局长在全市事业单位岗位设置和职称工作 会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，是经市人社局党委研究决定召开的，借 此机会，我主要讲两个方面的问题。 一、关于全市事业单位岗位设置工作 去年，省政府召开了全省事业单位岗位设置管理工作会 议。按照省的总体部署和要求，为进一步深化事业单位人 事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现 事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，市政府决 定从2011年起，全面推行事业单位岗位设置工作。3月2日 召开的全市人社工作会议专门对事业单位岗位设置管理工 作进行了安排和部署，并下发了实施意见、工作方案等一 系列文件，这也充分说明了市委、市政府对这项工作的高 度重视。事业单位岗位设置管理工作政策原则性强，要求 标准高，直接关系到事业单位功能、社会作用的发挥和广 大事业单位人员的根本利益，应该说任务很重、责任很大 。为保证此项工作平稳顺利的进行，下面，我就推行事业 单位岗位设置管理工作讲几点意见。 （一）充分认识实施事业单位岗位设置管理工作的重要 意义 第一，实施岗位设置管理工作，是深化事业单位人事制 度改革的内在要求。以建立聘用制度和岗位管理制度为主 要内容，以转换用人机制和用人制度为重点，形成一套有 别于机关和企业，符合事业单位发展规律和特点的人事管 理制度是社会进步与发展的必然要求。把聘用制度作为事 业单位的基本用人制度，充分体现了事业单位的用人自主 权；把岗位管理制度作为事业单位人事管理的基本管理制 度，充分体现了政府宏观管理。这两项基本制度从总体上 体现了事业单位人事制度改革的方向，决定了岗位设置管 理在事业单位人事制度改革中的基础性地位。因此，推进 事业单位人事制度改革，必须建立岗位管理制度，认真开 展岗位设置管理工作。 第二，实施岗位设置管理工作，是建立事业单位用人新 机制的根本保证。建立健全事业单位人事管理制度，主要 是建立完善“六个机制”，即合同用人机制、公平竞争机 制、绩效评估机制、分配激励机制、人员退出机制、监督 管理机制。实行岗位管理是建立健全这六项机制的重要基 础。人员聘用要以岗位为前提;合同管理要以岗位职责为依 据；考核要以完成岗位职责任务为标准，重点考核工作实 绩，同时考核结果又是调整岗位和实施奖惩的重要依据 ；工资待遇包括绩效工资要根据岗位确定；培训要以岗位 职责任务为基础；退休待遇与工作岗位密切相关；人员续 聘、解聘、辞聘、人事管理的监管也都要以岗位的设置、 要求和条件为重要依据。总之，作为事业单位人事管理的 一项基本管理制度，岗位管理贯穿于事业单位人事管理的 各个环节，成为公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培 训、收入分配等制度的重要基础。因此，岗位规范了，才 能建立起符合事业单位发展规律和特点的用人新机制。 第三，开展岗位设置管理工作，是落实事业单位收入分 配制度改革的迫切需要。目前，事业单位收入分配制度改 革的第一步工作基本完成，管理人员、工勤技能人员已经 按照本人现聘用的岗位执行相应的岗位工资。绩效工资正 在按国家和省的统一部署实施。但是占事业单位人员 70％以上的专业技术人员的工资待遇是按照本层级最低等 级岗位工资标准兑现的，只有等到规范的岗位设置完成并 按规定核准后，才能按其明确的岗位等级执行相应的岗位 工资标准。建立和实行岗位等级工资制度，关系到广大事 业单位工作人员切身利益，关系到他们工资性收入的提高 ，关系到他们工作积极性的发挥。抓紧实施并顺利完成事 业单位岗位设置工作，既是全省工作会议的要求，更是贯 彻落实党的十七届五中全会精神的具体体现。 （二）深刻理解事业单位岗位设置管理工作的基本内容 在事业单位推行岗位设置管理制度，从国家层面是第一 次提出，为此，国家制定下发了一系列文件，我省根据国 家的文件，结合我省实际，也专门制定下发了相关文件 ，就事业单位岗位设置的相关问题做了规定，使岗位设置 管理工作有章可循，更加完善规范。作为基本的管理制度 ，岗位设置管理是事业单位公开招聘、竞聘上岗、岗位考 核、岗位培训以及确定工资待遇的基础和依据，其基本内 容主要包括以下几个方面： 一是有明确的实施范围。按照规定，实施岗位设置管理 的单位范围是：为了社会公益目的，由国家机关举办或其 他组织利用国有资产举办，列入事业编制管理范围的事业 单位，包括经费来源由财政拨款、部分由财政支持和经费 自理的事业单位。经批准参照《中华人民共和国公务员法 》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业 单位和事业单位所属独立核算的企业，以及已经由事业单 位转制为企业的单位，不在实施范围内。 二是有明确的岗位类别。国家和省文件都明确了事业单 位通用的三种岗位类别：管理岗位、专业技术岗位和工勤 技能岗位，并分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理 岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率和 提高管理水平；专业技术岗位的设置要立足于社会公益事 业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点 ；工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升 服务水平，满足单位业务工作的实际需要。 三是有明确的岗位等级。根据事业单位收入分配制度改 革方案，依据岗位性质、职责任务的不同，国家对事业单 位三种类型岗位分别划分了通用的岗位等级。管理岗位共 设置了10个等级，从事业单位部级正职到办事员分别对应 1到10级的职员岗位；从我市的情况看，管理岗位可设置 6个级别，即从事业单位局级正职到办事员，分别对应职员 岗位的5至10级。专业技术岗位分为13个等级，其中，正高 级岗位分4个等级，副高级岗位分3个等级，中级岗位分3个 等级，初级岗位分3个等级；我市可设置11个级别，即从 3级到13级。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位 ，其中技术工岗位分为5个等级，事业单位中的高级技师、 技师、高级工、中级工、初级工分别对应1至5级工勤技能 岗位。 四是有明确的岗位结构比例。对岗位类别结构比例，国 家和省强调根据不同类型事业单位的特点应保持相对合理 ，并提出了一定的控制幅度标准。对岗位等级结构比例 ，明确了确定结构比例的原则和需要综合考虑的因素，并 提出了具体的控制标准和控制目标。除此之外，省里还对 28类不同机构规格、不同类型事业单位的高、中、初级专 业技术岗位做了更为具体明确的规定。这些结构比例标准 均是具体的控制标准，必须严格执行，决不允许突破。 五是有明确的核准制度。国家、省文件明确规定，事业 单位岗位设置实行核准制度。我省的《实施意见》规定 ，市属事业单位和县（市）区属事业单位岗位设置方案的 核准权限在市人力资源和社会保障部门。凡由各级组织部 门管理的事业单位领导班子成员职员岗位的核准权限在各 级组织部门。县（市）区、人力资源和社会保障部门要严 格按照规定的程序和管理权限进行审核，确保各项政策规 定落实到位。 六是有明确的岗位设置管理体制。