解芳云县长在县委十四届五次全体（扩大 ）会议上的讲话 （2018年1月15日） 解芳云   同志们： 刚才，县委克坚书记全面总结了2017年工作，就贯彻 落实党的十九大、中央经济工作会和省委市委全会精神 ，提出了明确要求，并就2018年工作进行了系统部署，很 有指导性和操作性，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落 实。下面，根据会议安排，我向大家报告去年经济社会发 展情况，并就今年经济工作谈几点意见。 一、担当实干、合力共为，全县经济呈稳中有进、稳 中向好态势 刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导 下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“三个走在前 列”“两大战略任务”，紧咬“三先”目标，紧抓“加快发展，加 快脱贫”两大关键任务，围绕稳增长、促改革、调结构、优 生态、惠民生等重点任务，主动作为，精准发力，经济社 会发展迈上了新的台阶，呈现出运行平稳、结构优化、质 量提升的发展态势。预计实现地区生产总值165亿元，增长 9.4%；财政总收入25.6亿元；城镇居民人均可支配收入增长 8.7%，农村居民人均可支配收入增长11%，规模以上工业增 加值增长9.6%，经济发展的质量效益进一步提升。 一年来，我们重点抓了以下工作： 一是狠抓工业发展不放松，转型升级进一步加快。坚 持将电子信息首位产业作为工业发展的重中之重来谋划、 来推进，不断加大帮扶力度，工业发展亮点纷呈，产业转 型升级步伐不断加快。平台建设不断夯实。吉安高新区体 制机制不断健全，班子配优配强，在国家级高新区综合考 核排位前移12名。平整土地1200亩，凤凰污水处理厂、凤 凰自来水厂等基础设施不断完善，园区承载力进一步增强 。工业帮扶不断推进。开展工业企业生产专项调度，帮助 企业解决在投资、建设、生产过程中遇到的实际困难和问 题。持续推进“降成本优环境”专项行动，全面落实减税降费 各项优惠政策，为企业减负3.6亿元。全力以赴抓招工，仅 4个月就为立讯射频提供用工6581人。产业发展不断壮大。 博硕电子五期、伊戈尔电气、燕京啤酒三条生产线等一批 项目竣工投产，尤其是总投资50亿元的立讯射频项目快速 推进，一期工程仅用3个月就建成投产，预计2018年可实现 产值30亿元，全面建成投产后可实现产值超100亿元。全县 99家重点税源企业纳税14.6亿元，增加3013万元。新认定规 上工业企业19户，新认定高新技术企业9户，立申运动、谊 盛电子等16家企业在Q板挂牌。预计规模工业主营业务收入 410亿元，增长10.9%；电子信息首位产业主营业务收入 216亿元，增长19.1%；生产型企业出口1.6亿美元，增长 21.5%。产业结构不断优化，第二、第三产业比重同比均提 高2个多百分点。 二是狠抓改革开放不放松，发展活力进一步激发。深 化改革开放，推动发展动力活力逐步增强、持续释放。改 革推进更深入。大力推行建设工程项目并联审批，政府投 资建设工程项目、企业（社会）投资项目审批时间大大缩 短。落实“先照后证”改革，工商登记前置审批精简达85%。 国地税实行联合办税，实现“一窗通办”，平均办税时间缩短 20%以上。招商势头更强劲。全力以赴抓好对外招商，签约 落户亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目7个、高科技 项目8个。密切跟踪洽谈项目32个，抢抓IPO绿色通道政策 ，新引进总部经济项目6个、总数达23个。项目建设更有序 。落实重点项目调度考核机制，完成投资35亿元，包含工 业发展、城市建设在内的59个县重点项目扎实有序推进。 完成向上争资18亿元。 三是狠抓统筹协调不放松，城乡发展进一步均衡。城 区建设加速。城市发展框架进一步拉大，城北新区加快建 设，瑶池路、裕华路基本建成，清怡路、高昌路、凤凰北 路与吉安大道实现对接。君山湖片区快速推进，环湖东路 、环湖西路、金山路、京九大道、深圳大道一期基本建成 。美丽乡村建设加力。投资1.8亿元高标准建设600个美丽乡 村点，重点打造高梅线、毓永线美丽乡村示范带。持续开 展城乡环境综合整治，清运垃圾2.5万吨，拆除“两违”建筑 3.5万平方米、铁皮棚1.33万平米，治理超店经营1.4万户次 ，城乡面貌明显改善。特色小镇建设加强。吉州窑景区、 陶瓷文化产业园有序推进，吉州窑遗址公园列入国家考古 遗址公园，吉州窑陶艺小镇获批全市首个国家级特色小镇 。