影响深远 。我们学习宣传和贯彻实施宪法，确保习近平新时代中国 特色社会主义思想贯彻落实到国家政治和社会生活之中 ，就是要把这一思想作为全国各族人民团结奋斗的共同思 想基础，用以引领新时代坚持和发展中国特色社会主义的 伟大实践；就是要坚持用这一思想为指导，深入贯彻“八 个明确”“十四个坚持”，谋划和推进国家各项事业、各 方面工作；就是要用这一思想蕴含的世界观、方法论，破 解改革发展稳定中的突出矛盾和问题，确保党和国家事业 始终沿着正确的方向前进。 第二，要确保党的长期执政和国家长治久安。我国宪 法确认了中国共产党的执政地位，确认了党在国家政权结 构中总揽全局、协调各方的核心地位，这是我国宪法最显 著的特征，也是我国宪法得到全面贯彻实施的根本保证。 历史和人民选择了中国共产党，党领导人民制定体现党和 人民统一意志的宪法，人民自觉接受宪法确认的党的领导 ，党自身也在宪法范围内活动，这就是坚持党的领导的历 史逻辑、政治逻辑和法理逻辑。 我们学习宣传和贯彻实施宪法，就是要落实宪法确立 的中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征这一 重要原则，坚持党对一切工作的领导，维护习近平总书记 权威和核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威 和集中统一领导，保证国家政治安全特别是政权安全、制 度安全。要把党的领导贯彻落实到国家政治和社会生活的 各个领域，实现全党全国各族人民在思想上、政治上、行 动上高度统一，确保党的领导核心作用在国家运行机制和 各项制度中得到充分体现。要通过实施宪法，把坚持党的 领导的制度规范、工作机制转化为国家治理的制度优势 ，推动党的领导有效落实到国家治理的各个领域、各个环 节。要通过实施宪法，进一步强化党的领导的法律权威 ，增强全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党 和各社会团体、各企业事业组织坚持党的领导、维护党的 领导的自觉性。一切弱化、反对、否定党的领导的言论和 做法都是从根本上违反宪法的，必须从法律上进行抵制和 追究。 第三，要确保宪法确立的国家根本任务、发展道路、 奋斗目标的全面贯彻。我国宪法同一些外国宪法相比较 ，一大特色就是明确规定了国家的根本任务、发展道路、 奋斗目标，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、 生态文明建设和国家各方面事业，在宪法中都有体现、都 有要求。这是我国宪法能够推动国家发展进步、保证人民 创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的重要原因 ，也是我们国家和人民能经受住各种困难和风险考验、始 终沿着正确道路前进的根本法治保证。 改革开放以来，我国各方面事业发展取得的巨大成就 ，都离不开宪法的保证和推动。比如，宪法提出“沿着中 国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设 ”“坚持社会主义道路”“把我国建设成为富强民主文明 和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴 ”，等等，凝聚了全国人民在国家发展上的统一意志。宪 法还对改革开放和社会主义现代化建设的许多方面作出了 规定，党的基本理论、基本路线、基本方略在宪法中都有 体现。设立监察委员会，这是为了构建集中统一、权威高 效的国家监察体系，目的是实现对所有行使公权力公职人 员监察的全覆盖，也体现了全面从严治党的要求。我国宪 法对国家发展作出权威性描述，用根本法的形式确认了国 家未来发展的蓝图。我们贯彻实施宪法，就是要坚持道路 自信、理论自信、制度自信、文化自信，统揽伟大斗争、 伟大工程、伟大事业、伟大梦想，按照宪法确定的国家发 展目标，持续奋斗，长期奋斗，不断把党和国家事业推向 前进。 第四，要在宪法统领下推进全面依法治国。我国宪法 确立了社会主义法治的基本原则，明确规定中华人民共和 国实行依法治国，建设社会主义法治国家。党的领导是宪 法确认的。国家机关行使立法权、行政权、监察权、审判 权、检察权，也是由宪法赋予的，都必须按照宪法确定的 原则和程序运行。一切法律法规都以宪法为依据，不得与 宪法相抵触。任何组织和个人都必须尊重宪法权威，都必 须在宪法范围内活动，都必须依照宪法行使权力、履行职 责，都没有超越宪法的特权。 党的领导与依宪治国是高度统一的。宪法是党领导人 民制定的，是党的主张和人民意志的高度统一，是实现坚 持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本依 据。只有以宪法为遵循，才能维护党和人民的共同意志 ，