各级政府、人力资源 和社会保障部门是事业单位岗位设置工作的综合管理部门 ，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管 理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作 指导、组织实施，同时也负有监督管理的职责。事业单位 是岗位设置实施的主体，按照核准的岗位总量、结构比例 、最高等级，自主设置本单位的各类具体工作岗位，按照 省、市规定的基本聘任条件制定岗位任职条件，自主聘用 工作人员。 （三）准确把握事业单位岗位设置管理推行工作中的重 点环节 事业单位岗位设置管理是一项政策性非常强的工作，涉 及事业单位人事管理的各个方面，事关全市事业单位工作 人员的切身利益，情况复杂。我们必须认真学习，全面领 会岗位设置的内容，准确把握实施工作的重点环节，严格 按规定的程序操作，切实保证岗位设置管理的各项政策规 定落实到位。市委组织部、市人力资源和社会保障局已经 制定下发了《吉林市事业单位岗位设置工作方案》，明确 了具体的工作进度和要求。在实施过程中，我们要重点抓 好以下几个环节： 一是严格事业单位岗位设置管理的实施范围。按照我省 《实施意见》规定范围的事业单位，都要按照《实施意见 》进行岗位设置管理，要严格把握，规范操作，在实施过 程中避免出现偏差。另外，按省的要求，结合事业单位岗 位设置工作，对各级机关的工勤人员也要实行岗位管理 ，设置核定工勤岗位，推行聘用制度。 二是认真制定岗位设置方案。编制岗位设置方案，是实 施事业单位岗位设置管理的首要环节和基础性工作，必须 认真抓好。事业单位作为岗位设置实施的主体，要根据国 家和省、市有关岗位设置管理的政策规定和工作要求，认 真研究制定本单位的岗位设置方案。方案的制定，要立足 现状，着眼发展，突出重点，体现特点。具体工作中要注 意把握三点：一要摸清家底。各事业单位要对本单位的职 责、工作任务进行梳理、分解，认真组织岗位调查和岗位 分析，掌握本单位的职责任务、机构编制、现有岗位和人 员情况，做到心中有数，有的放矢。二要科学编制方案。 事业单位要结合单位的功能、规格、规模、隶属关系以及 现有人员队伍现状，科学制定本单位的岗位设置方案。在 制定岗位设置方案时，必须严格按照岗位总量、岗位类别 、结构比例和最高等级控制等规定执行，不得随意突破。 三要充分发扬民主。制定岗位设置方案，必须广泛听取职 工和专家的意见，使岗位设置方案科学合理，切实可行。 在事业单位制定岗位设置方案过程中，主管部门也要加强 工作指导和综合协调，保证所属事业单位搞好方案制定工 作。 三是严格按规定程序审核。审核监督是实施岗位设置管 理的重要环节，也是确保实施工作质量的重要措施。国家 和省、市有关文件中都强调了岗位设置必须按照规定的程 序和权限进行。只有经过核准的岗位设置方案才能作为事 业单位聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资 的依据。事业单位岗位设置方案须报经主管部门审核后 ，按照职能分工和人事隶属关系分别报同级组织、人力资 源和社会保障部门核准。岗位设置方案一经核准后，应保 持相对稳定，只有事业单位出现分立、合并、增减编制等 情况，才允许申请变更、重新设置并按审核权限核准。 四是科学编制岗位说明书。各单位要依据人社部门核准 的岗位总量、岗位类别、结构比例、岗位数额和最高等级 岗位，科学编制本单位的岗位说明书，以此做为人员聘用 、考核的依据。岗位说明书共包括9个方面的内容，其中 ，岗位职责任务、岗位工作标准、岗位聘用条件是重点。 对如何编制岗位说明书，我们专门下发了说明和式样，供 大家参考。在编制时，要切实做到工作任务饱满，工作标 准明晰，岗位聘用条件符合政策规定。切实按照职工酝酿 、领导班子集体研究讨论、单位范围内公示、报主管部门 审核的程序进行，高标准地做好编制工作。 五是切实搞好岗位聘用。