在全县小微企业和个体工商户转型升级 工作会上的讲话 刘桢干 同志们： 刚才，8个部门作了表态发言，水源同志作了一个很好 的报告，我表示完全赞同。推动小微企业和个体工商户转 型升级是实现我县经济持续、快速发展的现实要求和重要 突破点，也是优化产业结构、加快转变经济发展方式的客 观需要。因此，县委、县政府高度重视，今天召集大家开 这样一个大规模、高规格的会议，也就是要让各级各部门 深化认识、统一思想，增强对此项工作的紧迫感、压力感 ，责任感，全力做好这项工作。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识 近年来，我县个体工商户发展迅速，为促进经济社会 发展作出了重大贡献。据普查，我县现有个体工商户 17390个，从业人员5万余人，成为繁荣地方经济、解决社 会就业的重要力量。其中，相当一部分个体工商户经过多 年发展，已经成长为具有一定规模的大户，部分个体工商 户营业额从几百万到几千万不等。但是发展到一定阶段后 ，个体工商户往往在持续发展上遇到瓶颈，后续发展动力 不足，发展空间受到严重制约，面临着“银行融资难、人才 引进难、品牌创建难、产品推广难、市场拓展难”几大难题 ，发展模式始终限制在原始粗放阶段。同时，从我县经济 发展情况来看，全县企业数严重不足（企业总数1753个 ，其中法人企业只有1109个；“四上”企业124个：规上工业 企业70个、资质以上建筑企业和房地产企业18个、限上贸 经企业24个、规上服务业12个），严重制约我县经济发展 、财税增长。破解上述难题，关键在于推动个体工商户和 小微企业转型升级，鼓励和引导其向现代企业模式转变 ，不断提升市场竞争力。为加快祁东产业转型升级，着力 推进我县经济统筹发展、创新发展，奋力打造祁东发展升 级版，充分发挥个体工商户在祁东经济发展中的重要作用 ，县政府决定在我县启动“个转企”、“小升规”有关工作。做 好这项工作，我想应该有四个方面的意义。    （一）有利于企业解决发展瓶颈，做大做强，提升竞 争能力。个体工商户发展到一定规模后，由于受法人地位 缺失、管理模式单一、投资规模有限、部分行业准入受限 、融资难度大、抗风险能力低等先天因素的制约，在商业 信用、经营领域、品牌效应、竞争实力等方面处于劣势 ，升级为企业有利于其增强市场竞争力，也有利于其保持 持续发展的自身需要。【当前，通过“个转企”实行现代化公 司化经营，可以解决长期困扰个体工商户的四个难题：一 是明晰产权。现代化企业的特征之一，就是产权明晰。通 过明晰产权，改变过去个体工商户一人登记、多人合伙的 产权模糊状态，有利于减少投资主体间的纠纷，使投资者 权益得到有效保护。二是责任有限。通过“个转企”，经营者 由过去的承担无限连带责任变为承担有限责任，即无论损 失多大，只以企业法人所有的财产对外承担债务责任，个 人的财产与企业财产在法律上是分开的，即使企业破产 ，个人财产还是安全的。这有利于控制和防范经营风险。 三是融资便利。个体工商户只能以个人名义贷款，融资渠 道有限，融资条件苛刻。企业可以采取多种方式融资，有 利于迅速做大做强。四是便于市场拓展和宣传。无论是合 同签订、形象包装、产品推广还是其他方面，企业更符合 市场的需求。】 　　（二）有利于产业结构优化升级，促进全县经济 发展。从当前经济大环境来看，在后金融危机的大背景下 ，数量庞大的个体工商户面临着融资贷款难、抗风险能力 弱等发展瓶颈，这在一定程度上制约了全县市场主体素质 的提升和经济的持续健康增长。引导具有一定规模的个体 工商户转型升级，不仅是个体业主做大做强、提高竞争力 的内在需要，也是促进地方经济增容扩张持续发展的现实 需要，有利于繁荣整个区域经济，优化个体工商户投资创 业的大环境，从宏观上促进产业结构优化升级和地方经济 发展方式的转变。 （三）小微企业和个体工商户转型升级工作是确保我 县经济总量