在全县2017年城乡低保提标工作会上的 讲话 金兴发 同志们： 今天的会议主要任务是认真贯彻落实省、州关于城乡 低保提标工作的有关精神，安排部署好我县2017年城乡低 保提标工作及近期民政重点工作。刚刚民政局魏胜同志作 了具体的安排部署，下午，县民政局还将对城乡低保提标 工作进行业务培训，大家务必认真学习领会，掌握精神实 质，全面抓好贯彻落实，确保全县城乡低保提标工作顺利 开展、取得实效。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识开展城乡低保年度核查工作 的重要性和必要性 城乡低保工作关系困难群众的切身利益，关系党和政 府的形象，关系社会和谐稳定大局，已经成为政府工作的 重点、社会关注的热点。城乡低保提标是省委、省政府对 全面小康社会建设作出的重大战略部署，是整合农村低保 和扶贫开发两大民生工程、充分发挥两项制度功能、合力 推进全面小康社会建设的重大制度创新。抓好城乡低保提 标核查工作，对进一步保障我县困难群众的基本生活、维 护社会稳定和促进全县经济社会发展具有重大意义。 我县城乡低保工作在全县上下的共同努力下，规范管 理取得明显成效，但与上级要求和特困群众生活需求相比 ，还存在一些突出问题亟待解决，存在“终身保”、“关 系保”、“人情保”、“工作保”等现象，存在套取、挪 用、冒领低保金等问题，这些问题严重影响了党和政府的 声誉，在一定程度上已经影响了社会的公平、正义和稳定 。因此，各乡镇（街道）、各有关部门要统一思想，提高 认识，增强责任感和紧迫感，通过年度核查，按照“应保 尽保、应退尽退、动态管理”的原则，不折不扣地落实好 城乡低保提标核查各项工作措施，切实规范我县城乡低保 制度。 二、严格执行操作程序，确保工作顺利完成 （一）严格执行城乡低保年度提标核查的操作程序。 城乡低保救助对象的认定机制，要严格遵循城乡低保审核 审批程序，严格按照“三环节、十步骤”程序开展年度提 标核查工作。一是要抓好入户核查工作。各乡镇要从实际 出发，严格按照“动态管理、应保尽保、应退则退”的原 则，开展好入户核查工作，做到核查范围到位、核查内容 到位、核查力量到位、核查责任到位，核查标准科学可行 ，全面掌握核查对象家庭基本状况和收支情况，真正将群 众家庭收入核查结果作为享受或退出低保待遇的核心依据 。二是要抓好民主评议和公开公示。要进一步完善民主评 议办法，规范评议程序、评议方式、评议内容和参加人员 ，各乡镇包村领导、包村干部必须亲自参与民主评议。要 进一步规范公示内容、公示形式和公示时限，及时公开入 户核查、民主评议和审核审批结果，要将保障对象的家庭 成员、收入情况、保障金额等在其居住地常年公示，推动 低保工作规范有序和公开透明。三是要抓好审核审批。要 严格按照审核审批程序，确定保障对象和补助水平，一个 环节都不能少，一个程序也不能漏，严把各个环节关，做 实每个步骤。所有退出低保保障范围的对象和享受低保保 障待遇的对象，都必须严格遵循操作程序。四是要严格执 行低保政策。要把“保人不保户”的整治工作列为核查工 作重点，全面纠正“保人不保户”问题，确保“按户施保 ”。要密切关注低保边缘群体的生活状况，及时将“两无 ”（无业可扶、无力脱贫）贫困人口、因灾因病返贫以及 其他符合条件的困难群众纳入低保保障范围，确保“应保 尽保”。 （二）扎实抓好城乡低保和扶贫开发“两项制度”有 效衔接。一要整合力量，共同核查。农村低保和扶贫开发 要紧紧围绕保障贫困群众在全面小康社会建设进程中不掉 队这一总目标，充分发掘各自制度功能，相互衔接，形成 扶贫攻坚、保障民生的整体合力。县政府承担主体责任 ，乡镇政府（街道办事处）承担具体责任，民政、扶贫等 部门分别承担各自业务指导责任，依托乡镇干部和驻村工 作队等工作力量，在村（居）干部的配合下共同开展对所 有农村低保家庭和贫困人口家庭的入户核查，共同组织开 展民主评议，切实全面掌握所有农村低保家