岗位设置完成后，事业单位要 根据核准的岗位数量和设置的具体岗位，按照按需设岗、 竞聘上岗、按岗聘用的原则聘用人员。岗位聘用是推行岗 位管理制度的关键和主要环节，为此，事业单位在实施岗 位聘用时，要注意把握以下重点，妥善处理相关问题： 第一，要严格执行人员聘任条件。国家和省市在推行事 业单位岗位设置管理工作的同时，对每类岗位和每个级别 岗位人员的任职基本条件都分别从学历、资历等方面作了 具体明确的规定。各部门和单位在组织实施岗位聘任时 ，必须严格执行岗位聘任条件，各级人社部门及各主管部 门要认真审核，凡不按标准条件聘任人员的，一律不予审 核确认，确保聘任人员质量。 第二，规范人员聘任程序。各单位在完成岗位设置，确 定聘任人员时，一定要根据聘用岗位要求的任职条件，按 照公开、平等、竞争、择优的原则，组织实施竞聘上岗。 竞聘上岗前要科学制定方案，并报主管部门批准后方可进 行。实施时必须按照程序进行，并不断加以规范。竞聘上 岗的环节应主要包括：公布岗位和竞聘办法、公开报名、 资格审查、组织竞聘、决定聘任人员等。除按照干部管理 权限和相关的法律法规任命的人员外，都要按照程序进行 。 第三，要强化公示制度。在组织人员聘用时，一定要把 公示作为一项制度，认真贯彻执行好。该公开的内容一定 要公开，特别是竞聘岗位、聘任条件、拟聘任人选等内容 ，绝不允许暗箱操作，少数人说了算，增强人员聘任工作 的透明度。 第四，准确把握和妥善处理相关问题。事业单位在重新 设岗后，由于单位性质、人员状况等因素，会出现三种情 况，即现有人员结构比例及岗位数额与核准的岗位结构比 例及岗位数额一致、现有人员结构比例和数额超过核准的 岗位结构比例和数额、现有人员结构比例和数额低于核准 的岗位结构比例和数额。各县（市）区和市直各部门，要 紧密结合实际，针对不同情况，分别采取不同的办法妥善 处理。 一是严格掌握结构比例。各单位现有的各级各类岗位聘 任人员数已经超过核准的各级各类岗位数的，应通过自然 减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比 例；尚未达到核准的岗位数额的，要严格控制岗位聘用数 量，不得突击聘用人员，不得突击聘任职务，要根据事业 发展要求、规定的聘任条件和人员队伍状况等情况逐年逐 步补充聘任到位。 二是要保证事业单位现有在册的正式工作人员，按照已 聘职务或岗位进入相应等级的岗位。通俗的讲，就是要在 保持现有人员聘任状况相对稳定的前提下，按照核准的各 级各类岗位及任职条件，在符合条件的人员中择优聘任到 较高等级的岗位上。 三是严格控制“双肩挑”人员的聘用数量。在教育、卫 生等专业性比较强的事业单位，由于其领导岗位及管理工 作的特殊性，对一些领导人员需要一定的专业技术背景 ，因而产生了身在管理岗位、仍然兼任专业技术工作的 “双肩挑”现象。客观上讲，事业单位的领导是学科带头 人，有一定的学术地位和影响，有利于提高单位的知名度 和社会影响，也有利于带动单位专业技术水平的提高。但 是，对“双肩挑”人员而言，如果他们过多地投入学科专 业研究，就会影响履行领导的职责；如果他们占着领导岗 位，执行专业技术岗位工资，又会带来新的不公平。因此 ，在国家和省文件中明确规定，事业单位人员原则上不得 同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，须按管 理权限进行核准，并同时占用职员岗位和专业技术岗位。 由于在上次改革时，国家和省还没有做出这样明确的规定 ，所以我市对“双肩挑”人员是否同时占用职员岗位和专 业技术岗位问题规定的也不太具体。全市在这次重新设岗 和人员聘用中，一定要严格按照这一规定执行。对原来没 占专业技术岗位的“双肩挑”人员，采取“老人老办法 ，新人新办法”，凡重新设岗聘用后占专业技术岗位的 ，可按级别聘任并兑现工资待遇；凡不占岗位聘任的，保 留原来的工资待遇，不能再兑现等级工资。 