与省航投公司签订战略框架合作协议，成功举办第18届 亚洲跳伞竞标赛暨中国国际跳伞公开赛，桐坪通航特色小 镇前景可期。 四是狠抓生态文明不放松，环境质量进一步提高。铁 心硬手开展规范畜禽养殖专项行动，禁养区580家养殖场全 部实现退养。投入2200万元开展农村清洁工程，村庄保洁 员队伍实现全覆盖，“户分类、村收集、乡（镇）转运、县 处理”的垃圾收运体系逐步健全。全面落实河长（库）制 ，全县22条河流、208座小（二）型以上水库全部落实了县 乡村三级“河（库）长”。大力开展燃煤锅炉淘汰、秸秆禁烧 和油气回收治理等工作，环境空气质量持续改善，空气优 良天数比例达到85%以上。34件省环保督察整改任务落实到 位。加强生态乡村创建，新增固江、浬田镇2个省级生态乡 镇，38个自然村获市级生态村称号。全面开展饮用水源地 保护区项目建设，完成集中式饮用水源地规范化建设和保 护工程项目立项。积极配合省、市完成生态保护红线调整 划定工作。 五是狠抓民生改善不放松，民生福祉进一步增强。坚 持以人民为中心的发展思想，推动人民群众生活不断改善 、越过越好。脱贫摘帽如期实现。精准动态调整，瞄准“两 不愁三保障”，深入推进脱贫攻坚。统筹整合财政涉农资金 6.33亿元，实施扶贫项目1741个，扎实推进十大脱贫工程 ，经国务院扶贫开发领导小组专项评估，全县贫困发生率 降至1.04%，群众认可度达到98.61%，实现如期脱贫退出。 社会事业全面进步。年初确定的为民10件实事进展顺利。 城乡居民基本养老保险、医疗保险、城乡低保、农村特困 人员补助、企业退休人员养老金得到全面落实。教育事业 持续进步，高考再创佳绩，3人考取清华、北大，大力实施 营养餐改善计划，19个乡镇实现中心幼儿园建设全覆盖。 县级公立医院改革纵深推进，县中医院综合楼主体完工。 社会保持和谐稳定。深入推进法治吉安县、平安吉安县建 设。全县刑事、治安案件下降，公众安全感在省市排位稳 中有升。全年没有发生赴京非访、恶性信访事项案件和负 面舆论炒作事件。严格落实安全生产责任，没有发生重大 安全生产事故。 一年来，我们付出了心血与汗水，也收获了成绩和喜 悦。回顾来看，在经济下行压力加大的大环境下，取得这 样的成绩来之不易。我们成功应对了各种压力和挑战，取 得了良好发展成效，这是在省委、省政府和市委市政府和 县委的坚强领导下，全县上下团结奋进、真抓实干的结果 ，值得倍加珍惜。同时，我们也要看到经济运行中仍然存 在不少问题和不足：经济总量不大，产业实力不强的县情 没有根本改变；区域竞争激烈，泰和、新干、永丰等县经 济发展速度不断加快，我县经济增幅放缓，被赶超的压力 在加大；财政收支矛盾突出，财政稳定增长困难，刚性支 出只增不减，财政收支平衡面临较大压力；产业层次不高 、创新能力不强、大项目不多，有品牌、有质量、有市场 的产品比较缺乏；资源环境约束不断加剧，水、气、土等 环境保护和治理任务繁重。 二、找准定位、明确目标，谋划全年经济工作布局 谋划今年全县经济工作，必须对照中央和省市要求 ，紧扣主要矛盾的变化，深入分析和把握吉安县的发展阶 段、发展方位、发展特征、发展路径，做到“三个把握好”： 一是要把握好发展定位。既认清当前经济形势，又立 足长远，找准发展定位。当前，全省产业结构出现“农业比 重历史性降到10%以下、服务业增加值超过工业比重”两个转 折性变化。对比省里，我县产业实力不强、结构不优的现 状仍然没有根本改变，需不断提高二产、三产占比。当前 的发展阶段决定，我们要继续坚持工业主导不动摇，发展 繁荣服务业，以发展工业来支撑服务业更好更快发展，以 服务业繁荣来引领工业、制造业高质量发展。 二是要把握好发展目标。我县提出的“三先”奋斗目标 ，提出“决胜全面建成小康社会”，这是立足县情实际提出的 ，是历任班子一任接一任、久久为功为之奋斗的，与中央 和省市的战略安排高度契合，被实践证明是正确的、科学 的。我们要紧紧围绕这个目标，朝着正确的方向坚定前行 ，奋力迈出坚实步伐。 三是要把握好发展差距。从近期来说，就是要对照“三 先”目标，对照全面小康要求，看看我们哪些方面还有差距 ，离目标还有多远，做到心中有数。比如，我县的GDP、财 政总收入在全省的位置是什么，离全省前列有哪些差距、 差距有多大。 