奋力赶超 全面完成2014年经济社会各项工 作 ——在中共宁洱县委十二届四次全会上的讲话 罗景峰 同志们： 这次会议是统一思想、凝聚智慧、谋划发展的会 议。刚才县委曹书记代表县委常委会作了一个鼓舞人 心、催人奋进的工作报告。报告总结了2013年各项工 作，提出了2014年工作的总体思路、主要目标和六个 方面需要着力抓好的重点工作，大家一定要认真学习 、深刻领会、全面落实。下面，我讲三个方面的意见 。 一、2013年经济工作情况 2013年在市委、市政府的正确领导下，县委、县 政府以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主 线，攻艰克难，真抓实干，全县国民经济发展继续保 持稳步发展的态势。预计全县地方生产总值增长 15%，达35.65亿元；财政总收入增长10.2%，达3.78亿 元；地方公共财政预算收入增长21 %，达2.71亿元 ；地方公共财政预算支出增长24.9%，达13.39亿元 ；固定资产投资增长31.2%，达32.51亿元；社会消费 品零售总额增长18%，达8.97亿元；城镇居民人均可支 配收入增长13%，达21315元；农民人均纯收入增长 15%，达5765元；粮食产量增长7%，达9.13万吨；城镇 登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在 6‰以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；节 能减排目标控制在上级下达的指标以内。 （一）坚持“调结构、兴产业”，产业发展特色 彰显。现代农业加速发展。2013年全县预计实现农业 总产值15.3亿元，同比增长9%。累计投入1739.7万元 完成13.32万亩生态茶园建设，建成茶叶初制所120户 ，组建茶叶专业合作社40个；完成巩固退耕还林成果 项目造林1万亩，封山育林1万亩，林业有害生物防治 7.9万亩，活立木总蓄积量达2464万立方米，森林覆盖 率达到77.1%；以林化、林下种植、林下养殖和林下产 品采集加工为重点的林下经济逐步壮大；种植烤烟 54775亩，收购烟叶14.05万担，实现产值1.78亿元 ；咖啡种植面积达10.3万亩，投产8.5万亩，预计生产 咖啡豆9000吨，实现产值1.62亿元；漫崖咖啡庄园、 同心会连茶庄园、普洱茶厂普克庄园、磨黑独秀葡萄 庄园、磨黑锦态源畜牧庄园5个庄园项目建设稳步推进 ；加大“菜篮子”工程建设，完成230亩德化大河边高 原特色农业蔬菜示范园区建设，建成平价蔬菜销售点 2个；积极培植核桃、石斛、甜龙竹、重楼、生物药业 等新兴产业，实现产品增量提质；动物疫病防控水平 不断提高，良种良法推广应用成效显著。新型工业化 进程加快推进。紧紧围绕“思—宁”一体化，抓住宁 洱工业园区纳入普洱工业园区统筹规划的有利时机 ，园区规划拓展至约32平方公里，主动承接普洱工业 园区部分外迁项目。福通木业、天恒水泥、普洱烟叶 复烤厂等47户企业进入工业园区，其中规模以上企业 12户。预计2013年全县工业总产值达27亿元，同比增 长21.1%。完成精制茶产量6175吨，实现产值5.75亿元 。实现林产业产值3.15亿元。完成发电量9.12亿千瓦 时，实现电力产值5.4亿元。实现矿业产值1.96亿元。 完成云南普洱天恒水泥有限公司日产4000吨新型干法 水泥熟料生产线技改项目并投入生产，完成水泥产量  65.16万吨，实现建材业产值2.59亿元。旅游产业有 新起色。旅游基础设施、发展环境不断改善，接待能 力和服务质量不断提高。投资1140万元积极推进那柯 里茶马驿站风情谷二期建设项目；投资1300万元重新 修建开放回龙寺，成为宁洱宗教旅游新亮点。2013年 全县接待游客86.19万人次，同比增长28%，实现旅游 收入6.07亿元。 （二）坚持“抓项目、增后劲”，基础设施建设 不断夯实。城乡建设。启动了新一轮县城总体规划修 编和8个乡（镇）集镇规划修编，加快南部新区建设和 老城改造步伐。县客运中心、茶乡影剧院、水湾公园 等公共设施配套项目和普洱古镇、公务员小区、南盛 景园等商住项目顺利推进；垃圾处理厂、污水处理厂 及配套管网建设项目投入运营；“两违”清理整治工 作取得实效，启动了城乡建筑风格风貌改造工作。投 资1700余万元完成5座城区公厕、5条城市“断头路 ”、130余个公共停车位建设；投入400余万元完成城 区亮化工程和城市夜景灯光工程。城区累计种植绿化 林木9万株，种植各类鲜花30余万株，城市绿化率达 29%，城市绿化覆盖率达35%，人均公共绿地面积达 3.07平方米。