四是严格控制、规范管理临时岗位。在上次的改革中 ，因岗位数额的限制，对已聘任相应职务人员、具有政工 职称人员等，采取了设置临时岗进行聘任，保证原聘任人 员工资待遇不降低的做法。这次重新设岗后，若严格按照 核定的岗位数额聘任，可能还会出现已聘任人员因岗位数 额的限制得不到聘任而降低工资待遇的情况。所以，根据 省关于要保证事业单位现有在册的正式工作人员，按照已 聘任职务进入相应等级，保持现有人员聘任状况相对稳定 的要求，根据实际情况，还需保留或新增设必要的临时岗 。保留的临时岗仅限于原来已聘任并享受相应职务的工资 待遇，因这次重新设岗后岗位数额减少，得不到重新聘用 的人员；增设的临时岗，则仅限于工勤技能岗位。因为上 次设岗时，没有规定工勤技能岗位的结构比例，各单位是 按照现有人员情况设岗聘任的。今后，除按文件规定的单 位急需引进的高层次人才、省以上各类专家允许增设临时 岗以外，各部门和单位一律再不允许保留和增设临时岗。 凡按临时岗聘任的人员，特别是临时专业技术岗位，一律 按本层次的最低等级兑现工资待遇。有按临时岗聘用人员 的单位，有正式岗出现空岗时，要首先从按临时岗聘用的 人员中补充，不从临时岗补充的，一律不予办理核准手续 。对现有的临时岗，空一个，收一个。通过对临时岗严格 规范的管理，达到最终取消临时岗的目标。 五是严格执行《岗位使用通知单》制度。为进一步加强 和规范事业单位岗位管理工作，增强岗位管理意识，实现 事业单位岗位管理的科学化、规范化、制度化，经研究决 定，在市属事业单位实行《岗位使用通知单》制度，文件 在本次会议上已经下发。《岗位使用通知单》是市属事业 单位办理进人落岗的重要依据。今后，凡列入岗位设置管 理范围的事业单位进行公开招聘、调入及其他方式进入人 员时，均须申请办理《岗位使用通知单》。具体办理程序 按照文件执行。各事业单位和主管部门要严格执行此项制 度，按照人员结构、岗位空缺、岗位类别和等级配备人员 。未办理《岗位使用通知单》进人的，不予办理招聘、调 转、落岗、核定工资等手续。凡超编或超人员结构核定临 时岗的事业单位，只有在临时岗冲销完毕后，方可提出岗 位使用申请。 六是妥善做好退休专业技术人员按级聘任工作。按省的 规定，这次分级设岗后，凡2006年7月1日国家推行新岗位 绩效工资制度后，截止到这次重新设岗聘任前退休的专业 技术人员，根据本人退休时核定退休费的聘任岗位，符合 所聘岗位相应级别聘任条件的，由单位确定其拟聘任的岗 位等级，按管理权限报有关部门核准后，兑现相应级别的 工资待遇，并且不占本单位的岗位数额，执行工资待遇的 时间与本单位在职人员相一致。对这项政策，各部门和单 位要宣传好、执行好，既不能扩大范围，也不能降低聘任 条件，力争把好事办好。 （四）积极稳妥推进事业单位岗位设置管理实施工作 推行事业单位岗位设置管理工作，是一项十分繁杂而又 十分重要的基础性、制度性工作，政策性强，关注度高 ，各县（市）区、各部门要高度重视，加强领导，积极稳 妥地做好组织实施工作。 一要加强学习、提高认识。我市事业单位岗位管理工作 起步较早，有一定的工作基础，但我们也要看到这次设置 与以往设岗的差别，进一步充分认识此次岗位设置管理工 作在推行事业单位人事制度改革工作中的特殊性和创新性 ，要认真学习国家和省、市事业单位岗位设置管理工作的 有关文件，充分理解国家推行新的岗位设置管理工作的重 要意义、实质和内涵，准确把握推行工作的程序和步骤 ，熟练掌握推行工作的标准和条件。在实施过程中，既要 当好操作手，同时也要当好政策的宣传员和讲解员，确保 在推进实施工作的过程中，依法依规，照章办事，科学管 理，规范操作。 二要周密部署、抓好落实。各县（市）区、各部门和事 业单位要认真贯彻落实这次会议精神，抓紧时间，深入研 究实施岗位设置管理工作，明确时限，确保任务完成。