市委书记李美云在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话 来源：本站原创   作者:李美云  发布时间：2016年10月17日  浏览次数： 190 （2016年9月30日） 今天会议的主要目的是：贯彻落实中央、省市扶贫攻坚工作会议精神，对全市脱贫攻坚工 作再动员、再部署、再加压，确保各项目标任务全面完成。今年来，我们先后在全市三级干部 会议、全市农村工作会议、党代会上对脱贫攻坚工作进行了安排部署，在不久前召开的全市全 面小康工作调度会上，再次对这项工作进行了强调，充分说明了市委对这项工作是高度重视的 。     刚才，1家民营企业、1个镇、1个村作了典型发言，2个镇作了表态发言；岳雄同志 就我市前段脱贫攻坚工作进行了讲评，既总结了成绩，又指出了问题，并对后段工作进行了具 体安排；特别是岳阳市扶贫办永胜主任讲了很好的意见，对我们做好今后的工作具有很强的指 导性和操作性，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见：     一、要提高思想认识，坚定信心抓脱贫     打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大任务。十八大以来，中央高度重视全面 小康和脱贫攻坚工作。习总书记在去年11月底召开的中央扶贫开发工作会议上强调：“消除贫 困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。今年8月 28日，家毫书记在全省领导干部会议上指出，当前“尤其要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民 生工程来抓”。9月19日下午，省委还专门召开了全省贫困县党政正职谈心谈话会，要求坚决把 中央“保持贫困县党政正职稳定”的决策部署，作为一项严肃的政治要求、一项刚性的纪律要 求、一项光荣的职责要求贯彻好、落实好，坚定不移打好脱贫攻坚战。荣华书记多次召开会议 ，专题研究调度脱贫攻坚工作。9月5日，荣华书记在全市脱贫攻坚暨全面建成小康社会工作推 进会上明确提出，要确保实现现有建档立卡贫困人口2017年整体脱贫，今年要进入全省先进行 列。中央、省市对脱贫攻坚工作高度重视，充分表明脱贫攻坚是一项极其重要的政治任务。建 制村合并后，我市还有26个贫困村，建档立卡贫困人口14895人，要在2017年实现整体脱贫，这 是必须完成的硬任务，没有任何价钱可讲，没有任何后路可退。我们一定要把思想认识统一到 市委、市政府的决策部署上来，坚定信心，鼓足干劲，把脱贫攻坚和小康建设摆到讲政治的高 度来认识，作为头等大事和第一民生工程来推动落实。     二、要突出问题导向，精准发力抓脱贫     从刚才讲评通报的情况来看，我市脱贫攻坚工作还存在不容忽视的问题，如，3个 乡镇台帐底子不清，3个乡镇的扶贫小额信贷还没有“破零”，6个乡镇易地搬迁安置项目建设 开工率为64%、完工率仅为39%，个别村的村干部一个人联系多个贫困户，4个单位的主职没有到 过扶贫村、工作队员没有驻村、没有帮扶资金，还有3个单位要么主职没有到过扶贫村，要么工 作队员没有驻村，要么没有帮扶资金，等等。在后段的工作中，一定要坚持聚焦问题，精准发 力，着力解决以下四个方面的问题：     一是精准识别，解决“扶持谁”的问题。精准识别是做好脱贫攻坚的前提，就是要 真正把扶贫对象摸清楚、搞准确，把底子澄清。要以现有建档立卡的贫困人口为核查重点，按 照“农户申请、民主评议、村级公示、逐级审核、规模控制、整户识别”的原则，逐村逐户进 行“过筛式”的摸底排查和精确复核。要对贫困人口实行“实名制”管理，进一步细化分类 ，搞清楚致贫原因、贫困程度、脱贫方式等具体情况，做到户有卡、村有册、镇有薄、市里有 电子档案，从市到村每一级都有据可查、精确无误。镇（街道）党政主职要对贫困户档案亲自 把关，签字背书。村组干部、驻村干部要对贫困户情况了如指掌，对答如流。贫困户名单要进 行公示，让群众提意见，让群众说了算，一个也不能漏，一个也不能多。     二是精准结对，解决“谁来扶”的问题。脱贫攻坚没有旁观者，没有局外人，一定 要做到全党动手、全社会参与。要按照政府主导、能人带领、企业参与“三位一体”的办法 ，扎实做好结对帮扶文章。“政府主导”，就是市镇村三级，以及职能部门发挥政策、资金和 人力资源优势，主动担当，同频共振，帮助贫困人口脱贫。“能人带领”，就是组织致富能手 、返乡创业人员为贫困户传授技术，提供就业，帮助创收。“企业参与”，十三村、亿利达、 凡泰、中发、浮标协会成员单位等民营企业已经带了个好头，下一步，还要动员更多有实力、 讲担当的企业参与“千人脱贫”行动。不管是政府主导，还是能人带领、企业参与，归根结底 ，都要靠各级各部门的党员、干部抓落实，所有参与帮扶的人员都要与贫困户一一结对，并主 动加强联系，结对帮扶覆盖率要达到100%，因村因户帮扶工作群众满意度要达到80%以上。     三是精准施策，解决“怎么扶”的问题。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走 、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”要求，结合贫困村和贫困户的 具体情况，把“精准”二字贯穿到脱贫攻坚全过程，精准施策发力，精准落实落地。一要点面 兼顾。把主要精力放在贫困户身上，做到项目资金、帮扶措施精准到户，通过帮助一户一户脱 贫，实现整村脱贫。年初确定的9124人脱贫任务，只能增加，不能减少，有条件的镇村，今年 要提前实现整体脱贫。二要扬优补短。大力发展楠竹、浮标、油茶、特色种养等传统优势产业 ，扶持发展农家乐、民宿游等新业态，确保每个贫困村有1-2个产业发展项目，每个贫困户至少 有1个增收项目，贫困人口均有增收产业基地。三要分类施策。按照“发展生产脱贫一批、易地 扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的办法，根 据贫困成因和自身条件，一村一策，一户一法，该