楼继伟：这类问题若处理不好，可能中断
民族复兴进程
我的发言题目是：供给侧结构性改革要破除传统思维
中国特色社会主义事业进入新时代，供给侧结构性改
革是我们实现经济高质量发展的必由之路，当前和今后一
个时期的核心任务是“三去一降一补”。我理解，相对于
需求侧，供给侧是指生产要素一侧，包括劳动力、土地、
资本、创新。结构性改革是指破除体制机制障碍，从而实
现要素优化配置的制度调整。因此，在“三去一降一补
”过程中，如果主要依靠行政命令和政府推动，就是计划
经济“关停并转升”的再版，不是改革。令人遗憾的是
，由于传统计划经济思维惯性，近期仍可以观察到运用传
统办法来完成任务的现象。
如“去产能”，政府应当严格管理“负的外部性
”，执行环保标准、安全生产标准、质量标准等，按规则
、程序去除不达标产能。但是，通过行政命令下达指标
“去产能”的现象仍屡见不鲜。
如“去库存”，特别是在房地产“去库存”方面，房
价高企与库存过量并存，各类开发区高成本建成与使用不
足并存，增加了“去库存”的难度。要进一步推进户籍制
度改革，加快农民工市民化进程，落实“租购同权”，让
中央财政义务教育资源可携带等配套政策落地。要按照党
的十九大提出的“以城市群为主体构建大中小城市和小城
镇协调发展的城镇格局”的要求，加强城市协同规划，错
位协调发展，从而转型、盘活开发区和其他商业地产库存
。从现实情况看，过度开发的这类商业地产库存，有些可
能难以盘活了，要汲取教训。
“降成本”方面，制度性交易成本还有下降的空间
，如解除管制、深化“放管服”改革等。要尊重价值规律
，不能因为机械性地落实“降成本”而使价格僵化。比如
，调峰电力、调峰气源的价格，按价值规律，应成倍地高
于常