市 属事业单位岗位设置管理工作分四个阶段进行，实施方案 已明确了各阶段的工作任务，我就不细说了。按照分级管 理的原则，各县（市）区的推进工作，请结合本地实际 ，实事求是、因地制宜的安排工作进度，在充分准备的基 础上制定本地岗位设置管理的总体实施方案。各县（市 ）区的实施方案必须报请当地政府核准后方可实施。各县 (市)区、各部门在完成岗位设置管理工作后，要及时上报 本地区、本部门事业单位岗位设置管理工作总结，并按管 理权限报送各种备案材料。各县（市）区和市直各部门 ，凡完成岗位设置和人员聘用工作的，才能兑现新的工资 待遇，凡不能开展岗位设置或没有完成岗位设置和人员聘 用工作的，一律不许兑现新的工资待遇。 三要加强指导、严格监督。各级组织、人力资源和社会 保障部门及市直各主管部门要搞好调查研究和业务指导 ，抓好改革政策的宣讲工作，要加大思想政治工作力度 ，积极稳妥的推进。针对各单位在推行岗位设置管理过程 中出现的新问题，新情况，要认真研究，按照政策规定及 时提出解决的方式和方法。各县（市）区和市直各部门要 加强请示汇报，涉及到一些重大问题市里要统一研究解决 。市人社局将加大监督检查力度，加强与纪检监察部门的 合作，维护政策的严肃性和权威性。要定期检查各单位的 推行情况，及时发现并纠正各单位推行过程中出现的违规 行为，用严格的程序和严明的纪律，确保全市事业单位岗 位设置管理工作沿着正确的轨道平稳有序运行。 二、关于2011年职称评聘工作 2011年3月15日，省厅召开了今年全省职称评聘工作会 议，杨汝涛副厅长到会讲话，省厅专技处长做了工作部署 ，会上下发了《2011年全省职称评聘工作安排意见》和《 关于2011年职称评聘工作时间安排的通知》。总体看，今 年的职称评聘工作体现了以下几个方面的特点： 一是没有提出新的改革内容，主要是强调了要继续抓好 中小学教师职称评聘结合改革，加强督导检查，推动这项 改革的正常化。二是在职称政策上没做调整，继续执行现 行的政策规定，保持政策的连续性。三是对职称评聘提出 了进一步规范、提高评审质量的要求。包括对评委会办事 机构、评委会例会管理、申报材料、论文著作、审核备案 等做了更具体的要求和规定。四是对完成时限做了明确规 定。全省从3月中旬开始到9月底结束。 职称评聘是专业技术人员管理工作的主要内容，是我们 每年必须保质保量完成的工作任务。对于他的重要性我就 不再强调了。关于今年全市的职称评聘工作，在下发的《 2011年全市职称评聘工作安排意见》中，已做出具体明确 的安排。我就今年的职称工作再强调几点： （一）突出重点，全面完成今年职称评审的各项工作 按照全省职称评聘工作会议的安排，今年的职称工作任 务仍然很繁重，除完成好正常评审外，还要继续开展为民 营企业高级经营管理人才评定高级经济师职称工作；开展 专业技术二、三级岗位的申报核准和备案工作；继续进行 我市自行组织开展的农民技术人员职称评定工作。在这里 ，我想就全市中小学教师专业技术职称“评聘结合”改革 工作重点强调一下。 我市中小学教师专业技术职务评聘结合改革工作，按省 的要求，从2007年正式启动实施。我们根据省关于中小学 教师专业技术职务评聘结合改革的相关文件精神，结合实 际，由人事、教育两个局共同研究制定了《吉林市中小学 教师专业技术职务评聘结合改革方案》和《吉林市中小学 教师专业技术职务评聘结合改革实施办法》，并以正式文 件联合下发。随后，针对民办学校教师专业技术职务评聘 结合改革问题，又专门研究下发了《关于民办中小学校实 施教师专业技术职务评聘结合改革工作有关问题的通知》 ，对全市民办中小学教师专业技术职务评聘工作统一进行 了规范，在具体实施时，各县（市）区、各学校也有了遵 循和依据，对全市开展中小学校教师专业技术职务评聘结 合改革起到了指导作用。 