罗继民同志在区政府第一次全体会议上的 讲话 同志们： 　　根据会议安排，现将分管工作安排如下： 　　一、脱贫攻坚工作 　　1、紧盯脱贫摘帽目标。围绕“1.4万贫困人口脱贫 ，56个贫困村退出，整区摘帽”目标任务，对照“577”贫困退 出标准，坚持精准方略，深入开展“户分三类、村施六策”精 准帮扶工作，全力打好“四场硬仗” （产业发展、“两房”建设 基础设施和公共服务、人居环境），强化“五大行动”（健康 扶贫、教育扶贫、生态扶贫、金融扶贫、兜底保障），抓 实“六项工作”（“一补两送一议”、问题整改、扶志扶智、结 对帮扶、村集体经济、数据信息管理）。坚持问题导向 ，适时开展自查核查，对标对表查漏补短，不断提升脱贫 质量，确保如期完成年度脱贫攻坚目标任务。 　　2、强化产业扶贫效应。按照“区域化布局、规模化建设 、产业化经营、全产业链开发”思路，以产业扶贫为抓手 ，不断探索完善扶贫产业带动连接机制，持续推进“4+X”产 业扶贫体系。加强光伏扶贫电站规范化运维管理，大力发 展食用菌和菊芋产业，不断提高贫困群众就业转移输出贫 困劳动力素质；积极巩固发展传统特色产业，确保村有主 导产业，户有增收项目，实现多渠道稳定增收。 　　3、抓实落细各项扶贫政策。大力实施教育扶贫，建立 控辍保学“七长”责任制；积极开展健康扶贫，持续完善健康 扶贫“四重保障”政策措施，实现贫困人口住院合规费用报销 比例达到80%以上；统筹推进就业扶贫，积极带动贫困劳动 力稳定就业；深入推进生态扶贫，及时足额兑现各类生态 补偿资金；抓实抓好金融扶贫和脱贫产业风险防范工作 ，充分发挥产业扶贫的造血功能；全面落实兜底保障政策 ，防止因学、因病、因灾致贫返贫。 　　4、注重扶志扶智工作。全面推广扶志“六法”，深入开 展“四扶五风六化”精神脱贫活动，力促贫困群众精神物质 “双脱贫”。规范“爱心超市”运营管理，充分发挥“爱心扶贫、 扶贫扶志”导向作用。依托“阳光工程”“雨露计划”，多渠道开 展技能技术培训，有效提高贫困群众自我发展能力。持续 加大脱贫攻坚政策解读宣讲力度，积极开展“脱贫致富带头 人”“脱贫之星”等评选活动，培育挖掘一批脱贫典型，充分 激发贫困群众脱贫内生动力，全区形成“从争当贫困户向我 要脱贫”转变。 　　二、农业农村工作 　　积极实施乡村振兴，推动农业农村新发展，着力改善 农村人居环境，不断壮大农业产业和村集体经济，确保年 末城乡居民人均可支配收入增幅达8%和8.5%以上。 　　1、加快建设美丽宜居乡村。紧扣乡村振兴战略“二十字 ”方针，尽快出台《商州区乡村振兴战略规划》，支持发展 乡村旅游、文化创意、农村电商等新型业态，促进农村一 二三产融合发展。积极推进“三清一改”村庄清洁行动，大力 开展农村垃圾污水整治、“厕所革命”、村容村貌提升等农村 人居环境整治“十大行动”，坚决打赢乡村振兴首胜之仗。坚 持示范引领，率先打造吴庄、江山、王山底、何家塬4个乡 村振兴示范村和庙湾、宽坪、七星、闵家河4个美丽乡村样 板村。建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的 村庄环境长效管护机制，创建省级美丽宜居示范村1个，市 级美丽宜居示范村2个，区级美丽宜居示范村6个。 　　2、持续抓好农业产业。一是做大做强食用菌产业。充 分发挥全区7个食用菌基地和协会作用，建强4个千万袋食 用菌产业强镇，发展培育10个专业村，做优做强10万袋以 上基地100个，5000万袋工厂化生产基地4个，建设食用菌 废弃物综合利用和加工企业3个，打造1个区域公众品牌 ，2个专业市场（东西片各1个），加快菌种培育和研发 ，拓宽产业链条，新增产能3000万袋，实现产业规模达1亿 袋以上；二是抓好菊芋扶贫产业。全力做好菊芋种子发放 、播种、采挖、收购等环节的技术指导和协调保障工作 ，确保全区菊芋种植规模达到4万亩以上，实现总产量不少 于8万吨，总产值不低于9600万元的目标。三是不断巩固提 升传统产业。新增水杂果0.5万亩，新建畜禽特色养殖基地 30个，畜禽存出栏380万头（只）；种植高山蔬菜1.5万亩、 杭菊1000亩，土蜂养殖达到1万箱。 　　3、全面夯实农业农村发展基础。以非洲猪瘟防控为重 点，全力做好春季动物防疫和畜牧业生产工作；完善档案 资料，建立长效机制，进一步巩固“大棚房”问题专项整治成 果，确保3月下旬中省验收顺利通过；积极改善农业基础设 施，新修改造基本农田1.42万亩，农业综合开发土地治理 0.4万亩，新增高效节水灌溉农田0.1万亩。积极实施农业供 给侧结构性改革，着力增加优质绿色农产品供给，严格永 久基本农田管理，粮食总产稳定在10万吨；新建畜禽特色 养殖基地30个，畜禽存出栏量380万头（只）；新增中药材 2万亩、高山蔬菜1.5万亩。 　　4、深入推进农村集体产权制度改革。按照“区级组织实 施，镇级审查验收，村