县城中心城区规划面积拓展到14.8平方 公里，总控制范围130平方公里。城乡差距不断缩小 ，完成勐先、同心、德化、梅子四个乡撤乡设镇工作 ，完成“农转城”转户7032人，城镇化率达33.05 %。 交通建设。投资3400万元完成会连乡村旅游公路改建 项目和会连至富强防火通道路基改造，并完成46公里 路基改造工程招投标工作。投资5153万元完成小黑江 左岸公路建设。实施了窑房、兴乐、兰庆、竹山等乡 村公路硬化项目。累计投资841万元完成崖羊山库区航 运建设项目水下一期工程。水利建设。全年完成水利 水电固定资产投资1.18亿元。实施了大渔塘水库、三 交坝水库、勐海田水库、板脚坟山水库4座小（二）型 病险水库除险加固工程，投资1190万元，完成大河边 水库征地蓄水工程，完成普洱大河宁洱镇段治理工程 ，勐先河一级电站建设工程有序推进。实施山区“五 小水利”工程1136件，其中，爱心水窑518口，解决农 村1.5万人饮水安全问题。成功竞标第五批中央财政小 型农田水利重点县项目。招商引资。创新招商方式 ，拓宽招商领域，转变招商理念，研究制定了《关于 加快招商引资工作的决定》，在城市综合开发、集镇 建设、旅游休闲度假等方面取得新突破。全县共引进 招商项目62个，招商引资协议资金69.09亿元，实际到 位市外资金24亿元。 （三）坚持“重保护、促发展”，城乡生态文明 建设成效明显。完成退耕还林及巩固退耕还林成果种 植业建设项目2万亩。全县218万亩天然林资源得到有 效保护，完成低效林改造8.89万亩。农村能源建设逐 步完善，累计建沼气池29411口，占全县农户总数的 81%，建太阳能4840台，新建村级沼气服务网点32个 ，全面实现了沼气化县的发展目标。积极推行绿色循 环低碳生产方式，全县共削减化学需氧量166.83吨、 氨氮27.46吨、氮氧化物203.8吨。 （四）坚持“惠民生、保稳定”，社会事业全面 进步。教育、医疗、文化、就业、社会保障、城乡居 民生活改善等社会事业和重点民生工作成效显著，圆 满完成10件惠民实事。发放扶持创业小额贷款1.1亿元 ，新增城镇就业1600人。城镇保障性安居工程2168套 和农村危旧房改造1300户顺利推进。深入开展新型农 村合作医疗工作，参合率达99.65%；县人民医院、县 中医院通过二级甲等医院评审。全县21019人纳入城乡 居民最低生活保障，城乡低保标准在原基础上提高了 15%。落实国家支农惠农政策，发放支农惠农资金 1.36亿元。投入各类扶贫资金2475.4万元，实施扶贫 项目140个，脱贫人口7000人。累计整合资金1.42亿元 建成昆曼大通道沿线村庄新农村建设项目60个。 “两 免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划全面 落实，完成了17个薄弱学校食堂改造项目。积极组织 落实国家免费孕前优生健康检查项目。积极开展文化 惠民工程，进一步健全公共文化服务体系，完成了 7015户卫星直播“户户通”工程任务。化解了2200万 元历年欠债，促进社会和谐稳定。完善县、乡、村三 级综治维稳工作体系，受理各类信访件328件，同比下 降12%。全面贯彻党的民族宗教政策，民族宗教工作稳 步推进。以“安全生产大检查活动”为契机，深入开 展“安全生产年”活动，全县安全生产事故起数和死 亡人数实现“双降”目标。 二、2014年主要经济指标说明 宁洱县要与全国同步全面建成小康社会，不仅要 保持一定的赶超速度，更要注重提高经济增长质量和 效益，让人民群众享受更多生态福利。曹书记在报告 中明确提出了今年经济社会发展的预期目标，这些指 标是经过认真分析研究后提出的，我们要全力以赴确 保完成。在此，对几个重点指标进行说明。 第一，地区生产总值增长11%以上。我们之所以确 定低于去年四个百分点的增长目标，客观上是受国际 经济复苏缓慢、国内经济增速放缓的影响，今年预期 的投资、消费、外贸增长均明显回落，经济支撑将有 所减弱；主观上是我们主动顺应绿色发展潮流，为经 济结构调整、转变发展方式留下一定空间。经过分析 ，GDP增长11%、达到38.5亿元以上，是完全可以实现 的：一是随着普洱市建设国家绿色经济试验示范区的 全面提速，园区经济、县域经济、民营经济“三大战 役”的纵深推进，“产业建设年”活动的深入开展 ，宁洱绿色经济发展的潜力将进一步释放；二是今年 中央1号文件继续锁定三农，国家和省更加重视农业基 础地位及粮食安全，我们可以抓住机遇，加快农业基 础设施建设，推动以高原特色农业为主的现代农业发 展；三是一批重点生产项目陆续建成投产，企业规模 效益逐步显现，将有力地促进经济社会发展；四