截止到去年底，全市905所学校中已有879所学校开展了 评聘结合改革，占全市中小学校总数的97%，没启动改革学 校26所，占中小学校总数的3%。有3,380人评聘了专业技术 职务（不含蛟河市2010年评聘数），其中：评聘中学高级 教师职务的1,446人，占评聘总数的43%，评聘中学一级教 师职务的1,454人，占评聘总数的43%，评聘小学高级教师 职务的480人，占评聘总数的14%。 我市的我市中小学教师专业技术职务评聘结合改革工作 ，虽然取得了一定成绩，但在具体实施过程中，也存在工 作进展不太平衡、调查研究不细、准备工作不充分等问题 ，导致研究制定的办法缺少针对性，没能和各自实际紧密 结合，从而引发一些矛盾，需要我们认真总结经验教训。 上周，省人社厅和教育厅组成联合调查组，由省人社厅 副厅长带队，专门就中小学教师专业技术职称“评聘结合 ”改革工作，到我市进行督导，并就下一步工作提出了新 的更高的要求。为此，按照省全面推行中小学教师专业技 术职务评聘结合改革工作的部署，今年，要继续切实抓好 全市中小学教师专业技术职务评聘结合改革工作。尚未启 动评聘结合改革工作的县（市）区政府人社部门要会同教 育部门，在做好认真细致的调研，摸清情况的基础上，研 究制定科学可行的实施方案，报当地党委、政府审定，在 省、市人社和教育部门的指导下，稳妥推进评聘工作。已 启动开展评聘结合工作的县（市）区，要认真总结经验 ，完善政策措施，妥善化解各种矛盾和问题，认真做好今 年的评聘结合改革工作。今年全市中小学教师专业技术职 务评聘结合工作要在8月底前结束，评聘结合工作完成的 ，要及时按要求做好确认、信息报送和备案工作。 （二）加强学习，提高职称工作人员队伍的素质 职称制度是专业技术人才评价和使用的一项基本制度 ，职称工作是人社工作中业务性比较强的一项工作。新形 势下人才涵盖的领域在扩大，流动的频率在加快，管理的 幅度在拓宽，因而，有关职称政策的调整和更新频率也在 加快。只有不断学习，熟练掌握政策规定，精通业务，才 能做好工作。因此，从事职称工作的同志，即使是多年从 事此项工作的同志，思想上也不能松懈，要不断学习新政 策、新知识、新业务，努力提高工作能力和业务水平，从 而为广大专业技术人员提供周到细致的服务。 （三）规范管理，进一步提高评审质量 今年，尽管省厅没推出新的改革，对政策没做调整，但 对职称评聘的规范化管理提出了新的要求。为此，在今年 的职称评聘工作中，一是严格执行政策，坚持标准条件 ，不开口子。尤其是对事业单位申报评审人员，更要从严 ，不追求评审数量。二是规范每个程序和环节。重点是对 申报材料的初审、复审，申报前在单位的公示、评委会例 会评审等环节，从制度和措施上进一步加以规范。三是加 大查处假论文、假证书工作力度。采取对提交的论文必须 提供从国家新闻出版总署网站上进行查询的证明和对提交 的毕业证书必须由市人才中心进行认证的做法，防止弄虚 作假。对查实的弄虚作假人员做好记载，一律按照相关政 策规定，在5年内不允许申报评审，从而维护职称工作的严 肃性。 （四）严谨细致，确保工作质量和进度 各地区、各部门和各单位人事部门的负责同志，特别是 具体负责职称工作的同志，要以对事业、对广大专业技术 人员高度负责的态度，以扎实、严谨、细致的工作作风 ，按照要求，做好每一环节、每一细节的工作，在规定时 限内高标准、高质量地完成今年的职称申报工作。希望各 地区、部门和单位要在原有的基础上，认真总结经验，查 找问题，采取有效措施，保质、按时完成任务。 同志们，事业单位岗位设置工作时间紧，任务重，难度 大。职称评聘工作政策性强，群众关注度高。希望大家统 一思想，坚定信心，认真把握政策文件，扎实做好各项工 作，并以此为契机，把我市的事业单位人事制度改革工作 不断推向深入。 谢谢大家！ 局长在全市事业单位岗位设置和职称工作会