提高认识 振奋精神 进一步提升水库移民
创业致富工作水平
——在移民创业致富工作座谈会上的讲话
廖卷清
同志们：
今天我们在这里召开水库移民创业致富工作座谈会
，主要任务是为进一步贯彻落实江山现场会精神，交流情
况、分析问题，统一认识，安排部署下步工作。目的是进
一步提升全省水库移民创业致富工作水平，加快移民增收
致富的步伐。在上午的汇报交流和下午的分组讨论中，大
家紧紧围绕会议主题进行了讨论和交流。听了大家的发言
，结合明年的整体工作，我讲三点意见：
一、 关于现场会贯彻落实情况、反映的问题及意见建
议
（一）关于现场会贯彻落实情况
1、各地高度重视。现场会结束后，各地非常重视，及
时向当地政府、主管部门、分管领导等汇报会议情况。不
少市、县专门召开会议向移民干部、移民创业致富带头人
等传达会议精神，剖析工作现状和存在的问题，确保现场
会精神的落实。2、进行调查研究，座谈听取意见，组织讨
论。很多市、县及时开展了专项调查研究，通过走访、召
开座谈会、讨论等形式广泛听取意见建议，进一步掌握情
况、发现问题，启发下步工作思路，做法很好。3、研究出
台政策。各地都在积极探索进一步完善移民创业致富工作
相关政策和制度，有的已经出台，有的正着手准备，政策
体系的不断完善有利于切实推动工作的深入开展。
二、关于问题和建议
我省移民创业致富工作虽然取得了一些成绩，但仍然
面临着很多困难和问题，刚才听了大家的发言，大致梳理
了下，主要有以下三个方面：
一是工作推进不平衡的问题。在推进移民创业致富工
作中，各级移民管理机构都动了很多脑筋，想了很多办法
，但从实际进展和成效来看，仍然参差不齐，市与市、县
与县之间都有一定差距。有的力度大，进度快，形成了一
些有效的举措和模式，而有的还停留在构思阶段，没有具
体推进和实施。
二是资金投向问题。部分地区反映创业致富项目资金
的投向问题比较难把握，哪些项目可以投，哪些不可以投
，投到哪里去，比较困惑。同时，认为工作中存在很多问
题，包括扶持对象的界定问题，扶持项目点与面、大与小
、分散与集中的问题，移民自身创业致富能力弱的问题
，和移民干部自身风险的问题等。
三是关于政策问题。很多地方建议省里出台一个具体
的政策，对扶持方式、对象等作进一步的明确，对于这一
点，省办将再作研究。还有关于县级报账制的一些问题
，我们也正在研究修订。
二、 关于移民创业致富的下一步工作
作为移民主管部门，我们在思想上要正确认识和理解
移民创业致富工作。移民创业致富工作不应局限于做项目
或者做大项目，而是在于搭建一个大的平台，它包含政府
的支持、社会各方力量的帮扶（包括其他部门资金、社会
资金）、移民自身的努力以及移民资金的帮助。仅仅依靠
移民后扶资金和移民管理机构是不行的。移民资金只是发
挥四两拨千金的作用。核心和关键还是要鼓励移民自主创
业、联合创业、艰苦创业。下步移民创业致富工作的重点
在以下六个方面：
（一）坚定信心。尽管我们在工作推进中遇到了一些
困难，但推进移民创业致富是方向，大家也都很认可这点
，因此我们必须要坚定信心。信心来自于对事业的奉献。
不能怕苦怕累怕麻烦，过去，移民群众为国家水利水电工
程建设作出了牺牲和贡献，所以国家出台了一系列帮扶政
策，现在，他们仍然是相对贫困的群体，所以，千方百计
帮助他们增收致富是我们义不容辞的责任。信心来自于对
创业致富工作的认识。助推移民创业致富是移民工作的发
展方向。这不仅是移民群众的需求和迫切愿望。而且这个
方向与党的十八大精神、与新农村建设、与促进社会公平
减小贫富差距等都是一致的。信心来自于对工作的负责。
要带着对移民群众和移民工作的高度负责的态度千方百计
帮助移民增收致富。
（二）扎实推进。一是按江山会议及省里的要求全面
大力推进。在江山现场会上，我们总结提炼了创业致富工
作开展的5种模式：发展现代农业、打造物业经济
