在黄冈能人回乡创业座谈会上的讲话 (2018年4月6日根据录音整理) 刘 雪 荣 同 志 尊敬的各位企业家、商会会长，朋友们： “清明时节雨纷纷”。在这个风清景明、慎终追远的季节 ，大家怀着共同的心愿，从全国各地风尘仆仆地赶回，缅 怀自己的亲人，感恩自己的家乡。借这个难得的机会，市 工商联、市总商会把大家邀请到一起聚一聚聊一聊，我觉 得很有意义。首先，我谨代表中共黄冈市委、市政府，代 表750万家乡人民，向大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的 感谢! 最近一段时间，大家陆续收到来自家乡的微信和邀请 函、倡议书。市委、市政府也发了一个公众微信，叫《市 委市政府出台“千人计划”，喊你回乡创业啦》。各县市区也 都通过各种方式，邀请能人回乡创业。这是当前全市上下 一项共同的任务。 能人回乡创业，我觉得有广义和狭义之分：广义的包 括所有从家乡走出去的、在外地工作的同志，我们都欢迎 回到家乡创业或者在家门口就业。狭义的就是我们最近提 出来的能人回乡创业“千人计划”。我国引进高端人才有个 “千人计划”，我们提出的是黄冈能人回乡创业“千人计划”。 它的特点体现在“三个聚焦”上：第一，聚焦“三农”。聚焦农 业农村农民，解决“三农”发展问题。第二，聚焦规模。要求 创业投资在1000万元以上，发挥农业规模效应。第三，聚 焦目标。计划在今年6月底以前，引进1000个有实力、有意 愿的黄冈在外能人回到家乡，到农村去投资兴业。这项工 作意义重大，影响深远，将有力推动黄冈决胜全面小康、 加快老区振兴崛起，为此市委、市政府进行了全面谋划和 强有力推进。这里，我主要讲四个问题。 第一，为什么要干这件事? 首先，是推动乡村振兴的需要。党的十九大作出实施 乡村振兴战略的重大决策部署，具有划时代的里程碑意义 。乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，其内涵是 5句话20个字：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效 、生活富裕”，乡村振兴是一个大战略，一个系统工程，必 须靠实干才能实现的美好蓝图。从哪里干起呢?我们需要引 进大量能人回乡，投入到乡村振兴战略中去。 其次，是助推精准扶贫的需要。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央，把脱贫攻坚作为实现第一个 百年奋斗目标的重点工作，摆在治国理政的重要位置，提 出到二〇二〇年全面建成小康社会。黄冈是湖北脱贫攻坚 主战场，任务十分艰巨。脱贫攻坚措施是“五个一批”：产业 扶贫一批、异地搬迁扶贫一批、教育扶贫一批、医疗扶贫 一批、政府兜底一批，总体上可以分为两大类，一是“输血 ”类，二是“造血”类。“输血”类就是国家拿钱，通过转移支 付、加大财政投入等措施，直接扶持贫困户，如易地搬迁 、教育扶贫、医疗扶贫、政府兜底等。在医学上，对生命 有危者进行输血是为了保存生的希望，但要恢复健康必须 增强造血功能，增强自身免疫力，让他能自己下地走路。 扶贫同样如此。要让贫困户彻底摆脱贫困实现小康，根本 上要靠产业，靠市场主体的带动。黄冈在产业精准扶贫上 探索了一套行之有效的办法，即政府+市场主体+金融+保险 +贫困户的“五位一体”模式。如果没有市场主体参与，产业 精准扶贫就是纸上谈兵、空中楼阁。目前，全市参与到精 准扶贫中的市场主体有2000多家，数量较少、质量不高、 带动力不强，还远远不能满足实际需要。打仗亲兄弟，上 阵父子兵，我们迫切需要提高增量，这还得靠家乡人，靠 从家乡走出去的能人，回来建设自己的家乡。 其三，是落实“三乡工程”的需要。“三乡工程”即市民 下乡、能人回乡、企业兴乡，是省委、省政府贯彻落实乡 村振兴战略的具体行动。“市民下乡”就是把城里人吸引到农 村去，盘活农村闲置房屋，带动农村消费，发展乡村旅游 、休闲养老等产业。“能人回乡”就是让在外能人到农村投资 兴业，带动创新创业。“企业兴乡”就是回来办企业，推进乡 村发展。所以，我们实施能人回乡“千人计划”，正是落实省 委、省政府关于“三乡工程”决策部署的落地举措。 第二，为什么能够做这件事? 我把它总结为“两好一多”： 第一个好，是政策好。党的十九大报告提出，必须把 解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。强调要坚持农业 农村优先发展，巩固和完善农村基本经营机制，深化农村 土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。“三权”如何分 置呢?即落实土地集体所有权，稳定农户承包权(第二轮土地 承包到期后再延长30年)，放活土