教育部副部长杜占元：深化应用、融合创 新 为实现“十三五”教育信息化良好开局 做出贡献 同志们： 今天全国电教馆长会和“一师一优课、一课一名师 ”活动国家级培训以有分有合的形式在这儿召开，意义很 重大。刚才，有几位同志做了交流发言，我听了之后感觉 内容很丰富，也很振奋。第一，工作成绩巨大，思路更加 开阔。大家的工作无论是从数量上、还是质量上，都有明 显的、甚至是突破性的进展；而且在工作思路上有大幅度 拓展，视野更加开阔，研究问题更加深入，这是非常令人 高兴的。第二，很多做法有自己的特点、有中国特色。都 是在说自己的话、分析自己的问题、思考自己的办法、解 决自己的问题，这就是走中国特色教育信息化路子的体现 。国际上好的东西可以借鉴，但简单照搬是不能解决问题 的。今天大家交流的东西，很多是国际上没有的，甚至是 国际上不可能做出来的。刚才交流发言中提到的“磨课 ”这个词，用在信息化里就体现了思想认识的一种进步。 “磨课”虽然仅仅是一个词，但它反映了在教育领域应用 信息化手段是一个复杂的过程，是和教学实践紧密结合在 一起的，也是不断发展变化的。只有不断地“磨”，才能 出来好的结果。以上是我感受非常深刻的两点体会。下面 ，我主要就“十三五”开局和2016年的教育信息化工作讲 几点意见。 一、充分肯定“十二五”教育信息化取得的突破性进 展，深刻理解和贯彻落实“十三五”教育信息化工作部署 去年11月，刘延东副总理在第二次全国教育信息化工 作电视电话会议上发表了重要讲话，高度评价了教育信息 化“十二五”期间取得的工作成绩，并对“十三五”期间 如何做好教育信息化工作进行了全面部署。延东同志关于 教育信息化“十二五”成绩的肯定和对“十三五”工作的 部署，是保障我们做好下一步工作的思想指引和行动指南 ，希望大家继续深入学习、深刻理解掌握并且贯彻落实。 有些重要的方面我借此机会再强调一下。 延东同志指出，“十二五”期间，教育信息化的战略 地位得以充分确立，顶层设计基本形成，保障条件进一步 夯实，公共服务水平大幅度提升，逐步形成了“一个核心 理念、两个基本方针”的中国特色发展道路，对引领教育 变革、促进教育公平、提高教育质量发挥了重要作用。她 特别讲到，“三通两平台”工程启动3年来进展超出了预期 。由于时间关系，“三通两平台”进展的很多数据我就不 讲了，我想特别强调的是，取得这些进展的原因，核心的 一条就是思路的作用。今天听了大家的发言，令我感到最 振奋的就是，大家思路的拓展超出了我们的预期，这是一 个良好的信号。必须是先想到了，才有可能做到。要做好 工作首先就要解放思想、积极思考。我们确定的“一个核 心理念、两个基本方针”的思路，到现在为止大家是认可 的，我们关于“十三五”的所有的部署也还是在这个基础 上进行的。所谓“一个核心理念”，就是强调“信息技术 与教育教学深度融合”，这个必须坚持。今天很多同志就 这个理念展开了深入讨论，不管是宏观的规划、还是具体 的一个学校、一个老师的工作，都是从这个角度去谈的问 题，都是围绕这个去做的，这非常好。思路深入人心，就 是我们最大的进展。两个基本方针就是“应用驱动”和 “机制创新”，二者缺一不可。其中，“应用驱动”是本 质，说的是应该做什么，“机制创新”解决的是怎么做的 问题。只有“应用驱动”没有“机制创新”，事情就做不 了；没有那么多人、财、物、技术和产品的支持，通过 “机制创新”就可以解决。反过来，只有“机制创新”没 有“应用驱动”，做出的东西就不对路，那也不行。我们 如果不是前段时间着力抓应用，只是强调软硬件的配置 ，肯定就达不到今天这个效果，也就不可能有现在的“深 化”要求。所以，我要再一次强调，在取得的成绩里面 ，我们的思路，或者说中国特色的教育信息化发展路子 ，这个初步的、还不是很完善的路子，必须要进一步宣传 、深化和推广。“三通两平台”取得了巨大成就，在座的 同志大都经历了这样的历史过程，亲身体验了今天教育信 息化的发展局面和态势来之为易。取得巨大成就的原因是 多方面的，首先是党和国家的高度重视和正确决策，再有 就是各方面的齐心协力，一条很重要的原因就是我刚才一 再强调的，形成了正确的、符合中国实际的推进思路。需 要特别指出的是，取得的这些成绩中，基础教育领域的工 作应该给予特别点赞。基础教育领域对于中国特色的教育 信息化发展路子的形成，贡献是最大的。 第二次全国教育信息化工作会议对“十三五”教育信 息化工作进行了总体部署，概括起来就是：在坚持“十二 五”总体思路的基础上继续发展。