更大力度补短板  只争朝夕抓落实 奋力谱写交通强省建设新篇章 ——在交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会议上 的讲话 娄勤俭 党的十九大立足新时代新征程，作出了建设交通强国 的重大决策部署。江苏作为东部沿海省份，有责任有义务 、有基础有条件走在全国前列，率先建成交通强省。一年 多来，我们认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想 、党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作的系列重要 讲话指示精神，按照党中央、国务院对新时代交通建设的 总体要求和部署，紧密结合我省实际，着眼全局、立足长 远，服务支撑高质量发展，从思想观念更新、规划体系构 建、重点项目建设等方面，采取了一系列措施，取得了明 显成效。一是主动作为意识显著增强。我们对标习近平新 时代中国特色社会主义思想，结合解放思想大讨论，对交 通发展不平衡不充分的问题进行了深入反思，对新时代方 位下的使命任务有了更加深刻的把握，全省上下加快交通 发展的共识空前一致。二是系统谋划成效全面展现。在国 家规划大框架下，坚持以我为主、系统谋划，强化综合交 通总体设计，一批推动长江经济带建设、长三角一体化发 展的交通规划和协议先后出台，沿江城市群城际铁路建设 规划、南京铁路枢纽总图规划正式获国家批复，综合交通 规划取得多年来最大突破。三是体制机制改革纵深推进。 省铁路集团、东部机场集团成功组建，省港口集团正在整 合完善，省级层面统筹交通资源的能力显著增强；省、市 综合交通运输发展规划全面对接，统分结合、协力推进的 工作格局已经形成。四是项目建设取得重大进展。年度交 通投资创历史新高，盐通高铁、南沿江城际铁路开工，青 盐、宁启二期等铁路建成通车，禄口等机场改扩建工程加 快实施，4条过江通道开工建设，长江南京以下12.5米深水 航道二期工程提前半年建成。放眼江苏大地，一幅综合交 通大建设、大跨越、大发展的壮美画卷正在展开。可以说 ，交通强省建设其时已至、其势已成、其局已开。随着一 系列规划的完成，到2035年，我们将基本实现一日联通全 球、半日通达全国、2小时畅行全省、各设区市1.5小时抵达 南京，货物经由江苏口岸直运主要发达国家和“一带一路”沿 线主要国家，基本建成人民满意、保障有力、国际领先的 交通强省。当前，最重要的就是只争朝夕抓落实，撸起袖 子加油干，把确定的事情一项一项落下去，把对人民作出 的承诺一件一件兑现好。 一、认识要再深化 党的十八大以来，习近平总书记多次对综合交通运输 发展作出重要论述，系统阐述了交通运输的发展定位、发 展方向、发展重点等重大问题，为我们奋力开启交通强省 建设新征程，提供了根本遵循和行动指南。我们要切实提 高站位，结合江苏实际深刻理解和把握。 第一，要深刻理解习近平总书记提出的“交通基础设施 建设具有很强的先导作用”等重要论述，牢牢把握交通是发 展先行官的战略定位。交通是引领性、战略性产业，基础 性、服务性行业。在抢抓国家战略交汇叠加机遇、推动江 苏高质量发展的新阶段，交通对集聚高端资源、支撑产业 发展、扩大对外开放、改善民生福祉的综合效应更为凸显 。必须树立勇立潮头的追求，以全球视野谋划交通，着力 打造一流的设施、一流的技术、一流的管理和一流的服务 ，积极创建交通强国建设先行区，支撑和引领全省高质量 发展。 第二，要深刻理解习近平总书记提出的“‘十三五’是交 通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时 期”等重要论述，牢牢把握交通发展的宝贵时间窗口。这个 黄金时期，既是交通基础设施“量”的积累的黄金期，更是综 合交通体系“质”的提升的黄金期。其内在要求与江苏交通和 经济高质量发展的需要完全一致，特别是当前国家就基础 设施补短板，出台了系列支持鼓励政策。