今年全县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九 大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委四届 五次全会和县委十四届五次全会精神，按照高质量发展的 要求，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线 ，紧扣“全市领先、全省争先、全面创先”奋斗目标，紧抓 “巩固脱贫成效、决胜全面小康”两大关键，强化创新驱动 ，深化改革开放，突出乡村振兴，巩固脱贫成效，优化生 态环境，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义吉安县篇 章的坚实步伐。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长9.3%；财政总收入增长6%；全社会固定资产投资增长 12%；社会消费品零售总额增长13.3%；规模工业增加值增长 9.8%；实际利用外资增长10%，外贸出口增长3%；城镇和农 村居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.5%；城镇化率提高 2个百分点。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登 记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任 务。 这些目标是县委、政府结合吉安县实际，在科学测算 、反复讨论、充分考虑发展需要和现实可能的基础之上提 出来的。关于今年的增长速度，我在这里做个说明。①把 地区生产总值增长预期目标定在9.3%，主要是基于两个方面 的考虑：一是决胜全面建成小康社会的需要。比全国、全 省增速高，有利于缩小与全国、全省平均水平的差距，也 为“十三五”目标的实现提供有力保证。二是实现“三先”目标 的需要。体现略高于省市平均增幅、略高于“十三五”规划增 幅，确保实现跨越赶超、走在前列。②把财政总收入增长 预期定在6%，低于全省7%、全市9%，既“稳”又“进”，稳中求 进，主要是立足发展现状，基于回归理性、提高发展质量 考虑，推动经济从高速度增长向高质量发展转变。 做好今年的经济工作，应该具体做到“三个坚持”：一是 坚持以新时代新矛盾为基点。把握中国特色社会主义已经 进入新时代这一新的历史方位，立足人民日益增长的美好 生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，扭住发展第一 要务不放松，既大力加快发展，又着力提高供给质量，不 断满足人民群众更高层次的美好生活需要。二是坚持以质 量效益为重点。牢牢把握好速度、结构合效益的综合平衡 ，坚持做大总量与调优结构并重，做到既坚持“两个略高于 ”，又为调结构、转换动能留出足够空间，推动经济在实现 中高速增长的基础上加快迈向高质量发展。三是坚持改善 人民生活为落点。大力践行以人民为中心的发展思想，抓 重点、补短板、强弱项，努力在幼有所育、学有所教、劳 有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新突 破。 三、突出重点、精准发力，推动经济高质量发展 做好今年经济工作，必须牢牢把握中央对经济形势作 出的重大判断、对经济工作作出的重大决策，紧扣吉安县 发展实际，统筹规划，综合施策，精准发力，重点抓好以 下五个方面的工作。 （一）突出工业主导，强健产业“筋骨”。以制造业为重 点抓牢实体经济，深入实施工业强县核心战略，通过稳增 长、强载体、调结构，推动产业迈向中高端水平、经济转 向高质量发展。 增强工业硬实力。工业尤其是制造业，是一个地方经 济的“脊梁”。要突出电子信息首位产业，坚持培育新兴产业 和改造传统产业并进，推动互联网、大数据、人工智能与 实体经济的深度融合，不断加快产业转型升级步伐，力促 立讯射频新增3条生产线、力莱新能源二期、汉威科技、闻 信电子等一批项目竣工投产，力促新月光电、合晶光电、 科宏机械等一批签约项目加快建设。要全面落实国家新一 轮减税降费政策和省市“降成本优环境”扶持措施，进一步清 理涉企政府性基金和事业性收费，规范“五险一金”缴费，组 织扩大直购电用户参与范围，降低企业用工和要素成本。 要强化对拟上市企业的政策激励，着力帮扶鑫泰科技、富 鸿金属、航盛机电、力莱新能源等企业挂牌上市。全年规 模以上工业企业新增10户，力争主营业务收入达到450亿元 。 增强吉安高新区承载力。吉安高新区是我县实现跨越 发展的主阵地、招商引资的主战场。要贯彻实施好省里出 台的开发区改革和创新发展意见，强化高新区的经济管理 和投资服务职能，加快推进高新区改革和创新发展。加快 高新区“三通一平”基础设施建设，强力推进凤凰园区征地拆 迁，建设希望大道一期、凤凰八路一期等4条道路，完成希 望大道以北1