“十三五”不是重新来 一套，而是在“十二五”思路的基础上更加强调“深化应 用、融合创新”。推进应用现在基本上已经开始了，下一 步工作的重点、难点和关键在于怎么“深化”，要围绕 “深化”去做文章，而且要不断地“深化”，这就是“深 化应用”的含义。另外强调的4个字是“融合创新”，要求 既要坚持融合，还要在融合的基础上有所创新。我们现在 走的是中国特色的发展路子，不能指望别人给我们提供一 个什么路子，需要自己探索、自己发展、自己创新，所以 “十三五”在“融合”的基础上进一步提出了“创新”的 要求。总的来说，“十三五”教育信息化的核心思路，就 是在“十二五”“一个核心理念、两个基本思路”的基础 上，进一步突出“深化应用、融合创新”，理解了这8个字 ，“十三五”教育信息化工作的基本思路就明确了。 “十三五”教育信息化的目标和任务可概括为 “443”， 即：努力促进“4个提升”、“4个拓展”，实 现“3个基本”的目标。“4个提升”强调的是基于已有的 工作基础，包括“三通两平台”建设这个根本基础，去进 一步深化发展，核心的和主要的内容就是深化应用。“三 通两平台”建设并没有全部完成，仍然是“十三五”教育 信息化的重要任务。 那么，怎么去“深化”呢？“4个提 升”就是“深化”的方向，具体包括：全面提升教育信息 化基础支撑的能力，大幅提升教育信息化服务教学和管理 的能力，优先提升教育信息化促进教育公平、提高教育质 量的能力，有效提升数字教育资源开发与服务供给能力。 这“4个提升”里面，“提升基础支撑能力”是基础，但不 是目的；“提升服务教学和管理的能力”是主要的工作内 容；“提升促进提高质量、促进公平的能力”是工作的主 要方向；“提升资源开发与服务供给能力”是保障，更是 对电教系统自身的要求。 “4个拓展”比“4个提升”要求更高，“提升”是在 原位置上深化，“拓展”则要求有新的内容，贯彻“融合 创新”主要体现在“4个拓展”方面。教育信息化光有“三 通两平台”还不够，那是最基本的、前进的起点，“4个拓 展”强调的是加快推动教育创新和改革发展的步伐，逐步 把信息技术对教育的革命性影响和潜力发挥出来。第一个 “拓展”是：从服务教育本身拓展为服务国家经济社会发 展。要求我们眼界要开阔一些，不能只看到教室里、课本 里这点东西，教育信息化是“互联网+”时代的有机组成部 分，不仅要为教学服务，也要为国家战略服务。第2个拓展 是：从服务课堂学习拓展为支撑网络化的泛在学习。我们 在应用层面强调三个用——“课堂用、经常用、普遍用 ”，首先就是“课堂用”，课堂是主战场，现在主战场也 要发展了，不仅要立足于课堂，而且要支撑网络化的泛在 学习，支撑学生、教师及社会上的其他人员更好地学习。 第3个拓展是：从服务教育教学拓展为服务育人的全过程。 教育的本质、宗旨就是育人，教育信息化要为“育人”这 一根本宗旨服务。就培养学生来说，过去教育信息化主要 服务的是教学环节，“育人”还有许多环节，光把课堂上 的、教材上的内容讲好还不够，其他环节也需要教育信息 化提供服务。第4个拓展是：从服务一般性的教育管理拓展 为全面提升教育治理能力”。从提高治理能力的层面来讲 ，教育管理的很多方面都需要信息化参与，而不只是学籍 、成绩、收费等一般性的管理。有了上述“4个拓展”，教 育信息化“融合创新”的理念和要求就能逐步实现，对教 育发展的革命性影响和潜力就能更好地发挥出来。信息技 术对教育发展的革命性影响不是三年五年就能实现的，需 要一个长期的过程，“4个拓展”就是方向。 通过“4个提升”和“4个拓展”，“十三五”要实现 “3个基本”的目标。第一个目标是：基本建成“人人皆学 、处处能学、时时可学”，与国家现代化发展总体目标相 适应的教育信息化体系。需要强调的是，要形成的是一个 体系，不是局部的一两项工作；而且这个体系要“与国家 现代化发展目标相适应”，这个定语很重要。如果还是老 一套、自己搞自己的，别人已经想到后天了，我们还在想 着今天、最多想到明天，那就不叫“相适应”。第二个目 标是：基本实现教育信息化对高素质人才培养和教育领域 综合改革的支撑作用。这里提的是“支撑作用”，离“革 命性影响”还是有差距的。“革命性影响” 是大方向，实 现需要更长的过程，“十三五”要基本实现的就是“支撑 作用”。如果连这个都没实现，那就是没有完成任务、没 有达到目标。第三个目标是：基本形成具有国际先进水平 、信息技术与教育教学融合发展的中国特色发展路子。