必须抢抓机遇、 积极作为，以进的信心实现变中求稳，以稳的定力推进结 构优化，推动交通运输探索性、创新性、引领性发展，努 力在黄金时期有黄金作为。 第三，要深刻理解习近平总书记提出的“各种运输方式 都要融合发展”等重要论述，牢牢把握打造综合交通运输体 系的工作要求。新时代交通建设更强调整体协同、体系优 化。江苏各种运输方式齐全，内生交通需求强劲，但区域 之间、城乡之间发展还很不平衡，长江以北地区高铁发展 与苏南比、与需求比严重不协调，海港建设、海洋运输严 重滞后，过江通道能力不足，机场功能发挥不够，各种运 输方式之间衔接不畅。必须顺应大势、统筹谋划，加快构 建海陆空综合化、立体化发展的大网络、大通道、大枢纽 ，着力提升组合效率和整体效能。 第四，要深刻理解习近平总书记提出的“推进供给侧结 构性改革，促进物流业降本增效，交通运输大有可为”等重 要论述，牢牢把握供给侧结构性改革的发展主线。交通运 输一头连着生产，一头连着消费，是现代化经济体系的重 要一环。我省货运物流业规模巨大，但公路运输负担过重 ，铁路运输占比过低，水运优势发挥不充分，航空运输特 别是国际运输能力较弱，运输结构亟待优化。必须围绕降 本增效深化交通供给侧结构性改革，加快调整运输结构 ，大力发展交通新业态、新模式，打造现代供应链体系 ，提升江苏实体经济竞争优势。 第五，要深刻理解习近平总书记提出的“坚持人民利益 至上”等重要论述，牢牢把握建设人民满意交通这一根本目 的。交通是基本民生。从人民群众对美好生活的需要看 ，我省交通运输服务供给不足的状况已发生根本转变。现 在群众的出行需求更加个性化、多样化、品质化，我们面 临着解决“从无到有”和“从有到好”的双重任务。必须牢固树 立“人民交通为人民”的理念，努力提供更加安全、便捷、高 效、绿色、经济的交通运输服务，让交通便民、惠民、富 民成效更加显著。 二、力度要再加大 非常之事必须有非常之为。要坚持缺什么补什么、老 百姓关心什么抓什么、哪里薄弱提升哪里，紧盯突出问题 ，强势攻坚突破，跑出发展“加速度”。 一是更大力度补短板。铁路方面，老百姓最为关注 ，要作为综合交通建设的主战场，按照苏北突破、苏中提 升、苏南优化的思路，加快建设“轨道上的江苏”。今年要力 争开工宁淮、北沿江、通苏嘉等铁路项目，加快研究市域 、市郊铁路规划布局，加紧实施城际、城市轨道项目。明 年底，基本形成江北干线铁路主骨架。机场方面，要着力 打造苏南地区机场综合枢纽，加快推进连云港、南通新机 场规划建设等工作，形成以禄口机场为龙头，其他运输机 场相互协调、差异化发展的格局，力争明年全省机场旅客 吞吐量突破7000万人次。过江通道方面，要在加快在建的 8座过江通道进度的同时，对照2025年已建在建超过30座的 目标，倒排时序进度，规模化开工，快速化推进，早日实 现从“隔江相望”到“跨江融合”。公路、水路是江苏传统优势 ，今后重在完善提升。要在“四好农村路”建设、高速公路主 通道扩容、省际市际“断头路”打通、干线航道建设等方面继 续下功夫，着力推动通州湾海港建设，打造江海联运的新 出海口。 二是更大力度强枢纽。枢纽经济完全颠覆了以往资源 配置的格局，要进一步强化枢纽支撑，让人流、物流、资 金流和信息流在江苏交汇交融、聚合反应。一方面，要打 造整体功能强大的枢纽组团。重点提升南京首位度，构建 以南京为中心的“米”字型高铁网络，打造长三角重要交通枢 纽。着眼于高水平服务淮海经济区发展和东西双向开放 ，高标准规划建设徐州国际陆港，形成与连云港海港、淮 安空港互为支撑的苏北交通枢纽体系。持续提升无锡、苏 州、南通等枢纽功能，进一步增强枢纽城市的集聚力和辐 射力。另一方面，要打造枢纽偏好型产业发展高地。各地 要依托自身枢纽优势，立足于把“流量”变为“留量”，把枢纽 建成“综合体”，超前谋划与枢纽条件相匹配的港口经济、航 空经济、高铁经济等发展，提高产业配套能力和贸易