在全市秋季秸秆禁烧和综合利用工作电视电话会议上的讲话 刘继标 同志们： 当前，从中央到地方，加强秸秆禁烧和综合利用工作 已经成为政府关心、社 会关注、舆论关切的热点问题，对 秸秆禁烧的重视程度和查处力度一年胜过一年。近年来 ，我们一直高度重视秸秆禁烧工作，每逢“三夏”“三秋”都要 作为一个重要专题进行安排部署，分析总结，可以说，通 过这几年的努力，我市的秸秆禁烧工作总体是好的，一些 行之有效的工作机制正在逐步形成，为我们破解秸秆禁烧 这一普遍性的“老大难”问题积累了不少好的经验和做法。今 天，我们又在这里召开会议，对秋季秸秆禁烧工作进行专 题部署，我和占方副市长、刘政副市长、继林秘书长都参 加会议，把这项工作摆到了前所未有的高度，这在以前也 是没有过的。为什么这么重视？有这样几点原因和理由。 第一，国家和省里空前重视生态环境保护和大气污染防治 工作，习近平总书记、李克强总理、郭庚茂书记、谢伏瞻 省长都作出强调，要求各级党委、政府将这项工作作为一 项政治责任、政治任务去落实。维护和谐生态环境，推进 大气污染防治，保持良好空气质量，对我们周口来说，重 中之重的就是要抓好秸秆禁烧。因此，我们必须担当起秸 秆禁烧这份重大的政治责任，把秸秆禁烧作为一项严肃的 政治任务来对待。第二，秸秆禁烧是安全生产的重要监管 领域。今年“三夏”期间，受极端燥热大风天气影响，6月 11日一天全市出现60多个着火点，而且过火面积之大，火 势之猛，都是始料未及的，虽然没有造成大的安全事故 ，但严重威胁了人民群众的生命财产安全，带来了一定的 损失。同时，焚烧秸秆产生的大量烟雾，还会给道路交通 运输等领域带来安全隐患，这几年“夏收”“秋收”期间，因秸 秆焚烧引发的航班延误和高速公路关闭事件时有发生。因 此，我们必须全力抓好秸秆禁烧，确保安全生产，保障人 民群众生命财产安全。第三，我市正处在全面建设农业现 代化的新阶段，加大秸秆禁烧力度，推进秸秆综合利用 ，对于转变农业发展方式，改善农村人居环境，促进农民 稳定增收，实现农业农村经济可持续发展，都具有重要意 义。第四，关乎我们周口的对外形象。目前，省委、省政 府领导和社会各界一致认为我们周口发展上路了、社会稳 住了、形象越来越好了，正处于发展最好时期。对这项工 作，省委、省政府要采取最严格的追责、最严肃的问责、 最严厉的处罚，社会各界和新闻媒体高度关注，我们决不 能因为焚烧秸秆，影响全市工作大局，损坏周口良好形象 。所以说，秸秆禁烧怎么重视、怎么强调都不过分，今天 的会议，就是要向全市各级各部门各单位表明市政府抓好 秸秆禁烧的坚定决心，向全市广大人民群众表明市政府的 坚决态度，就是要采取更严的标准、更严的措施把秸秆禁 烧和综合利用工作抓紧、抓实、抓好，竭尽全力维护好我 市良好的空气质量和对外形象。 刚才，刘政副市长宣读了《关于成立2015年秋季秸秆 禁烧与综合利用工作领导小组的通知》，占方副市长宣读 了具体的实施方案，对责任进行了明确，对工作进行了部 署，这个事实方案重点突出，措施具体，都是经过市政府 多次召开会议征求各方意见、反复研究讨论后定下来的。 各级各部门各单位必须站在讲政治的高度，以“三严三实”的 标准，不折不扣地抓好落实，坚决打好这场秋季秸秆禁烧 和综合利用主动仗，打赢攻坚战。借这个机会，我强调这 样几点意见。具体讲，就是要做到“七个必须”。 第一，禁烧目标必须坚决实现。这个目标就是“不着一 把火、不冒一处烟、不黑一块地”，保证国家卫星遥感监测 “零火点”，这个目标是省政府确定的，也是省政府下达给各 市、县、乡（镇）政府必须完成的目标，这是省政府确定 的目标，是决不能动摇的。与夏季禁烧相比，秋收时间更 长，秸秆总量更大，粉碎更加困难，老百姓焚烧秸秆的意 愿也更强烈，禁烧任务可以说是非常艰巨。面对空气质量 保障工作的重大责任和艰巨任务，面对严峻的秸秆禁烧形 势，我们没有退路，各级各有关部门必须正视困难、迎难 而上，以对人民群众高度负责的态度，继承发扬以往禁烧 工作的优良作风，坚持决心不变、力度不减，一鼓作气、 一抓到底，坚决完成秋季秸秆禁烧目标任务。 第二，组织领导必须坚强有力。省政府明确要求各地 要建立政府统一负责，相关部门联动的秸秆禁烧长效工作 机制。市里的领导小组已经成立，由我担任组长，占方副 市长、刘政副市长是副组长，继林秘书长是办公室主任 ，还有市政府的两位副秘书长杨峰同志和韦刚同志、市农 业局和市环保局两位副局长任办公室副主任，抽调的有具 体工作人员，秸秆禁烧期间在市政府集中办公。这是历年 来规格最高的秸秆禁烧领导小组，就是要强化领导力量 ，强化工作合力，建立“统一领导、统一指挥、统一调度”的 工作机制，为扎实推进秸秆禁烧工作提供坚强有力的组织 保证。会后，各县市区都要比照市里的结构，抓紧把领导 组织建立起来。只能加强，不能消弱。只有组织领导加强 了、有力了，我们才能打好仗、打胜仗。 第三，各级责任必须层层夯实。秸秆禁烧一定要落实 “一把手”负责制，市里的从我做起，由我直接担任领导小组 的组长，各县市区、各乡镇街道办事处、各行政村，还有 涉及到的工作部门和单位的，都必须是“一把手”负责，就是 要大员上阵、靠前指挥，“一把手”亲力亲为，