我 们在“十二五”初步探索了这个路子，“十三五”则要基 本形成这样的路子，除了一些理念和基本的原则、方针、 政策之外，还要总结一些模式、一些特色，要更加深入 ，同时效果也要更加明显，没有效果就称不上模式、路子 。以上就是“3个基本”的目标，要实现这些目标并不简单 ，但是我相信，通过大家的努力这些目标还是可实现的。 我们在《教育信息化发展十年规划》中提出了“三基本两 显著”的目标，跟这“3个基本”的目标基本一致。可以说 ，十年规划发布以来，经过5年的探索，发展目标更明确、 更精准了。 关于“十三五”教育信息化大的思路，我再强调两点 。第一，一定要抓住“深化应用、融合创新”这8个字。第 二，“十三五”是在“三通两平台”基础上的继续发展 ，而不是脱节的。“三通两平台”仍然是“十三五”的重 要任务。没有这个基础，就不存在“提升”和“拓展”的 问题。“三通两平台”工作必须要继续做得更好、更有成 效，才可能完成教育信息化“十三五”的目标。 最后，我再次强调，做好“十三五”教育信息化工作 ，观念转变非常重要，转变观念仍然是做好教育信息化工 作的首要任务之一。关于教育信息化的工作思路，在座的 同志可能理解到位了，但现在到位并不代表今后将永远到 位。我们的思想观念需要不断与时俱进，观念的转变不是 一时的事，而是一个不断完善的过程。今天还有很多同志 没有到会，转变观念还有大量的工作要做，特别是在座的 各位同志，一定要把转变观念的工作继续做好。要将我们 的基本思路向大家反复宣讲，和大家反复研讨、形成共识 。我们的思路一定要坚持，要沿着正确的思路不断发展下 去。 二、不断深化应用、融合创新，深入做好“一师一优 课、一课一名师”活动 “一师一优课、一课一名师”活动短时间内参与人数 几近全国中小学教师的半数，提供了那么多鲜活的、原汁 原味的案例，这恐怕在全世界绝无仅有。这是中国教育信 息化实践中的一个独特的创造，对我们深化应用至关重要 。这项工作成果喜人，再做几年，今后的影响会更大。下 面我再强调几点。 1.活动是教育信息化工作整体推进的重要抓手 我们都知道到，教育信息化的关键在应用，而应用的 主体就是教师和学生，其中教师必须走第一步。只有教师 走完第一步、走好了，才有可能带动学生。从长远来讲 ，学生可能是更重要的主体，但是从近期来讲，必须先让 教师过这一关，才能真正使我们的应用具有深厚的根基。 教育信息化的主体就是人，人就是教师和学生，在现阶段 尤其重要的就是教师。如果不能把老师的积极性调动起来 ，让他们自觉地、自愿地、创新性地去从事这样的活动 ，那么我们的教育信息化应用就是一句空话。前一段时间 中央电教馆给我一个调查报告，其中讲到，通过问卷调查 ，70%以上的教室拥有计算机设备，老师使用的愿望达到 78%，应该说使用资源的软硬件环境已经基本具备，老师也 愿意使用。但是，令人遗憾的是第二个调查结果，很多老 师并不知道有教育资源网的存在，也不知道它是免费使用 的。我还收到过教师来信，也提到类似的问题。所以我们 的宣传教育工作还要坚持不懈地去做。我们前两年主要培 训的是干部和骨干教师，要让所有的教师、学生都有所了 解，包括对于退了休的有些教师，也要进行宣传。 “一师一优课、一课一名师”活动的目的在于以应用 为导向、以资源为纽带、以教师课堂应用为中心，促进优 质教育资源普及共享。我反复讲，应用就是建设。过去老 说建资源，如果都靠国家出钱建，要花多少钱、组织多少 人、用多长时间才能建成500万堂的资源呢？而且做出来的 资源还不是鲜活的。资源库不是国家搞一个就可以，每个 省、每个市、每个县、每个学校甚至每个老师都要有自己 的资源库，这样做针对性强、效率也高。比如，老师可以 先将自己班上是什么样的教学对象，需要什么课程、什么 教材版本的资源弄清楚，然后从网上找来所需的资源放到 班级资源库里面。这样做的好处有两条：第一提高效率 ，基本的资源不用学生到处去找了，个别的资源有兴趣的 再去找；第二，有针对性，老师知道班上的学生需要什么 。不是说一个资源库就能把全国基础教育的资源问题都解 决了，那是不可能的；而且那样做出的资源，老师即便是 用也是简单照搬过去。老师自己做的资源，是经过了自己 的思想创作、思考、总结，是“磨课”磨出来的，那价值 就不一样。当然，不是说公共的课程资源不好，而是说只 靠这个是不够的，否则我们的教育信息化就太简单了。 2.活动是用互联网思维构建资源体系的新模式 在互联网时