经济发展新常态下的四个不等式
以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势
,作出了我国经济发展进入新常态的战略判断,并要求各
级干部正确认识、努力适应、积极引领新常态。这是对经
济发展客观规律的深刻揭示,是对中国特色社会主义经济
理论的重大发展,是指导我国未来经济工作的根本遵循。
面对新常态,首要的是必须切实更新发展观念,转换发
展思路,坚决摆脱传统思维方式和工作惯性的束缚,坚持
用与新常态相适应的新理念来谋划、指导经济工作。这无
疑是主要的着力点、要解决的主要问题。但与此同时,也
要防止走向另一个极端,对本来应当坚持的也不坚持了
,应当作为的也不作为了。这里的关键是对新常态的理解
和把握必须准确、全面、透彻,切忌表面化、简单化、片
面性。根据当前一些地方出现的情况,我感到至关重要的
是从理论和实践的结合上弄清新常态下的四个不等式。
第一,新常态下不再盲目追求高速度,不等于不要增长
。有人把新常态绝对化,把它简单地解读为经济放缓,认
为今后经济增长不是个问题了,任它搞得什么样就算什么
样,甚至把新常态当作一个筐,对没能做到或做好的事及
当前经济运行中出现的一些不正常现象,都往里面装。这
种态度是非常错误、对实际工作十分有害的。毋庸讳言
,新常态要求我们必须改变一味追求GDP增速的思维定势
,摆脱单纯求规模、重速度、拼资源的路径依赖。但决不
能把新常态仅仅看作速度状态,简单地理解为经济下行。
习近平总书记指出:“把经济发展新常态仅仅理解为数量
增减、简单重复,是形而上学的发展观。”新常态是一个
包括经济增长速度、发展方式、经济结构、发展动力结构
等在内的深刻转变,其目标是要使经济既保持中高速增长
,又迈向中高端水平,实现发展调速不减势、量增质更优
,整个经济提质增效升级。新常态下,发展仍然是第一要
务。李克强总理在今年的《政府工作报告》中指出:“我
国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会
主义初级阶段,发展是硬道理,是解决一切问题的基础和
关键。化解各种矛盾和风险,跨越中等收入陷阱,实现现
代化,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。”湖
南作为中部欠发达省份,这些年来虽然进步很大,但发展
不足、不优、不可持续的状况没有根本改变,人均GDP、人
均财政收入、城乡人均可支配收入,在全国的排位都比较
靠后。如果不发展,不保持一定的增长速度,民生如何改
善?每年新增的七八十万城镇劳动力就业问题如何解决
?500多万农村贫困人口如何脱贫?全面小康目标如何实现
?化解各种矛盾和风险哪有基础和支撑?同时,湖南经济
保持一定的增长速度还有很大潜力,新的经济增长点还大
量存在,这些增长点就在新型工业化、信息化、城镇化、
农业现代化和绿色化之中。具体来说,不仅互联网经济、
现代物流、文化创意、环保、健康养老、生物医药等新技
术、新产业、新业态、新商业模式的发展大有可为,而且
传统产业改造升级、环境生态修复整治以及基础设施和民
生工程建设的空间十分广阔。此外,全省城镇化率已由改
革开放前的刚过10%提升到近50%,其对应的消费人口规模
为消费拉动和创新驱动性增长提供了一个现实的切入点
;经过30多年的开放和发展,已累积和拥有了一定的资本
资源优势。可以肯定,湖南经济还处于青春期。我们的发
展固然不能超出各方面的承受能力,但也不能不去挖掘确
实存在的增长潜力,而且还要使这种潜力得到最大限度的
释放;不再一味追求GDP高增长,但不等于不要合理的增长
,而是要有质量的增长;摆脱速度情结,强化质量关切
,也不是要削弱GDP,更不能丢掉发展这个第一要务,任由
经济“自由落体”。一定要毫不动摇地坚持以经济建设为
中心,牢牢扭住发展这个第一要务不放,努力保持调结构
与稳增长之间的平衡,在坚持以提高经济发展质量和效益
为中心的前提下,力保经济持续健康发展,切实防止增长
速度跌出合理区间。
第二,新常态下强调动力转换,不等于投资不再重要了
。新常态的一个重要方面,就是要调整经济增长的动力结
构,由过去的投资、出口为主,转向更多地依靠扩大消费
和创新驱动。一些人便以为今后投资不再重要了。这是一
种误解。必须明确,投资作为国民经济的重要支撑,仍然
是经济发展不可或缺的动力之一。特别是湖南,特殊的省
情决定了对投资更不可忽视和放松。大家知道,湖南由于
地处内陆,外向型经济的发育成长远不如沿海省份,进出
口总量不大,全国经济外向度已达60%以上,湖南还不到
10%。由于经济不够发达,居民的购买力和消费欲望不强
,消费能力的大幅提升还有一个过程。由于总体经济实力
不强,加上历史上错过一些机遇,基础设施严重滞后。这
些年来,虽然通过实施“一化三基”战略,在城乡建设特
别是公路、铁路、机场等项目建设上取得较大突破,但基
础设施总体上依然薄弱,仍是一个突出的短板。比如,一
些大中城市看起来漂漂亮亮、风风光光,高楼大厦鳞次栉
比,大市场、宽马路气势恢宏,但基础设施大都老旧且十
分落后,地下管网严重不足;大部分城镇和农村特别是贫
困地区的基础设施和公共产品相当匮乏;城乡基础设施在
配套完善、互联互通方面欠账很多。我们仍然需要扎扎实
实打基础,需要补课。如果放松投资,整个经济就会失去
支撑,合理的增长速度就难以保证,发展环境就难以有大
的改善,人民群众的幸福感、获得感就难以得到提升。同
时,扩大消费、创新创业也离不开投资。俗话说,巧妇难
为无米之炊。新技术、新产业、新业态的培育、人才的培
养都需要投入,而且很多需要高投入。如果没有足够的投
入,创新创业何来